XXX煤矿企业安全文化建设研究毕业论文.doc

山东XX大学硕士学位论文XXX煤矿企业安全文化建设研究毕业论文目 录摘要IIIAbstractIV第1章绪论11.1研究背景11.2研究意义31.3国内外研究现状41.3.1国外研究现状41.3.2国内研究现状61.3.3当前研究的经验与不足71.4研究方法与技术路线81.4.1研究方法81.4.2技术路线81.5创新9第2章企业安全文化基本理论概述102.1安全文化的含义102.2企业安全文化的含义112.3煤矿企业安全文化的内涵与特点122.3.1煤矿企业安全文化内涵122.3.2煤矿企业安全文化的特点122.4煤矿企业安全文化的结构12第3章 XXX煤矿企业安全文化建设现状与存在问题分析153.1 公司简介153.2 XXX煤矿企业安全文化建设现状173.2.1 现状综述173.2.2存在的问题193.3XXX煤矿安全文化建设的影响因素分析223.3.1人物访谈法223.3.2影响因素分析24第4章XXX煤矿企业安全文化建设体系的构建284.1XXX煤矿企业文化建设体系的构建原则284.2XXX煤矿企业安全文化建设的总体模式284.3 XXX煤矿企业安全文化建设的核心内容294.3.1“XXX安全文化”的基本内涵294.3.2“XXX安全文化”的主体内容30第5章 XXX煤矿企业安全文化建设的实施与运行保障355.1XXX煤矿企业的安全文化建设的实施355.1.1实施方法355.1.2实施步骤375.2安全文化建设的运行保障体系395.2.1培训教育395.2.2资金保障425.2.3责任保障43第6章 结论与展望456.1结论456.2展望45参考文献48致 谢51摘要目前，我国煤炭行业正处在一个高速蓬勃发展的时期，但是有关煤矿企业安全生产的问题却一直困扰着我们的煤矿企业。如何才能有效遏制这些影响到企业发展的安全的问题已成燃眉之急。其实，近些年来，随着国家经济的发展，国家的相关投入，在煤矿生产的硬件设施的建设上，我国煤矿企业并不比国外落后，但是缺少“安全文化”这一软件对策和措施对企业的帮助。从对煤矿事故的控制来讲，安全文化显然要比生产设置、技术等硬件更为有效，更能从根本上解决高事故率的出现。通过对内对外国家煤矿安全事故举例对比分析，我国煤矿矿难频繁的根本原因是“安全”没有真正成为企业文化的核心。安全文化是保证煤矿企业生产安全的最持久、最稳妥、最有效的因素。安全文化建设是煤矿企业生存发展的需要，是煤矿企业的天字号工程，是职工群众的最大福利。离开安全谈煤矿企业文化建设，企业文化建设就失去了基础。XXX煤矿作为一家煤矿企业，已经意识到在目前的煤炭行业大环境下，急需加强安全文化的建设，企业已经着手安全文化体系的建设，并取得了一些成就，但在建设过程中仍存在许多问题，企业安全文化体系还不够完善。本文从安全文化的基本理论入手，通过文献查阅法对相关的基本理论进行介绍，通过调查法了解XXX煤矿企业的基本情况，通过内部文献查阅跟实地考察法对XXX煤矿企业安全文化建设的现状进行了解，总结已经取得的成果，找出存在的不足，再通过人物访谈法对XXX煤矿企业安全文化建设的影响因素进行分析，找出企业安全文化建设的影响因素，并对原因和影响因素进行系统分析，然后针对存在的问题与影响因素，结合相关的理论基础，对XXX煤矿企业安全文化系统进行构建与完善，最后提出XXX煤矿企业安全文化建设的实施方法、实施步骤与运行保障方法。通过整个过程的研究，解决XXX煤矿安全文化中存在的实际问题，完善XXX煤矿企业安全文化建设体系，从而帮助企业实现安全的发展。关键词：XXX煤矿 安全文化 煤矿企业安全文化分类号：F426.21AbstractAt present, the coal industry of China is in a high-speed booming development period, but the safe production of coal mining enterprises, has been plagued by coal mining enterprises. How to effectively curb these effects to the security of enterprise development has become urgent needs. In fact, in recent years, with the development of national economy, the countrys investment in the construction of hardware facilities of coal production, coal mining enterprises in China is not backward than abroad, but the lack of safety culture policies and measures to the enterprise help. From the control in terms of coal mine