XX县十二五期间党员发展规划.doc

. . . . .中共XX县委组织部关于印发XX县20112015年发展党员工作规划的通知各乡镇党委，县级各部门、县属企事业单位党组织： 现将XX县20112015年发展党员工作规划印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 中共XX县委组织部 2012年2月10日XX县20112015年发展党员工作规划为认真做好全县“十二五”期间发展党员工作，增强发展党员工作的科学性、预见性，确保发展党员工作有领导、有计划、有步骤、有重点地开展，根据中国共产党章程、中国共产党发展党员工作细则（试行）、中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见和省、市、县委有关精神，结合实际，特制定我县20112015年发展党员工作规划。一、指导思想和基本原则（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，着眼于始终保持党的先进性，把坚持党员标准、保证发展质量摆在首位，不断改善党员队伍的结构和分布，增强党员队伍的生机和活力，有计划地做好新形势下发展党员工作，努力建设一支综合素质高、结构合理、规模适度、作用突出、永葆先进性的党员队伍，进一步巩固党的执政基础，提高党的执政能力，为实现XX经济社会跨越发展提供坚强有力的组织保障。（二）基本原则。1.坚持围绕中心，服务大局的原则。紧紧围绕和谐社会建设、党的执政能力建设和党的先进性建设的要求进行，始终把发展党员工作放在党的工作大局中去谋划、去推动，在巩固党的执政基础，促进经济社会发展等方面取得实效。2.坚持党员标准，严格程序的原则。坚持质量重于数量，着眼于保持党的先进性，严格按照党章规定的标准发展党员。坚持发展党员工作程序，认真履行入党手续，成熟一个，发展一个，确保党员质量。3.坚持改善结构，均衡发展的原则。着眼于改善党员结构和分布，注重在生产、工作一线，青年、妇女和农村致富能手，“精英人才”、“两新组织”和流动人员中发展党员，防止和避免突击发展、长期不发展或发展数量大起大落等不正常现象。4.坚持教育引导，夯实基础的原则。把发展党员工作的着力点放在入党积极分子队伍建设上。积极主动地开展教育引导工作，努力把社会各方面的先进分子凝聚到党组织周围。加强对入党积极分子的培养教育，不断提高入党积极分子的思想政治素质和工作水平，为发展党员工作奠定坚实基础。5.坚持与时俱进，开拓创新的原则。注重研究新时期、新形势下发展党员工作的特点和规律，建立健全常抓不懈的工作机制，不断研究新情况、解决新问题、探索新方法，使发展党员工作体现时代要求。二、目标任务 从健全制度、创新机制、解决问题、改进工作入手，进一步加大在工人、农民、高知识群体、高技能人才、致富能手、“两新组织”、流动人员中发展党员工作力度，在不断壮大入党积极分子队伍、提高新党员素质、改善党员队伍结构上下功夫，努力使新发展的妇女、青年以及上述各类人员中党员的人数明显增多，年龄结构进一步优化、整体素质明显提高、行业分布更加广泛，党组织的凝聚力、战斗力和向心力进一步增强。（一）总体目标。1.发展人数。五年间，全县计划发展党员2500名左右，每年发展党员500名左右，年均增长2左右。其中，计划发展女党员500名左右，约占计划发展总数的20；发展少数民族党员50名左右，约占计划发展党员总数的2%。到2015年全县党员人数达到20400名左右，约占全县人口的2.5%；女党员人数达到2800名左右，约占全县党员总数的13.7%；少数民族党员达到450名左右，约占全县党员总数的2.2%。2.年龄构成。五年间，全县计划发展35岁以下的青年党员1750名，约占计划发展党员总数的70%。到2015年，全县35岁以下青年党员约占党员总数的27。3.文化程度。五年间，全县计划发展高中及以上文化程度党员2000名左右，约占计划发展党员总数的80%。到2015年，全县高中及以上文化程度的党员达到9200名左右，约占全县党员总数的45。4.职业分布。五年间，计划发展农村党员1520名左右，约占计划发展总数的60.8；发展机关事业干部和各类技术专业人员党员750名左右，约占计划发展总数的30；发展“两新”组织党员200名左右，约占计划发展总数的8；发展学生党员30名左右，约占计划发展总数的1.2。（二）逐年目标。1.2011年，全县计划发展党员490名。