副县长在全县教育系统安全稳定工作会上的讲话(摘要)[推荐]

副县长在全县教育系统安全稳定工作会上的讲话(摘要)(前略)一、认真落实全市教育系统安全稳定工作电视电话会议精神，统一思想，提高认识，进一步增强抓好当前安全稳定工作的紧迫感和责任感11月24日下午，吴刚副市长在市政府召开的全市教育系统安全稳定工作电视电话会议上指出，“平安校园”创建工作是“平安重庆”建设的重要内容，也是教育改革发展的重要保障。当前我市学校安全稳定工作形势较严峻，校园安全还存在诸多问题。他强调，要强化政治意识和大局意识，切实加强学校安全工作，推进“平安校园”建设，并提出了“七个到位”的目标要求。我县是一个教育大县，学校多、学生多，确保学校、学生安全，一直以来是人们普遍关注的热点话题和难点问题，我们肩负的责任重大。召开这个会议基于四个方面：第一，是贯彻落实会议精神的要求。中共中央，市委、市政府XX县委、县政府高度重视安全稳定工作，多次召开不同层面的安全稳定会议，温总理曾讲“生命不保，何谈教育”，这次全市教育系统安全稳定工作电视电话会议吴刚副市长也讲到“学校安全是最大的政治任务和民心工程，是天大的事情”，这充分说明，安全稳定问题越来越受到各级领导的高度重视和社会各界的广泛关注。罗德书记、梅时雨代XX县长十分重视教育系统安全稳定工作，多次深入学校调研，多次安排部署，多次作出重要批示，这些，我们都必须认真贯彻落实。第二，是改善保障民生工作的要求。改善和保障民生是当前经济社会改革发展的重大工程，其前提就是保障安全，安全不保，何谈民生。当前，大多数家庭只有一个孩子，如果一旦出事，必将影响到多个家庭的安宁和幸福，必将影响社会的和谐稳定，必将影响党和政府在人民群众中的威信和形象，因此，社会群众特别是学生家长对校园安全稳定都提出了新的更高的要求。第三，是推进平安校园建设的要求。“平安校园”建设是“平安垫江”建设的重要组成部分，是构建和谐稳定局面的重要支撑。就“平安校园”建设来讲，如果发生了涉生涉校的安全事故，“平安校园”建设就一票否决，如果发生了重大责任伤害事故，“平安垫江”建设及所有一切工作都一票否决。教育系统人数众多，特别是安全意识不强的学生还比较多，潜在的安全隐患还比较多，这些都必须使我们绷紧安全之弦，不得有丝毫懈怠。第四，是全县安全稳定形势的要求。通过大家的共同努力，今年全县教育系统大局相对稳定，但大大小小的学生意外伤害事故仍在发生，也在一定领域产生了一些不良影响。特别是时值年末岁尾的关键时刻，安全稳定工作历来看得很重，同时，影响安全稳定的人和事也很多，冬天的晨雾比较大，车子的能见度低，车子越来越多，驾驶员也越来越多，所以必须高度重视，抓好当前和今后一个时期的安全稳定工作。今天会后，各乡镇、各学校及有关部门要立即开展1次自查，针对排查出的隐患，务必于12月中旬以前制定切实可行的措施加以整改落实，并将整改落实情况上报县教委安全科。二、客观分析全县教育系统安全稳定存在的问题，增添措施，筑牢保障，努力推动“平安校园”建设再上台阶即将过去的一年，在各部门、各乡镇、各单位的齐心协力、共同努力下，特别是教育系统坚持一手抓教育教学管理，一手抓安全稳定工作，校园安全基层基础进一步夯实，安全监管工作进一步强化，“平安校园”建设成效显著，全县教育系统未发生一起校园重大恶性治安伤害事件。但我们必须清醒地看到，当前我县学校安全稳定工作面临的形势还比较严峻，校园安全还存在以下七个方面比较突出的问题：一是安全稳定意识还有待提高。个别部门和单位没按照要求履行学校安全稳定工作管理职责，部分乡镇对辖区学校安全稳定工作督促指导不够；少数学校安全意识不强，个别学校只重视教学质量，忽视安全管理，很少研究安全管理工作，对安全稳定工作没有前瞻性，不主动排查，不认真研判，不深入落实，存在极大的侥幸心理，特别是民办学校(幼儿园)体现更为突出。二是校园及周边环境整治力度有待加强。少数学校学生出现了交通事故、持刀持棒打架斗殴事件和有一定影响和舆论的学生伤害事故，影响了教育形象，扰乱了教育教学秩序。三是隐患排查力度有待深入。