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诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨曾经预言：美国的新技术革命和中国的城镇化，是21世纪带动世界经济发展的“两大引擎”。世界城镇化发展的历史表明，城镇化具有明显的阶段性特征，当城镇化率处于30%到70%之间时，是城镇化中期阶段，发展速度相对较快。云南省大举推进城镇化进程谭晶纯 李汉勇 人民日报海外版 （ 2012年09月24日 第 02 版）图为云南省城镇化一景当前，云南省城镇化率是36.8%，正处于加速发展的阶段。如何进一步把握趋势、突出重点、破解难题，奋力推动云南城镇化发展迈上新台阶？2012年9月17日，在全省城市建设现场会上，一个清晰的、可操作性非常强的工作线路图，呈现在与会的全省州市长、县区长们面前。突出三大重点会议认为：推动城镇化发展迈上新台阶，抓好规划、建设、管理三大环节是重点。规划是龙头，建设是基础，管理是关键。在建设现代城市的过程中，着力推动规划、建设、管理迈上新台阶，实现“规划一张图、建设一盘棋、管理一体化”。规划一张图。规划带来的效益是最大的效益，规划造成的损失是最大的损失。最大限度地利用好云南得天独厚的江河、湖泊、山林、湿地等自然禀赋，塑造个性化的城市形象和品牌。现在的城市规划，可以影响一个城市今后50年甚至100年的发展面貌，受益的不仅是当代人，而且关系子孙后代。建设一盘棋。统筹老城区、城市新区和产业园区协调发展。没有产业支撑的城镇，建得再漂亮也是个“空壳”。不能把道路当成“拉链”随意开拉。使城市的天更蓝、水更清、环境更优美、空气更清新、人民更开心。管理一体化。现代城市是“三分建设，七分管理”。克服短期行为，不搞“一阵风”，不弄“花架子”，走出一条制度化、规范化和经常化的城乡管理新路子。运用信息化、电子化、数字化、网络化等现代管理手段，创新城市管理模式。从群众最关注的地方抓起，综合整治城乡人居环境，根治脏、乱、差、堵等问题，切实提高城乡群众的满意度。破解三大难题破解三大难题，为城镇化建设提供坚实保障。加快城镇化是一项历史性任务，也是一场深刻的社会变革。着力破解用地难、融资难、进城难等困难和问题，为城镇化的健康有序发展提供坚实保障。深化土地制度改革。合理利用山地资源，特别是坝子周边的丘陵、荒山、荒坡、荒滩，推动“城镇上山、工业上坡”。积极探索使用农村集体建设土地的城镇经营性项目。保障被征地农民的财产权益，使城镇化的过程成为有利于富裕农民而不是剥夺农民权益的过程。创新资金筹措机制。一手抓土地“统一收购”，一手抓“统一批租”。吸引民间资本和社会资金参与城市基础设施建设。建立州市、县级政府融资平台，实现城镇资源资产化、资产资本化。统筹推进农民进城。城镇化的本质是农民变市民。但农民变市民，不是简单地改写户口本，而是基本公共服务均等化的过程。鼓励农村劳动力有序向城镇转移。加大城镇保障性住房建设力度，实现住有所居。城镇建设成效明显近年来，云南省委、省政府一直把推进城镇化作为全省经济社会发展的大事来抓，按照“做强大城市、做优中小城市、做特乡镇、做美农村”的思路，相继作出一系列重大决策，采取一系列有力举措，大力推进城镇化进程，城镇建设和发展取得明显成效。到2011年，全省城市发展到19个（包括1个特大城市、1个大城市、7个中等城市、10个小城市），建制镇发展到583个（包括118个城关镇），城镇建成区面积达1458平方公里，城镇人口达到1704万人，城镇化率达到36.8%，基本形成以昆明特大城市为依托，以玉溪、曲靖、大理、红河区域中心城市，