accidents, safety culture is clearly more effective than the production set, technology and other hardware, more fundamental solution to the high accident rate. The construction of a safety culture is the survival and development needs of the coal mining enterprises, coal mining enterprises of the day famous works, the maximum welfare of the masses of workers. Leaving the safety to talk about the cultural construction of coal mining enterprises, the building of enterprise culture lost.Baizhuang Mine as a coal mining enterprises have realized in the coal industry in the current environment, the urgent need to strengthen the safety culture in construction, the enterprise has begun construction of a safety culture system, and have had some success, but there are still in the process of building issues, corporate safety culture system is still not perfect. Start from the basic theory of the safety culture, literature review related to the basic theory, the Baizhuang coal mine enterprises, access to internal documents, with site visits France Baizhuang Mine corporate safety culture in construction of the status quo through the survey method to understand and summarize the achievements already made, to identify shortcomings, then through the construction of character interview corporate safety culture of dialogue Mine influencing factors were analyzed, to identify the influencing factors of corporate safety culture in construction, and the causes and effects of factors systems analysis, and then the problems with the influencing factors, combined with the theoretical basis, the Baizhuang Mine corporate safety culture system construction and improvement, and finally raised the Baizhuang Mine corporate safety culture in the implementation of the construction method, the implementation of the method of steps and operations support. Through the whole process of research to solve practical problems in the safety culture of the Baizhuang Mine, perfect white Mine Enterprise Safety Culture system, helping businesses to achieve safe development.Key words: Baizhuang mine；Safety Culture；Coal Mine Safety CultureClassification number: F426.2153第1章绪论1.1研究背景我国煤炭资源丰富，煤炭的储量高居世界第一位，同时也是世界上最大的煤炭生产和消费国，对煤炭资源的依赖程度很高，而且在未来较长的一段时期内会保持这种形势。