少数学校危房依然存在，特别是民办学校(幼儿园)多数是租用房屋场地办学(园)，因陋就简，隐患较多；多数学校灭火器严重过期，消防栓箱内无水管无水枪且无水源，形同摆设，火灾隐患形势严峻。四是学生交通安全隐患依然存在。仍有少数学生乘坐农用三轮车、摩托车等非法营运车辆，乘船、渡河等水上交通隐患突出，尤其是校车超员、超载现象屡禁不止，这个我会专门作一个问题来讲。五是“三防”建设有待强化。校警和学校保安履职不够到位，女保安比例仍然较大，技防建设没有最大限度发挥作用，部分视频镜头形同摆设。六是安全教育有待落实。部分学校没有全面落实安全教育的课程、课时和师资，把每月2课时的安全教育课程挪作他用，导致少数学生的安全意识、生命意识淡薄。七是信访压力依然存在。辞退民师、离岗民师诉求不断，公办教师职称评聘以及学校临时人员待遇等不稳定因素依然存在。针对这些问题，我们必须认真面对、强化责任、增添措施、筑牢保障，迅速加以解决，努力推动“平安校园”建设再上台阶。在这里，我强调五个方面的工作。(一)进一步完善责任体系，切实提高安全意识。各乡镇、各有关部门要把维护学校(幼儿园)安全作为一项重大政治任务来抓，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，将校园安全工作纳入各乡镇各部门年度工作目标考核中，实施校园安全事故一票否决制，确保目标管理到位、责任分解到位、措施落实到位，对因安全管理不到位造成安全事故的，要严肃追究有关人员的责任。要加强对校园安全工作基础建设的协调指导、督促检查，及时发现解决问题，总结推广经验，形成抓基层、打基础的良好氛围。要强化应急预案及处理能力，成立学校安全事故协调处置领导小组，制订相关工作预案，加强预案演练和培训，确保有效应对突发事件。(二)进一步加大投入力度，切实提升安全工作保障水平。投小钱，办大事。各乡镇各部门各学校要进一步加大投入，改善学校校舍硬件(体育设施、校舍)、“三防”建设(人防、物防、技防)、安全教育(安全宣传教育、应急演练、师资培训)等基层基础，充分保障安稳工作预防性投入、建设性投入和事故风险化解投入，筑牢校园安保屏障，提高学生的法纪意识和法律素养，有效遏制和预防学生违法犯罪。(三)进一步加强综合治理，积极净化校园及周边环境。市政、公安、工商、卫生、文化、食药监等部门要高度重视学校周边治安环境管理工作，加强协同配合，加大整治力度，有效保障校园及周边治安秩序良好。县公安局要认真排查化解涉校矛盾纠纷，加强高危人员特别是校园周边对社会严重不满、有极端行为倾向、精神病患者等的管控；对与学校、师生存在重大矛盾可能影响校园安全的重点人和事，要摸清底数，分析原因，有针对性地采取教育化解和管控措施。县公安、交通、市政等部门要加强学校周边交通环境管理，规范完善交通警示标志，确保交通安全。县食药监与卫生部门要加强学校周边食品卫生环境的管理，开展专项整治，坚决取缔无证照食品店、饮食店和非法饮食摊点，消除学校周边食品商店、饮食店和流动摊点多、经营不规范、安全隐患多等不良现象。县文化部门要加强学校周边文化娱乐市场管理，加大对经营性网吧和游戏机房等场所的监管力度，依法严厉打击侵害未成年人的违法经营行为。(四)进一步狠抓重点领域，有效夯实安全管理基础。一要抓好学生交通安全工作。教育、交通、公安等部门，要充分发挥校车安全工作联席会议机制作用，定期研究分析，及时发现问题、总结经验，妥善做好学生上下学搭乘交通工具的安全管理工作，特别是要做好校车安全管理工作和周五错时放学工作。二要抓好学校食品安全工作。各乡镇、各部门，特别是教委、食药监和卫生部门要认真抓好学校食堂食品卫生安全的检查督导工作，切实加强食堂的规范化管理，全面提升食堂量化等级。推进放心食品配送及定点采购，严格坚持食品采购的索证、进货验收和台帐制度，把好食品进货关。做好学生蛋、奶、饮用水的安全卫生工作。三要抓好学校消防安全工作。各校(园)会后立即要进行一次彻底的防火安全检查，对校园内的危旧建筑、电网线路、违章用电、危险物品处理等进行重点排查，不留死角，对发现的消防安全隐患，要立即处理，不得拖延。特别是要配齐应急灯、更换灭火器，要保证消防栓箱内有水管水枪并能正常供水。消防、安监等部门要经常深入学校进行督促检查各校对消防工作的落实情况。