论公共娱乐场所的消防安全(谭磊200811013103).doc

论公共娱乐建筑消防安全建筑设备与环境工程2008级 谭磊200811013103 摘要：公共场所是集聚有众多公众人员的场所。消防安全管理工作是关系公众人身、财产安全的重要工作。但是，近年来公共场所的火灾形势一直很严峻，严重危害人民生命财产安全、直接影响经济发展和社会稳定。本文对目前公共场所的消防安全现状及法律原因进行分析，并就如何进一步加强公共场所的消防安全提出了一些可行性建议。 Summary：Public space is gathering has many places of public workers. Fire control safety management work is a public relations to the safety of person and property of the important work. But in recent years, the public has been very severe situation of fire, serious harm to peoples life and property security, direct impact on economic development and social stability. This paper discusses the present situation of fire safety in a public place and the legal reason is analyzed, and how to further strengthen public fire safety puts forward some feasible Suggestions 关键字：消防安全 公共娱乐 Key word: fire safety public entertainment 一、前 言随着我国经济建设的快速发展，人民生活水平的不断提高，人们对生活质量的要求越来越高，休闲、享受欲望越来越强，歌舞厅、卡拉OK厅（含具有卡拉OK功能的餐厅）、夜总会、录像厅、放映厅、桑拿浴室（除洗浴部分外）、游艺厅（含电子游艺厅）、网吧等歌舞娱乐放映游艺场所（以下简称歌舞娱乐放映游艺场所）也如雨后春笋般迅猛发展。这类场所室内装饰、装修使用大量可燃材料，火灾荷载比较大；电气设备、线路比较复杂，用电负荷比较大、着火源多，不易控制；人员相对集中，疏散比较困难，一旦发生火灾，火灾蔓延速度快、扑救困难，极易造成严重后果。防火安全技术，是一门为了防止火灾事故的综合性技术，涉及多种工程技术学科，范围广泛，技术复杂。火灾和爆炸是安全生产的大敌，一旦发生，极易造成人员的重大伤亡和财产损失。 所以，必须贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，严格控制和管理各种危险物及发火源，消除危险因素，将火灾和爆炸危险控制在最小范围内。同时，当发生火灾事故后，作业人员能迅速撤离险区，安全疏散，及时有效地将火灾扑灭，防止蔓延和发生灾害。 二、当前公共娱乐建筑消防安全存在的主要问题 1、建设装修过程中容易出现的安全疏散隐患。其主要体现在三个方面：一是公共娱乐场所承租的比例较大。工程新建时为其它功能，在装修改建成公共娱乐场所时，在疏散距离、疏散宽度以及消防设施等方面很难完全达到国家的消防技术标准，如不严格把关，很容易出现先天性火灾隐患。二是公共娱乐场所装修使用的可燃材料很多。相比于其它功能建筑，公共娱乐场所普遍使用了大量的可燃装修材料和可燃，有的甚至使用高分子装修材料，火灾荷载大，烟气毒性大。三是场所封闭性强。公共娱乐场所为隔音、保温的需要，往往采用全封闭的建筑装修形式，发生火灾后，容易形成烟气集聚，可供人员安全疏散的时间短。 2、管理运行过程中容易出现的薄弱环节。笔者认为主要有六个方面：一是公共娱乐场所为劳动密集型服务场所，普遍存在从业人员年龄轻、流动性强、文化水平低的现象，缺乏应有的工作责任心和基本的消防知识技能，处置火灾事故、引导客人疏散的意识差、能力差。