但是，在我国煤炭行业高速蓬勃发展的背后，伴随着的是一个隐忧在困扰着我国煤矿企业的发展煤矿的安全生产问题。近几年，我国煤炭企业的安全生产形势非常严峻，据统计，大约平均每周就会发生一起死亡十人以上的特大煤矿事故。从国家安监局的统计资料可以发现，2005年至2009年，我国煤矿企业因安全问题造成的人员死亡总计高达19573人。其中，像2007年一年，全国煤矿事故死亡总数就达到将近9100人，2010 年我国煤矿共发生事故3105起，死亡6423人，百万吨死亡率为2.713。表1-1 2011年下半年我国煤矿重大事故 资料来源：中国煤炭信息网时间地点死亡人数2011年11月10日云南师宗35人死亡8人失踪2011年11月3日河南义马10人死亡2011年10月29日湖南衡阳29人死亡2011年10月27日河南焦作18人死亡2011年10月17日重庆奉节13人死亡2011年10月16日陕西铜川11人死亡2011年10月11日黑龙江鸡东13人死亡2011年10月4日贵州荔波17人死亡2011年9月16日山西朔州10人死亡1人失踪2011年8月29日四川大竹12人死亡与我国这种严峻形势形成鲜明对比的是世界其他国家的事故率要小的多，如美国，同期的煤矿百万吨死亡率紧紧为 0.03左右，另外，像同为发展中国家的印度的百万吨死亡率仅仅0.3。中国的煤炭产量能够占到全球生产总量的百分之三是左右，但煤矿事故死亡人数却占到百分之七十以上。据相关资料统计显示，像2009年一年，中国煤炭产量约占全球的32%，但是事故死亡人数则占76%以上。跟其他国家，尤其是发达国家的煤矿类企业安全生产状况相比，差距非常地明显。表1-2 主要煤炭生产国的百万吨死亡率统计表国家 年度20002002200420062008中国5.774.943.082.041.48印度0.460.290.220.210.21美国0.040.040.030.020.02图1-1 2011年下半年重大矿难事故表资料来源：中国煤炭网通过上面这几个表格，我们可以从定量上更加清晰的看到：目前我国煤矿企业重大事故发生的频率较高，各类事故造成了非常严重的人员伤亡和经济损失，对煤矿企业的发展非常不利。安全生产的问题已经严重地影响到了我国煤炭类企业的生存与发展。如何能有效遏制事故与安全问题的发生已成燃眉之急。其实，近些年来，随着国家经济的发展，国家的相关投入，在煤矿生产的硬件设施的建设上，我国煤矿企业并不比国外落后，而且安全生产技术措施也是相对先进有效的，但之所以安全形势与国外有这么大的差距，最主要的的是缺少“安全文化”这一软件对策和措施对企业的帮助。从对煤矿事故的控制来讲，安全文化显然要比生产设置、技术等硬件更为有效，更能从根本上解决高事故率的出现。安全文化是保证煤矿企业生产安全的最持久、最稳妥、最有效的因素。我们只有通过搞好煤矿企业的安全文化建设，才能有效地减少煤矿企业的生产事故，才能降低由于生产事故所带来的损失，才能提升全体员工的整体安全意识，从而从根本上实现安全。所以说，作为一个煤炭类企业，XXX煤矿要想实现安全生产，就必须要从我国煤矿企业的生产事故中吸取教训，就必须要加强安全文化建设。1.2研究意义通过对XXX煤矿的企业安全文化建设研究，总结出企业的安全文化建设现状并加以完善，从而可以使企业未来的安全生产活动能有保障。具体来说，主要有这样几层意义：（1）提升企业安全观念、认识、思想方面的意义。通过对XXX煤矿企业安全文化建设的研究可以帮助XXX煤矿的企业领导和全体职工形成一种“安全生产”的思想意识、“安全至上”的道德价值观、遵守相关“安全工作规章制度”的良好习惯与风气。通过对XXX煤矿企业安全文化建设的研究，可以很好地帮助企业决策者与管理者提升企业安全生产观念与管理水平，能够很好地培养全体职工的安全素质和安全生产意识，促进员工在工作中树立正确的价值观念，从而塑造良好的企业形象、实现企业稳定的可持续的发展。企业树立了发展的主导思想，即“安全第一”的发展理念后，全体干部职工的工作目标能够达到一致，员工的工作热情得到了最大化地激励。良好的氛围形成，促使了企业在安全第一的基本前提下追求利益的最大化与员工在保证安全的前提下最求工作效率的最大化的目标相一致，企业为员工提供基本保证，员工为企业贡献最大力量，相互影响，相互作用，企业与员工的效益同时得到提升。（2）提升企业安全生产、安全管理方面的意义。XXX煤矿作为煤矿类企业，安全生产格外重要，安全问题关系着企业的生存，同时，对企业的发展起着支撑与促进作用。从这层意义上来说，XXX煤矿企业安全文化是帮助企业建立良好的安全生产环境和建立有效的事故预防措施的最佳途径，是实现XXX矿安全生产科学化管理的最佳方法，是引导XXX煤矿朝着安全生产与持续发展方向的一项系统工程。与此同时，作为XXX煤矿这种煤矿类企业单靠传统的管理方式和行政管理手段以及简单的奖惩办法根本无法改变现有安全管理水平落后的局面，只有依靠有效、全面而且综合的企业安全文化建设，才能改变旧的方式方法，才有可能从根本上解决安全生产这一问题。