其中，发展妇女党员不得低于20%；发展35岁以下的党员不低于70%；发展高中及以上文化程度的党员不低于75%；发展农村党员约占61%，发展机关事业干部和各类技术专业人员党员约占31，发展“两新”组织党员约占8。年底党员总数达19200名左右。2.2012年，全县计划发展党员495名。其中，发展妇女党员不低于20%；发展35岁以下的党员不低于70%；发展高中及以上文化程度的党员不低于78%；发展农村党员约占60.5%，发展机关事业干部和各类技术专业人员党员约占30.5，发展“两新”组织党员约占8；发展学生党员约占1。年底党员总数达19500名左右。3.2013年，全县计划发展党员500名。其中，发展妇女党员不低于20%；发展35岁以下的党员不低于70%；发展高中及以上文化程度的党员不低于80%；发展农村党员约占60.5%，发展机关事业干部和各类技术专业人员党员约占30，发展“两新”组织党员约占8，发展学生党员约占1.5。年底党员总数达19800名左右。4.2014年，全县计划发展党员505名。其中，发展妇女党员不低于20%；发展35岁以下的党员不低于70%；发展高中及以上文化程度的党员不低于82%；发展农村党员约占60.5%，发展机关事业干部和各类技术专业人员党员约占30，发展“两新”组织党员约占8，发展学生党员约占1.5。年底党员总数达20100名左右。5.2015年，全县计划发展党员510名。其中，发展妇女党员不低于20%；发展35岁以下的党员不低于70%；发展高中及以上文化程度的党员不低于85%；发展农村党员约占60%，发展机关事业干部和各类技术专业人员党员约占30，发展“两新”组织党员约占8，发展学生党员约占2。年底党员总数达20400名左右，全面完成五年规划中提出的各项目标任务。三、工作重点（一）做好在农村中发展党员工作。注重从村后备干部、回乡大中专毕业生、复退军人、致富能人、协会会员、“田秀才”、“土专家”以及外出务工返乡青年中发现和培养入党积极分子。要与“双培双带”工程结合，重点在有文化、有一技之长，能带头致富并带领群众共同致富的优秀入党积极分子中发展党员。五年内，每个行政村每年发展12名党员，乡镇新发展的农村党员中农村致富能人要占到70%以上。要认真消除一些村、社区党组织负责人的家族和宗派等派性思想，纠正发展党员中“近亲繁殖”现象，努力营造农村、社区发展党员工作的良好氛围。（二）做好在“精英人才”中发展党员工作。注重抓好教学骨干、医务骨干、技术带头人、学术带头人、高管人才等知识分子聚集单位的入党积极分子培养教育工作。要积极组织具有大学本科以上学历或副高以上专业技术职务的各类专门人才、拔尖人才，以及熟练掌握各种专业技能的高级技工、技师等高技能人才参加党的有关活动，通过赠阅党刊党报，加强红色传统教育洗礼，吸引“精英人才”向党组织积极靠拢，把他们培养发展成为党员，提高党员队伍的“含金量”。（三）做好在“两新”组织中发展党员工作。在坚持党章规定标准的基础上，按照十七大提出的要求，积极做好在“两新”组织生产经营一线、业务技术骨干、管理人员、协会成员中发展党员工作，着力解决新经济组织和新社会组织中发展党员工作薄弱问题。要把“两新”组织中工会、共青团、职代会、妇代会等团体的负责人列为重点培养对象，条件成熟的及时发展。要做好企业化管理单位工人发展党员工作，把班组长、生产经营骨干和技术能手作为发展对象，做到关键岗位、艰苦岗位、生产一线岗位党员数量有所增加。吸收私营企业主的先进分子入党，应坚持重在培养，慎重发展原则，注意考察私营企业主的现实表现，特别是在重大政治问题上的表现。在接收预备党员前，基层党委要对发展对象进行政审。审查合格后由支部大会讨论，通过后报基层党委批准。（四）做好在流动人员中发展党员工作。各基层党委要创新组织设置、创新培养方式，健全在流动人员中发展党员工作制度，建立“无缝”对接培养机制，抓好在流出人员中发展党员工作。企业、农村、社区等基层党组织要把流入人员纳入到发展党员工作中，搞好衔接和配合，共同承担起培养、发展责任，把年龄轻、品德好、思想政治素质比较高的流动人员培养成入党积极分子，及时吸收到党内来。（五）做好在妇女、青年、少数民族中发展党员工作。各级党组织要把发展优秀青年、妇女入党作为改善党员队伍结构、提高党员队伍素质的重要环节来抓，要进一步强化措施，落实责任，加大力度，把各个领域、各条战线妇女中的先进分子，特别是把“三八”红旗手、农村女能人、“巾帼标兵”等先进典型，列为重点培养对象进行培养，及时吸收到党组织中来，切实解决女党员比例低的问题。各乡镇党委要把发展35岁以下农村党员纳入农村党组织的党建工作目标内容，切实解决农村党员年龄老化的问题。