二是公共娱乐场所经营时间普遍不长，不断有新的场所开业，老的场所歇业，由于仓促运行、磨合时间短，容易造成消防安全责任制不明确不落实，消防管理制度不健全不完善，疏散灭火预案不熟悉不演练。三是公共娱乐场所普遍夜间营业时间长，场所密闭阴暗，导致安全疏散全部依靠应急照明和灯光疏散指示标志等消防设施，一旦设备故障，后果不堪设想。四是公共娱乐场所为达到美观和渲染气氛的目的，往往在疏散通道摆放绿化盒景、雕塑等装饰用品，在走道空间悬挂各种美化挂件，容易占用疏散通道、遮挡疏散标志，影响安全疏散。五是公共娱乐场所的消费群体有特殊性，有相当数量饮酒、酗酒甚至神志不清者，这些人员反应迟钝、逃生意识和逃生能力差，火灾情况下，不帮助搀扶难以安全疏散。六是经营业主从经营管理方便出发，出现堵塞、锁死疏散通道等违法现象三、加强公共娱乐建筑的主要消防安全所需培养的四个能力3.1提高检查消除火灾隐患能力公共娱乐场所及其内设部门组织开展防火检查应包括下列内容：a)用火、用电有无违章；b)新建、改建、扩建及装修工程有无违章；c)疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通；d)安全疏散指示标志、应急照明设置及完好情况；e)燃油、燃气等易燃易爆危险品使用是否符合有关国家消防技术标准要求；f)消防（控制室）值班情况、消防控制设备运行情况及相关记录；g)员工本岗位消防知识掌握情况；h)防火巡查、火灾隐患整改及防范措施落实情况；i)消防水源情况，灭火器材配置及完好情况，室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用情况；j)有无违章设置员工集体宿舍；k）其他消防安全情况。公共娱乐场所每日应进行防火巡查；营业期间的防火巡查每2 h至少一次，营业结束时应对营业现场进行检查，消除遗留火种。值班人员夜间防火巡查不应少于两次。员工应履行本岗位消防安全职责，遵守消防安全制度和消防安全操作规程，熟悉本岗位火灾危险性，掌握火灾防范措施，每日进行本岗位防火检查，及时发现火灾隐患。发现火灾隐患应立即改正；不能立即改正的，发现人应向消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人报告，消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人应及时研究制定整改方案，确定整改措施、时限、部门和责任人，报单位消防安全责任人审批。火灾隐患整改责任人和部门应按照整改方案要求，落实整改措施，并加强整改期间的安全防范，确保消防安全。公共娱乐场所的消防安全责任人为整改火灾隐患提供经费和组织保障，消防安全管理人督促落实火灾隐患整改措施。火灾隐患整改完毕后，消防安全管理人应组织验收，并将验收结果报告消防安全责任人。3.2 扑救初起火灾能力公共娱乐场所消防安全责任人、消防安全管理人应组织制定灭火和应急疏散预案，组织演练。员工发现火灾应立即呼救并拨打“119”电话报警，起火部位现场员工应在1 min内形成第一灭火力量，采取如下措施：a)电话或火灾报警按钮附近的员工立即摁下按钮或电话通知消防控制室或单位值班人员；b)消防设施、器材附近的员工使用现场消火栓、灭火器等设施器材灭火；c)安全出口或疏散通道附近的员工引导人员疏散。火灾确认后，消防控制室或单位值班人员应立即启动灭火和应急疏散预案，在3 min内形成第二灭火力量，采取如下措施：a)通讯联络组通知员工赶赴火场，与公安消防队保持联络，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关员工；b)灭火行动组根据火灾情况使用消防设施、器材扑救火灾；c)疏散引导组组织引导现场人员疏散，确认房间内无人后应关闭房门，在房门上做记号；d)安全救护组协助抢救、护送受伤人员；e)现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。公共娱乐场所应按照国家工程建设消防技术标准配备消防设施、器材等。