总之，只有通过加强企业的安全文化建设工作，才能帮助XXX煤矿突出企业文化特色，打造安全生产工程，使广大干部职工的安全思想得到升华，使安全信念得到增强，使安全管理水平与安全生产技术得到提高，从而有效地推动企业安全、快速、持续的发展。XXX煤矿企业正在经历企业转型的重要阶段，对安全文化的建设的研究对于帮助企业实现转型期的安全以及未来的安全发展有着重要意义。1.3国内外研究现状1.3.1国外研究现状国外的学者对于“安全文化”的研究是从1986年国际核安全咨询组首次提出这一概念开始的，从开始至今，国外众多的研究学者对安全文化的基本概念、含义、使用范围等相关问题进行了较详尽的研究，从对概念的提出，再到概念的不断完善，安全文化理论大体上经历了三个阶段的发展与演变：一是以具体的物质安全文化为核心的安全文化理论；二是以制度为核心的安全文化理论；三是 “以人为本、人本管理思想”安全文化理论。表1-3 安全文化的发展阶段时代的安全文化观念特征行为特征古代安全文化宿命论被动承受型近代安全文化经验论事后型，亡羊补牢现代安全文化系统论综合型，人机结合发展的安全文化本质论超前、预防型从上表中我们可以看出不同时代安全文化的观念特征以及行为特征，概括起来，在发展的各个阶段，比较具有代表性的研究理论有这样几个：在1986年，国际核安全咨询组国际核安全咨询组关于安全文化的报告核电站运行安全管理针对当时国外某个核电站出现的安全问题首次提出了“安全文化”这一概念。随后，在其研究报告中将安全文化定义成：“安全文化是存在单位和个人中的有关安全的素质与态度的总和”。安全文化和其他的基本文化一样，是人类社会文明发展的产物；是企业和组织安全管理、生产、与发展的基本思想保证与智力支持。在1993年，英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会在“安全文化”被提出以后，又做了一个更全面的定义：“一个组织的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定了组织安全管理的基本承诺、基本工作方式和基本熟练程度。一个具有优秀的企业安全文化系统的组织具有这些特征：在组织内部全体员工全部认可并赞同的基础上，相互之间对信息进行交流，共享对安全重要性的认知等。”Cooper认为安全文化是组织文化的一部分，将影响员工在健康及安全表现上的态度和准则。汪德宝.纳米企业安全氛围与安全绩效的关系研究P3-6同时，提出安全文化建设需要经过三个阶段，第一个阶段重点放在完善安全管理系统，第二个阶段重点是建立安全管理信息系统和安全审核体系，最后一个阶段重点是采取措施赢得员工的人心，措施包括安全宣传和培训、安全氛围测量以及行为安全程序。杜邦认为：企业的安全文化是企业组织和员工个人的特性和态度的集中表现，这种集合所建立的就是安全拥有高于一切的优先权。在一个安全文化已经建立起来的企业中，从高级至生产主管的各级管理层须对安全责任作出承诺并表现出无处不在的有感领导；员工个人须树立起正确的安全态度与行为。杜邦企业安全文化建设与工业伤害防止和员工安全行为模型描述了杜邦企业安全文化建设过程中经历的四个不同阶段(见下图)。这四个阶段可概括为这样几个：自然本能反应阶段；依赖严格的监督；独立自主管理；互助团队管理。该模型的建立是基于杜邦历史安全伤害统计记录，以及在这过程中公司和员工在当时对安全认识的条件下曾作出的努力和具备的安全意识，是杜邦安全文化建设实践的理论化总结。该模型表明，只有当一个企业安全文化建设处于过程中的第四阶段时，才有可能实现零伤害、零事故的目标。 图1-2 杜邦企业安全文化建设与员工行为模型1.3.2国内研究现状相比于国外对“安全文化”的研究，国内有关学者对这一概念的研究相对较晚，具有代表性的主要有：傅贵从企业组织管理角度出发，认为：“安全文化是安全设备设施和安全知识的总和，具体表现为安全活动的原则、价值观、信仰和安全指导方针，并能够通过安全业绩反映出来，因此可以采用定性与定量相结合手段，对安全文化在企业中的构建形式与贯彻实施程度予以测评”。田水承和裴拙勤从煤矿行业的特点和煤矿企业管理的要求入手，分析了煤矿企业管理与建设企业安全文化的关系以及安全文化与安全氛围的关系，从而强调煤矿企业安全文化建设的对于企业管理的重要性。罗云对安全文化与人力资源管理的关系作了评述，认为：人力资源管理的效能的发挥离不开管理的主体、对象，其最根本的决定因素是人，即管理者和被管理者，他们的安全文化素质及其安全文化环境直接影响管理的机制和能接受的方法。企业安文化的氛围和背景或特定的安全文化人文环境也会形成或造就企业特殊的人力资源管理理模式。企业安全文化不仅在安全科技的物质领域，为现代企业人力资源管理提供了顺应时代发展的基础和成长环境。苏志东与赵云胜通过研究，对煤矿安全文化建设的内容、步骤、关键注意事项等方面做了详细的解释，并强调了安全文化建设过程中需要考虑的若干具体因素，以及定量的业绩评价指标。