四要抓好学校稳定工作。教育、公安、信访等部门及各乡镇要创新信访工作机制，健全“立体互动”信访工作网络，完善接访、走访制度，特别要加强对辞退民师等重点群体的政策解释、思想疏导和稳控工作，最大限度避免越级上访。县教委要高度关注教育系统教师普遍关心、关注的热点和难点问题，尽力解决教师的合理诉求。要不断提高群众来信来访处理效率和质量，切实增强信访工作的针对性。各校要及时排查和化解学生的矛盾纠纷，及时掌握苗头、倾向问题，定人、定责、定时将矛盾化解在萌发状态。(五)进一步注重教育引导，着力提升师生防范意识。一要强化宣传教育演练。各校充分利用各种资源，深入推进安全教育“三进”工程(进学校、进课堂、进头脑)，使安全教育制度化、常规化，根据学校实际，突出重点，分季节、分阶段、分层次认真开展“五防”教育(防溺水、防火灾、防地震、防交通事故、防中毒)。同时，要集中开展以防灾减灾、防人身伤害、防踩踏等为主要内容的应急演练，增强师生安全意识，提高师生应急逃生自救能力。要采取形式多样、行之有效的措施加强对管理人员、保安人员的培训，不断强化校园责任意识，提高安全工作管理水平。二要切实把好校园关口。要严格落实校园外来人员、车辆、物品的进出询问、登记、证件查验制度，严禁无关人员和车辆进入校园，严禁将非教学用的危险物品和管制刀具带入学校，对校门口有异常举动和强行进入校园的人员，要及时处置和报告，实行封闭式管理，并要加强对校园内巡逻和管控的力度。三是强化隐患排查整治。各学校要定期开展隐患排查整治，落实整改。各级教育行政部门要加强督促检查，严格落实安全责任追究制。三、深刻汲取XX“”校车特大交通事故教训，认清形势，逗硬制度，全面加强全县校车安全管理工作11月16日，XX省发生校车特大道路交通事故，据媒体通报事故的原因为：一是校车驾驶人员安全意识淡薄，严重违规超载，左道超速逆行；二是幼儿园私自改装车辆，逃避监管，车辆限定9座现改装为无座；三是幼儿园董事长李军刚安全责任意识不强，没有尽到第一责任人的责任(该民办幼儿园共有学生737名，28名教职工，安排4辆校车接送)；四是因大雾天气影响，货车和校车司机遇到紧急情况处置不力；五是教育行政部门、交警部门监管不力。近年来，我县校车安全管理工作在教育、公安、交通、安监等部门以及各乡镇的通力协作、大力支持、相互配合下，紧绷校车安全之弦，狠抓校车安全之责，开展了一系列工作，努力遏制我县校车交通安全事故的发生，取得了一定的成效。但形势依然不容乐观，还存在着不同程度的安全隐患。11月18日，校车安全联合整治行动查获3家幼儿园的校车违法违规(已在垫江电视台、重庆卫视、央视新闻频道相继追踪报道)，当日上午11点立即组织各校车单位负责人及校车驾驶员召开了紧急会议，24日市上又组织召开了电视电话会议。而在这种高压态势的特别时期、关键时期，仍有人我行我素，11月25日早上，交巡警大队路巡路检时又查获一校车超载，新艺文武幼儿园渝g11861校车核载9人，实载15人。为深刻汲取XX省“”校车特大道路交通事故的惨痛教训，严厉打击校车的各类违规违法行为，切实杜绝我县校车安全事故的发生，全力保障师生和幼儿的生命安全。根据校车管理的相关文件精神，县政府决定对全县校车实行安全管理“六项制度”。(一)实行“校车检测”制度，让校车更加安全可靠。一是校车必须是核载9座及以上的客车和乘用车，鼓励学校(幼儿园)按照专用小学生校车安全技术条件(国家强制标准)购买专用校车。二是学校(幼儿园)自购校车时，应将车辆所有人填写为学校名称；学校(幼儿园)租赁(借用)车辆时，必须租赁(借用)有营运资质的车辆并签订租用合同，明确安全责任，严禁租(借用)无营运资质的车辆。县教委积极协调公安交通管理部门按照各自的职责，加强对校车的源头管理，督查全县各中小学、幼儿园使用或租用校车的情况，严禁将三轮车、无牌无证、假牌假证、低速载货汽车等其它车型以及达到报废标准客车用作校车，严禁将已审批合格的校车进行拼装、改装(包括贴太阳膜)。三是学校(幼儿园)使用的校车应由县教委登记，经县交巡警大队审核合格，并统一校车车身外观标识。