3.3组织疏散逃生能力公共娱乐场所员工应熟悉本单位疏散逃生路线及引导人员疏散程序，掌握避难逃生设施使用方法，具备火场自救逃生的基本技能。场所包房内应配备呼吸面罩等逃生自救器材。火灾发生时，疏散引导员应通过喊话、广播等方式，按照灭火和应急疏散预案要求通知、引导火场人员正确逃生。发生火灾时，应按照以下顺序通知人员疏散：a)二层及以上的楼房发生火灾，应先通知着火层及其相邻的上下层；b)首层发生火灾，应先通知本层、二层及地下各层；c)地下室发生火灾，应先通知地下各层及首层；d)多个防火分区的，首先通知着火区及其相邻的防火分区；发生火灾时，音频控制室应将卡拉OK厅、包房内画面、声音切换成火灾警报，告知顾客安全疏散。火灾无法控制时，火场总指挥应及时通知所有参加救援人员撤离。需要控制人员随意出入的安全出口、疏散门，应保证火灾时不需使用钥匙等任何工具即能易于从内部打开，并应在显著位置设置“紧急出口”标志和使用提示。可以根据实际需要选用以下方法：a)设置报警延迟时间不超过15s的安全控制与报警逃生门锁系统；b)设置能与火灾自动报警系统联动，且具备远程控制和现场手动开启装置的电磁门锁装置；c)设置推闩式外开门。3.4 消防宣传教育能力公共娱乐场所法定代表人或主要负责人、消防安全管理人应是消防安全明白人，熟知以下内容：a)消防法律法规和消防安全职责；b)本单位火灾危险性和防火措施；c)依法应承担的消防安全行政和刑事责任。公共娱乐场所应确定专兼职消防宣传教育人员，经过专业培训，具备宣传教育能力。公共娱乐场所应悬挂或张贴消防宣传标语，利用展板、专栏、广播、电视、网络等形式开展消防宣传教育。卡拉OK厅应利用点歌间隙通过影像资料宣传消防知识。员工上岗、转岗前，应经过岗前消防安全培训合格；对在岗人员至少每半年进行一次消防安全教育培训。通过消防安全教育应达到以下要求：a)熟悉消防法律法规；b)掌握消防安全职责、制度、操作规程、灭火和应急疏散预案；c)掌握本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；d)掌握有关消防设施、器材的操作使用方法；e)会报警、会扑救初起火灾、会疏散逃生自救。公共娱乐场所主要出入口应设置“消防安全告知书”和“消防安全承诺书”。在每个楼层、每个房间设置“严禁燃放焰火、严禁违规使用明火、严禁乱扔烟头、严禁堵塞占用消防通道、严禁锁闭安全出口、严禁使用大功率电器”等消防安全提示牌。四、公共娱乐建筑消防安全的基本对策1、防止先天性隐患（1）严把消防审核关。（2）严格控制、监督室内装修工程的设计和施工。（3）严格控制监督室内用电线路的铺设。（4）发挥疏散指示和火灾事故照明的作用。2、防止人为因素形成火灾隐患（1）严格控制用火用电。（2）坚持做好从业人员的消防培训工作。（3）坚持做好消防设施的管理和维护。（4）公共娱乐场所要严格控制顾客的数量。（5）要确保疏散通道和安全出口的畅通。（6）提高公民的消防安全意识。3、公共娱乐场通用所防火措施（1）全面实行消防安全责任制，明确各级人员消防安全职责，建立健全各项消防安全管理制度，经常检查，狠抓落实。（2）公共娱乐场所应设置在三楼以下建筑物内，建筑耐火等级不宜低于二级。（3）经核准设置在地下建筑、三楼以上或三级耐火等级建筑的，应当符合特定防火安全要求。（4）应采用不燃、难燃材料进行装修，局部采用可燃材料的，应作防火处理。（5）电气线路、用电器具应请电工安装，电气应穿管铺设，不得超负荷用电和擅自拉、接电线。（6）安全出口数目、疏散宽度和距离，应符合国家有关建筑设计防火规范的规定。不得设置门槛、台阶，疏散门应向外开启，不得采用卷帘门、转门、吊门、侧拉门和影响疏散的遮挡物，严禁阻塞安全出口和将门上锁。（7）应设置应急照明和疏散指示标志。（8）应按国家有关规范规定，安装自动报警和自动灭火设施，配备足够的消防器材。（9）认真履行建筑消防审核、竣工验收和治安、文化部门的有关审批手续。（10）严格核定场所人员容量，不得超员。（11）严禁带入和存放易燃易爆品。五、结束语 火灾是残酷无情的，但人们若能将安全疏散问题始终提到日程上来，即使灾难降临，也可以成功把握短暂的逃生机会，化险为夷。公安消防部门应规范公共娱乐建筑消防管理，建立长效管理机制，并