表1-4 煤矿安全文化建设与业绩指标示意图业绩领域指标业绩领域指标煤矿工矿安全相关系统可用率设备维修申请完成率组织机构重复检修次数监管纠正行动按期完成率程序文件合格率安全部门建议通过率安全委员会成员到会率安全整改次数员工加班时间比例培训时间比例特种作业人员持证率承包商比例1.3.3当前研究的经验与不足通过国内外学者对安全文化与企业安全文化相关的研究成果主要有：安全文化与企业安全文化的基本概念；安全文化的发展阶段；比较成熟与完善的安全文化管理体制和行为规范；安全文化建设对企业安全管理的重要作用等相关的理论。具体到煤矿企业安全文化建设方面，从国内外的研究中可以得到以下的一些结论与经验：国内外对于煤矿企业安全文化的研究是建立在长期实践与观察煤矿企业安全生产的实际工作之上的，这种以实践为基础的研究更加合理，更加科学，研究得出的结论也更加准确，对于安全问题比较严重的中国的煤矿类企业来说，有着重要的借鉴价值。国内外有关煤矿类企业安全文化的先进理念针对实际工作中可能遇到的问题给出了较详细较全面的分析与指导，可以很好地帮助我国的煤矿类企业找出自己所存在的问题，并为解决问题提供了良好的思路与经验，是我们解决自己问题的好帮手。国内外的研究成果显著，但系统的来看，还存在如下不足：有关安全文化的相关理论已经研究的比较全面与准确，但安全文化的理论在实际中的运用方法与经验，相关的研究较少，尤其是对煤矿类企业，安全文化的基本特点、煤矿企业安全文化理论体系的建设等方面的研究几乎为零。即使有部分研究，但也非常肤浅，不够深入，不能够帮助企业灵活运用。对安全文化的相关影响因素研究较少，并且缺乏实证研究基础，尤其是对于煤矿企业安全文化建设的影响因素与原因分析方面的研究较少，内部因素与外部因素都很少涉及，虽然，对我们来说，国家颁布了不少跟企业安全文化相关的办法与准则，是我国企业安全文化建设的里程碑，但是，专门为煤矿企业这一高危行业的指导文献，至今还不系统、不全面。1.4研究方法与技术路线1.4.1研究方法本文研究所用的方法主要有:（1）文献查阅法通过查找历史的资料和大量文献，阅读有关著作，对相关的，国内外已有的相关文献与理论进行收集、归纳、整理与分析。通过此种方法，主要是为本文的研究提供理论依据与帮助。（2）人物访谈法此方法的主要应用对象是XXX煤矿企业的决策者与管理者XXX煤矿的广大职工，通过此方法分别了解企业管理层对目前安全文化的认识、重视程度、整体的管理理念与管理方法以及管理者对未来安全文化体系建设的构想以及矿大职工对有关安全文化建设的认识、态度、安全文化建设的影响因素、建议等问题。（3）内部资料查阅与系统分析法 利用企业内外部现有的各种资料，对相关内容进行系统分析，将XXX煤矿的企业安全文化作为一个完整的系统研究，并对安全文化建设的系统性进行论证。1.4.2技术路线在汇总此前学者们研究成果的基础上，本文拟开展这样几方面的研究工作：（1）煤矿企业安全文化的基本概念、特点与内涵通过对国内外学术界和企业界对企业安全文化要素认识的研究，结合文献研究法，以及对相关的文献资料的整理与总结，并结合相关基本理论对煤矿企业安全文化的基本概念、内涵、独有的特点做出清晰的阐述。（2）XXX煤矿企业安全文化建设现状通过对XXX煤矿企业背景、行业特点等方面的研究，通过调查法，内部文献查阅法等方法，对企业目前安全文化建设状况进行了解，总结取得的成果，并进行分析与总结。同时，通过相关理论对目前的状况进行剖析。（3）XXX煤矿企业安全文化建设存在的问题与原因分析通过几种研究方法，对XXX煤矿企业安全文化建设的现状进行研究，并结合相关理论，找出目前XXX煤矿企业安全文化建设方面存在的问题，分析XXX煤矿企业安全文化建设的影响因素，并对出现这些问题的原因进行分析。（4）XXX煤矿企业安全文化建设的构建与完善结合XXX煤矿企业的实际情况与安全文化建设的现状和存在的问题，利用对出现问题的原因分析，确定XXX煤矿企业安全文化建设的构建原则、确定企业安全文化建设的总体模式，为XXX煤矿企业安全文化建设的体系进行构建并加以详细说明，从而加强XXX煤矿企业安全文化建设。（5）XXX煤矿企业安全文化建设体系的实施方法、步骤与保障机制研究煤矿企业安全文化建设体系的实施方法与注意事项，从教育培训、资金保障、责任保障等几个方面入手，建立科学、合理、可行的煤矿企业安全文化运行保障体系，从而确保安全文化建设的实施与运行。同时，对体系实施后的效果进行分析与预测，从而达到不断完善企业的安全文化建设的目的。（6）对XXX煤矿企业安全文化建设研究的结论与展望通过对XXX煤矿的企业安全文化建设进行总结，得出结论，并进行展望，汇总以后的企业安全文化建设中应注意的事项。1.5创新本文的创新主要有两点：（1）XXX煤矿企业安全文化建设体系的构建，即6大体系的构造以及各体系之间的相互作用关系。（2）XXX煤矿企业安全文化建设的具体实施方法，包括：以点带面、引领示范、观念渗透、宣传灌输、强势导入、外化与行、流程再造、固化于制等。第2章企业安全文化基本理论概述2.1安全文化的含义从“安全文化”这一概念首次被提及至今，归纳起来，学者们对安全文化的定义有广义和狭义两种。首先，从广义上来讲，“安全文化”可以定义为：“人类在各类生产与生活的实践活动过程中，为保障安全而创造的一切安全物质财富和安全精神财富的总和”。