具有少数民族的乡镇，要对优秀少数民族青年进行调查摸底，建立台账，创新举措把他们培养发展成为党员，增加少数民族党员数量，增强少数民族中党员的示范带头作用。四、保障措施（一）加强组织领导，落实发展党员工作责任。各级党组织要把发展党员工作作为强化基层党建的基础性工程，摆上重要工作日程，党委（党组）书记要履行第一责任人的责任，采取听取工作汇报，深入基层指导开展等方式，推动发展党员工作。要将发展党员纳入党建目标考核，层层落实发展党员工作责任，确保一级抓一级，逐级抓落实，。要加强党务干部队伍建设，努力建设一支素质较高、精干高效、专兼职结合的组织员队伍，充实发展党员工作力量。要对发展党员工作中好的经验、做法进行总结推广，坚持用点上的经验推动面上的工作，努力使发展党员工作科学化、制度化、规范化。（二）加强调研指导，抓实发展党员目标规划。各级党组织要深入基层开展调研，准确掌握本乡镇、本部门党员队伍状况，根据全县发展党员工作的规划，研究制定本乡镇、本部门、本单位“十二五”期间发展党员规划和年度计划，增强发展党员工作的指导性和前瞻性。要加强对所属党组织发展党员工作的检查指导，做到年初有安排，半年有检查，年终有考核，防止和克服盲目发展、突击发展等不正常现象，及时纠正发展党员工作中出现的各种问题。对长期不重视发展党员的党组织要逐个调查，分析原因，提出整改措施，保证发展党员工作的正常进行。（三）加强教育培养，狠抓入党积极分子队伍建设。建立一支数量相对稳定、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍，是做好发展党员工作的基础，也是保证新发展党员质量的重要途径。各级党组织要积极探索吸纳和培养入党积极分子的途径与方法，不断壮大入党积极分子队伍。1.加大挖掘发现力度，拓宽入党积极分子来源渠道。各基层党组织要积极“走出去”，深入基层，深入一线，主动发现和培养入党积极分子。要建立各类优秀人才台账，通过向优秀人才宣传党的路线方针政策，进行革命传统和党的历史教育，积极引导社会各方面的先进分子向党组织靠拢。要与共青团、工会、妇联、教育等部门协同配合，积极开展“推优”工作，进一步扩大选苗视野，多方发现人才。要多视角、多层次，不拘一格“选苗子”，真正把品德好、素质高、能力强、年纪轻的优秀分子团结到党的周围，培养成入党积极分子。2.加大教育培养力度，提高入党积极分子队伍素质。各基层党组织要坚持对各类申请入党人员、入党积极分子、计划发展对象分阶段、分层次做好教育引导和培养工作。有针对性地制定培养计划，指定培养联系人，落实培养责任，做好经常性的培养教育工作。要组织短期集中培训，做到培训课时、考试试题、考试时间“三统一”，严格发放培训合格证书。对列为重点发展对象的积极分子，要吸收他们参加党的有关活动和社会实践，通过把他们放到重要工作、关键岗位和艰苦环境中锻炼，加强对入党积极分子进行理想信念、道德情操、业务技能等方面的培训，对政治立场、思想品质、入党动机进行考验，不断提高入党积极分子队伍素质。3.健全完善管理机制，加强入党积极分子动态管理。各级党组织要建立入党积极分子队伍年度分析制度，及时、准确找出入党积极分子队伍建设中存在的问题和差距，适时调整。建立申请入党人员考察制度，对入党动机端正、思想成熟，符合条件的申请入党人员，要及时吸收到入党积极分子队伍中；对思想尚不成熟、条件尚不完全具备的同志，要通过加大帮扶力度、深入剖析整改等方式，积极进行培养；对不思进取，表现较差的，要及时予以清除，确保入党积极分子队伍的先进性和纯洁性。（四）坚持党员标准，严格工作程序。各级党组织要严格按党章规定的党员条件发展党员，坚决防止和克服用“能人”、“好人”标准代替党员标准的错误做法。要严格按照中国共产党发展党员工作条例规定，在培养、考察、政审、审批等每一个环节上严格要求、严格把关，坚持入党自愿、个别吸收的原则，成熟一个发展一个，坚决杜绝违规发展党员的现象。要健全和完善发展党员公示制度，坚持落实“四公开”，即党员条件公开、入党积极分子名单公开、发展党员的程序公开、审批结果公开，增强发展党员工作的公开化和民主化程度。严格执行发展党员工作责任追究制度，严肃查处发展党员工作中的违纪行为。对违反有关规定的党组织及其负责人、直接责任人要进行批评教育，情节严重的给予纪律处分。对弄虚作假、违反规定吸收入党的，一律不予承认，切实维护发展党员工作的严肃性。（五）创新组织设置，切实加强基层党组织建设。基层党组织是发展党员工作的主体。各党委、党总支要继续深入开展“三级