学校(幼儿园)要随时保证校车技术性能良好、安全可靠，随车配备灭火器及急救包，实行校车检测制度，并建立检测台帐。四是对校车要实行每天例检1次，每月保养1次，每季度二级维护1次，每学期上检测线1次，杜绝校车“带病”接送学生(幼儿)，确保师生生命安全。(二)实行“司机年审”制度，让最优秀的驾驶员驾驶校车。一是县教委、县交巡警大队严把校车驾驶员的准入关，严格校车驾驶员准入审查制度，并实行“年审”制度，让最好的驾驶员驾驶校车。二是学校(幼儿园)聘用的校车驾驶员必须驾驶技术好、作风正派、举止文明、身心健康，持有相应准驾车型驾驶证3年以上、3年内未发生过负同等责任以上重大交通事故，最近3年内任一记分周期内无累计记分满12分记录，未受过刑事处罚，且年龄在55周岁以下。校车单位需将校车驾驶员的相关信息报经县教委、县交巡警大队审核合格后，方可聘用。聘用时，校车单位必须与聘用驾驶员签订详实的聘用合同及安全行车责任书，逐车逐人明确交通安全责任并报县教委、县交巡警大队备案。三是县教委、交巡警大队要强化对校车的审查，要随时查看和掌控校车驾驶员准驾情况，每年年底集中进行一次会审，重点审查驾驶员违规违法记录，经审查，不符合校车准驾条件的，一律取消驾驶校车的资格。(三)实行“学生固座”制度，让学生乘车规范有序。各校车单位必须建立学生(幼儿)乘车台帐，按校车核载座位数固定每一个乘车学生(幼儿)的车次和座位，实行学生(幼儿)“固座”制度，让其有序乘车，有效杜绝拥挤或踩踏事故的发生。接送学生(幼儿)时，要将乘车台帐随车携带，并严格按乘车台帐进行清点人数接送学生，从源头上有效杜绝校车超载行为的发生。每学期开学后，各校车单位要将学生(幼儿)乘车台帐分别上报县教委、县安监局、县交巡警大队等部门，如有变化立即更新。相关部门要严格按各校上报的乘车台帐进行路巡路检，督查“固座”制度的落实情况。(四)实行“跟车监管”制度，让责任心强的教师跟车。各校车单位必须为每辆校车配备1名跟车教师，明确跟车教师职责，依法签订责任书并报县教委备案。校车接送学生(幼儿)时，跟车教师要履行好职责，按学生(幼儿)乘车台帐清点好人数，维护好乘车秩序，监督和及时纠正校车驾驶员的各类交通违法违规行为，严防校车出现超速、超载、超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、车辆带病上路等行为发生。在制止和纠正校车驾驶员的各类交通违法违规行为时，如遇校车驾驶员不听劝阻，不及时纠正，跟车教师必须及时报警。相关部门在路巡路检中，发现校车明显有交通违法违规行为，跟车教师未及时报警的，按规定追究其相应责任。(五)实行“违章重罚”制度，让相关责任人受到严处。各校车单位要把校车安全作为学校安全工作的重要内容，纳入议事日程常抓不懈，切实加强制度建设，认真落实校车安全的主体责任和各项日常管理，建立好相关台帐，特别是学生(幼儿)乘车台帐和校车运行记录台帐。各校车单位的校(园)长是校车安全工作的第一责任人，要切实肩负好校车安全管理的重任，严格按照有关文件要求深入开展对学生幼儿及其家长的宣传教育活动，加强对校车驾驶员、跟车教师的教育培训和监督管理，严格据实填写校车运行记录台帐，严禁指使校车驾驶员及跟车教师违反各类交通违法违规行为。凡因校车有超速、超载、超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、不按审定线路跨线接送学生等违规违法行为，以及非法营运车辆接送学生和幼儿的，相关执法部门必须从重从严处理，教育部门考核时实行一票否决制，取消该校(园)所有评优评先资格，同时对公办学校(幼儿园)校(园)长、分管副校长一律就地免职，对民办学校校长、幼儿园园长进行严肃处理并限期整改，整改不合格的取消办学(园)资格。情节严重的，公安部门要对校车驾驶员严格按罚款XX元、扣分12分的高限处罚，同时责令其停车7天，并责令其和跟车教师到指定地点学习7天；交通执法部门对非法接送学生的车辆(无合法校车标牌)，也严格按规定必须执行高限处罚。涉嫌违法的，严格追究有关人员法律责任，同时追究乡镇有关领导和人员、教管中心和片区督学人员的监管教育责任。县教委、县安监