从狭义上来将，安全文化可以定义为：“安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。”刘冬华.安防科技：安全管理者2005年2期安全文化是由安全价值观和安全行为准则这两部分构成的。其中，安全价值观是深层结构，而安全行为准则是指安全文化的表层结构。安全文化也是企业生产、安全管理现代化的主要特征之一。除了从广义与狭义范围给安全文化下的定义外，从功能、结构、作用等方面可以将“安全文化”概括为：“安全文化是人类在长期的生产实践活动中，为维护安全而创造的各类物质与精神意识的总和；是人类在生产活动中所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和；是安全价值观和安全行为标准的总和；是保护人的身心健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化”。2.2企业安全文化的含义企业安全文化是指：“在日常的安全生产活动中，企业通过总结归纳具体生产逐步积累出来的经验，然后通过科学的方式方法去让全体职工了解、接受、认可的，并能反应企业安全生产与安全管理特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理方法及安全行为规范；避免事故发生的所有安全设备、防范设备和措施以及安全生产技能；职工安全价值观、安全心理素质和企业的安全形象等种种企业安全物质财富和安全精神财富的总和”。企业日常经营中所有的安全生产与安全管理工作都跟企业安全文化是形影不离、密不可分的。一套完整的、系统的、实用的安全文化体系是是企业安全文化得以发展的基础。细细分来，企业安全文化涉及到企业物质与精神的各个方面，是物质财富与精神财富的统一体。企业安全文化的主要功能是决绝企业内部员工的不安全行为为题，通过各种途径与方法，约束危险行为，强化安全行为，从而有效的避免事故的发生，整个过程可以用下图来表示：2.3煤矿企业安全文化的内涵与特点2.3.1煤矿企业安全文化内涵煤矿企业安全文化是：煤矿企业中的决策与管理者和全体职工在企业安全生产和发展过程中不断地适应和改造安全物质环境和安全制度环境中形成的，深深印刻在所有职工思想中的安全观念和安全价值观，具体体现在全体职工日常生产行为和相关社会活动中的安全行为习惯。2.3.2煤矿企业安全文化的特点从企业安全文化的定义中，我们可以知道，企业安全文化拥有系统性、人本性、全体性等特征，而煤矿企业安全文化这几个方面的特点也很突出：（1）系统性：煤矿安全是一项长期工程，只要有生产，安全问题就存在，安全问题伴随着企业发展的整个过程。从决策层到管理层，从管理层到基层职工，有关生产与管理的方方面面都会涉及到安全，系统性特征很明显。（2）人本性：煤矿企业发展的核心是在以人为本，煤矿开采的相关工作、企业的所有经营活动都是在保证人的安全的基础上进行的，员工的健康与安全有了保障，企业的发展才能有保障。（3）全体性：煤矿安全不光是矿工的个人安全问题，还是企业所有职工的全体问题，包括决策者与管理者，每个人都跟安全文化息息相关，安全文化是需要依靠全员的参与才能做好。2.4煤矿企业安全文化的结构煤矿企业的安全文化，其结构主要包括：煤矿企业安全物质文化、煤矿企业安全行为文化、煤矿企业安全制度文化和煤矿企业安全观念文化，具体结构图（如下图所示）：图2-3 煤矿企业安全文化结构示意图（1）安全观念文化 煤矿企业安全观念 赵胜芳等.安全健康和环境2004年11期文化是煤矿企业在日常的安全生产源泉管理中被全体干部职工普遍认同的安全价值观、安全原则、安全目标、安全理念、安全态度等精神层面与意识层面的总和。煤矿企业安全观念文化是企业安全文化的核心内容，其核心地位可以从上图中清晰的看出，同时，安全观念文化也是形成和决定另外几个层次的基础。 目前，煤矿企业安全观念文化主要内容包括：科学发展的观念、以人为本的观念、预防为主的观念，抓安全就是提高效益的观点、风险最小化的观点、合理与最佳安全性的观点、安全管理科学化的观点等。对于企业管理者和安全文化的执行与监督者来说，要建立安全生产责任的观念、安全也是生产力的观念、安全不影响生产的观念、事故靠预防而非事后解决的观念，对于企业生产一线的员工来说，需要增强自己安全自己负责的观念、时时刻刻自我防护的观念、注意排除事故隐患等观念和意识。（2）安全行为文化 煤矿企业安全行为文化是组织全体成员在管理与生产工作中安全行为规范、安全行为习惯、安全行为实践等行为与活动的总和。从上图（图2-3），我们也可以清晰的看到安全行为文化在整个系统中的重要地位，安全行为文化是建立在安全观念文化的基础之上的，同时，又是另外几个层次的基础。 对于煤矿企业安全行为文化的研究，需要从安全生产的责任落实、员工安全素质的培养、对安全行为规范、安全制度的执行与检查、安全工作习惯的养成、安全活动参与方式等方面来进行研究与分析。从现代煤矿企业的实际情况来看，需要发展的安全行为文化主要有：科学的安全思维方式；系统的、全面的、有时效性的安全行为理论知识学习；健全的安全规范与安全法规；正确的安全行为指挥；合理的安全技能操作等等。（3）安全制度文化煤矿企业安全制度文化 杨彩霞.北京建筑工程学院学报2009年1期是指企业管理者与生产者对保护生产的安全政策、规程、规范、制度等标准的理解、认知和自觉执行的总和。煤矿企业安全制度文化是企业安全管理工作的重要依据与保障。从某种意义上说，制度直接决定了企业安全管理的水平与高度。安全制度文化能对企业领导者及其全体成员的安全管理与安全生产行为产生规范性、约束性的影响和作用，从上表中，可以看出安全制度文化的位置，安全制度文化是连接安全观念文化和安全行为文化的工具。 煤矿企业安全制度文化的建设根据实际的工作情况应包括：建立与企业安全生产配套的制度体系、强化遵守安全制度的意识与态度，以及保障制度实施的管理办法等，从企业的安全管理上讲，煤矿企业安全制度文化的建设主要解决的是：如何提高安全制度的执行力？如何提升安全管理的管理水平？如何拓展丰富安全管理的方法和手段，如参与式管理、人性化管理、激励式管理等。如何从过去落后的经验管理过渡到现在先进的科学管理，在讲科学管理与安全文化文化管理想协和的发展模式和方向。（4）安全物态文化煤矿企业安全物态文化是企业内部的为实现安全生产对所有物质建设的总和。物质是基础，物质是开展其他工作的必要准备。煤矿企业安全物态文化作为企业安全文化的物质基础，其建设程度直接决定了整个安全文化的起点。通过企业物质文化，直接能看出企业对于安全的重视程度，也能全面的体现出企业安全管理的发展空间，物质文化是其他几个文化层面发展的物质保障。第3章 XXX煤矿企业安全文化建设现状与存在问题分析3.1 公司简介XXX煤矿地处山东肥城市境内，创建于上世纪七十年代，建成后投产，矿井原设计生产能力30万吨每年，上世纪九十年代进行矿井进行了扩建，扩建后，年产原煤达到150万吨，精煤洗选达到90万吨，企业员工四千多人，目前，企业已经发展成为总固定资产超过7亿元，年上缴利税3亿元的现代化大型企业。XXX煤矿的煤层属于太原群山西组，共有煤层十七层，可服务年限为70年，三层煤为主采煤层。XXX煤矿以优良的企业业绩，先后获得过 “全国文明煤矿”、“ 全国质量标准化矿井”、 “ 山东省省级文明单位”、“ 山东煤炭工业十佳煤矿”、“煤炭工业二级企业”、“煤炭质量标准化矿井”、等荣誉称号。XXX煤矿井田，储量丰富，煤质优良，但开采深度与难度教高。 多年来，XXX煤矿凭借自身丰厚的资源储备和优越的地理环境，发展持续稳定。拥有美名远扬的品牌信誉。在正确的管理与领导下，煤炭主业、非煤产业。和谐发展、蒸蒸日上。企业的组织结构见下图：图3-1 XXX煤矿企业组织结构图 通过调查，XXX煤矿共有职工4250人，由于不允许女性进行井下工作的要求，所以除部分管理岗位与后勤部门外，企业员工基本全为男性，年龄从20岁到58岁，文化水平有初中、高中、大专、本科、研究生这几个层次。具体的分布情况可以从下面的表格和图示中得出： 图3-2 XXX煤矿职工年龄分布图 图3-3 XXX煤矿企业职工学历分布示意图3.2 XXX煤矿企业安全文化建设现状3.2.1 现状综述（1）内部文献查阅法通过对XXX煤矿企业内部资料与文献的查阅，可以了解到：近几年来，XXX煤矿安全文化建设逐步形成了以人本管理为核心，以行为科学为根本，以全面安全管理为思想基础，把人的安全行为、标准化质量管理理论，全面而系统地应用于XXX矿实际的安全生产管理体系中。建立健全了以物质为基础，以安全为目标，以职工为对象的工作标准，并不断改进与完善。先后开展了以顶板管理、机电运输、一通三防、防治水等“十大系列”为主要内容的综合质量安全标准化达标活动，贯彻执行了三次国家新颁的有关质量安全标准的实施，强化了基础建设、安全考评、依法管理等安全管理标准化制度建设，是质量安全标准化从内容到方法有了更大的拓展和深化。特别是形成的“组织保障、目标管理、教育培训、职能落实、齐抓共管、分配奖惩、安全预警、科技保证、激励创新和责任追究”等安全质量标准化建设的十大机制秦海清.中国煤炭工业2008年11期，这些机制成为了XXX矿目前企业安全文化建设的核心体系。（2）十大机制十大机制主要包括： 目标管理机制。各个时期、各个阶段都确定一个明确的安全生产目标，并层层分解到单位人头，人人签订安全质量目标责任书，明确从班组到区队、从区队到全矿各个层次具体的责任目标体系。狠抓安全质量达标检查，依据百分制进行考核，变“静态”检查为“动态”检查，有效地加强了对生产过程中动态的安全质量监控，强化了目标从制定到实现整个过程的管理，以扎实稳定的工作、严格的管理来保证各项安全质量目标的实现。 教育培训机制。充分利用教育科、职工学校和班前班后会、政治学习日和安全活动等时间进行安全教育培训，并不间断地开展特殊工种培训和不同工种岗位技术练兵活动，培养和造就了一批业务熟练、技术精湛、经验丰富、能够及时处理现场实际问题的技术骨干和管理人员。教育，是最佳的、最快捷的、最高效的提高员工知识与技能的方法。 职能落实机制。按照分级、分层次对安全工作负责的原则，明确各层次部门的安全管理职能，并在明确职能的基础上，确保各个职能部门的工作落实，要求管理干部做到“六到现场”、狠抓“四个重点”和落实“两个百分之百”，规范班组长的“四抓四不走”职能，并赋予职工“五大权力”，使干部职工上标准岗、干标准活成为了自觉行动。 齐抓共管机制。从企业的最高层管理者到中层各类安全管理部门，再到基层的安全管理者，齐心协力、齐抓共管，保持统一的步调，共同做好安全管理工作，做到天天有人管、月月有人抓、一季一总结、半年一评比表彰。同时在党员中开展“党员做示范，党员领好头”的活动，工会、团委、女工委发挥各自的优势，开展丰富多彩的安全教育活动，做到了各类活动持续的、不间断的进行，提高了职工的安全生产与防范意识。 分配奖罚机制。将安全工作纳入到经济分配的全过程中，按一定的比例，对安全进行奖励，实行“安全风险抵押金制度”和“职工安全质量奖励制度”，变过去凭侥幸、碰运气、拿安全质量奖为职工主动跳起来拿风险奖，有效激发和规范了职工的操作行为。 安全预警机制。建立“双保险”的预警机制、狠抓薄弱人物、薄弱地点、薄弱时期的排查工作，并及时消除各类在职工生产中出现的不安全行为，设备的不安全状态，环境的不安全因素，使安全质量管理工作达到可防、可控、可避免的良好效果，从根本上解决安全问题。 科技保证机制。坚持通过科技保证安全、保证效益的做法，不断加大资金投入，加强安全科技的研发，并做到专款专用，积极改善矿井科技水平，增上了综采综掘设备，建立完善了安全信息监测监控系统，提高了矿井的装备水平和科技含量，改善了工作环境，提升了预警预报能力。激励创新机制。大力开展安全质量达标活动，每月评选一个最佳区队和最差区队，奖优罚劣，做到了精神激励与物质奖励同频共振。大力开展“精品工程”创建活动，对涌现出来的优秀个人、班组和集体，公开表扬与奖励，对表现较差的个人、班组和集体，公开批评与处罚。通过公开的形式，起到良好的宣传效果。另外，通过大力开展科技攻关和“五小科技竞赛活动”，对在科技、先进生产技术与技能上有良好表现的个人与班组进行表彰，并让其公开介绍经验与方法，以供其他个人与班组借鉴与学习，从而营造一种相互促进、相互学习的良好氛围。责任追究机制。以企业制定好的岗位责任制与领导者考核规定为依据，对出现问题的相关责任人进行批评与处罚，通过对安全工作中管理者的责任量化考核指标，并以实际考核指标为依据，对各单位领导班子成员每月下井次数、制止“三违”起数等管理行为进行统计，并全部在新闻媒体上公开，接受广大职工群众监督，以此来增强了管理者现场发现问题、现场解决问题的自觉性和实效性。组织保障机制。公司内部成立了专门的企业安全文化建设领导小组，并同步配齐健全了各类安全生产技术业务部门，制定了28万字的涵盖各级领导干部、职能机构和各工种的安全质量责任制，进一步明确了责任，明确了分工，明确了企业中的领导者的安全责任，明确了各级分管安全生产部门管理者的责任，明确了生产一线各小组管理者的责任，明确了老职工、生产带头人的责任。同时，大力推行领导干部包区队制度，节假日、现场条件变化、特殊时期、薄弱时期等，包区队人员必须盯在现场，解决生产一线的具体安全问题，清晰明确了各层次管理者的责任为安全工作持续稳定发展提供了有力的组织保证。十大机制，即自成体系又相互关联，最终形成了以人本管理为核心，岗位规范为重点，环环紧扣、相互影响、相互作用、相互制约的安全质量标准化管理链条，全面而系统的推动各项安全生产工作的顺利开展。 3.2.2存在的问题（1）XXX煤矿安全文化建设体系不完善、不全面。XXX煤矿现有的企业安全文化体系是以企业的十大机制为核心的，十大机制从多个方面阐述了XXX煤矿目前的安全文化体系，总结这十大机制会发现，面对现代企业高要求、高标准的发展现状，显然这些方面还不够全面，体系的不完善在一定程度直接影响到了企业的安全文化建设，甚至直接影响到了企业某些岗位的安全生产。（2）XXX矿企业内部部分领导层与管理层对企业安全文化建设的重视程度不高，对建立完善的企业安全文化体系的态度不够坚决。企业高层管理者在一定程度上能直接反应整个企业大的方向，当企业最高层管理者对某一项工作足够重视时，必然能在企业的建设与管理中体现出来，其他所有职工会体会到这项工作的重要性。相反，若是企业最高层管理者对某一项工作不重视，必然会减少对这项工作人力、物力、财力的投入，员工自然而然地会跟从领导的这种态度。所以说，管理者态度认真，员工才有可能态度认真。像企业安全文化建设这项工作，领导若是不重视，用于安全建设的资金投入、设备管理、安全部门的设置等等都会受到极大的限制，硬性的基础摆在那里了，即使员工想抓安全，也没有物质上的保障，根本不可能做好。目前，XXX煤矿部分领导对安全文化建设这种淡薄的意识，就直接导致了企业在整体原则上有意识或无意识地在一定程度上忽视和放松了企业安全文化建设，安全基础设施建设和安全管理部门建设直接受限于这种思想，达不到安全生产的需要。另外，XXX矿部分领导着对企业安全文化的内涵了解与认识不够深刻，错误的把企业安全文化建设简单地理解为就是安全教育，从而导致了企业安全文化的建设没有科学的规划、科学的实施步骤，各种安全工作处于停滞状态，使得企业整体的安全运行水平不高。（3）XXX煤矿企业内部的部分职工对安全文化建设的认识不正确，重视程度不够。XXX煤矿企业职工目前有以下几种错误的观念与认识：一是作为煤矿的职工，不需要有多少文化，不需要管什么