社会保障体系建设情况汇报-

社会保障体系建设情况汇报-精心构筑安全网 维护稳定促发展几年来， 在县委、县政府的正确领导下，我局以服务全县经济发展、维护改革发展稳定大局为宗旨，以职工群众满意为目标，致力于健全和完善社会保障体系，全面贯彻落实国家、省、市有关社会保障方针政策，社会保险制度高效健康运转，保障水平不断提高，为我县经济建设和社会进步做出了积极贡献。一、工作成效社会保障体系趋于完善我县社会保险制度自x年实行以来，经过不断的改革实践，从无到有、从点到面、从单一险种到多险种全面发展，逐渐成长壮大，已初步建立起适合我县经济发展水平基础牢固、保障有力的社会保障体系。基本养老保险制度进一步巩固。基本养老保险已覆盖全县机关事业单位和国有、集体、股份制、外商投资企业，城镇私营企业和个体工商户基本养老保险制度改革也已经推开。截止目前，参加基本养老保险的企业共有x家，参保职工达x人；机关事业单位x个，参保职工达x名。x年在全县x个乡镇的x个行政村推行了农村社会养老保险制度改革，有x名农民参加农村养老保险，使基本养老保险制度改革向更深、更广的领域发展。失业保险覆盖范围逐渐扩大。全县国有集体企业、垂直管理单位及股份制企业全部参加失业保险，外商投资企业和其它类型的企业正逐步纳入。目前共有x家企业的x名职工参加失业保险。去年x月，我县又及时启动实施了事业单位失业保险制度改革，有x个机关事业单位的x名干部职工参加了失业保险。医疗保险制度改革稳步推进。根据上级统一部署，我县城镇职工基本医疗保险制度自x年x月开始正式启动实施， x年x月x日医保计算机管理系统正式联网运行。到今年x月底，全县机关事业单位和部分企业在内的共x个单位的x名职工参加医疗保险。经过两年多的不懈努力，我县已经形成了以基本医疗保险为主体，以大病补充医疗保险、国家公务员医疗补助、门诊特殊疾病和困难企业医疗救助为辅助的多层次医疗保障体系。工伤保险制度实施前的准备工作有条不紊。工伤保险条例已于x年x月x日颁布实施。按照省市的要求，我局已经多次派员参加省市统一组织的工伤保险业务知识培训，工伤保险队伍建设已具雏形，政策宣传已经着手策划，适合我县实际的工伤保险实施方案的调研论证工作进入了实质性阶段，力争x月份正式启动实施。此外，企业女工生育保险、国有企业离退休人员医疗费统筹制度也已建立，并为解决参保企业职工医疗费实际困难和维护社会稳定起到了一定作用。工作开展扎实有效重点表现在以下几个方面：一是社会保险费征缴清欠的力度不断加大。社会保险费及时足额征缴到位是整个社会保障工作的物质基础。自x年开始，企业养老保险费和失业保险费征缴工作职能划归地税部门。我们认真履行两个确保责任职责，在抓好企业保险费申报、稽核等工作的同时，协助地税部门抓好征缴清欠工作。积极主动地参与企业改制，督促改制企业在资产变现时按第一顺序偿还欠费。杜绝了社会保险费在企业改制中悬空或流失现象。近x年来共参与企业改制x多家，核定欠费达x万元，其中已经偿还到位x万元。与此同时，出台政策规定，加大综合制约力度，采取目标分解、欠费企业法人代表不得评先评优、欠费单位不得购买控购商品以及从严控制职工退休审批等方法，督促其补缴欠费。今年上半年征收企业养老保险费x万元，其中清收欠费x万元，清欠完成全年任务的x %。当期出现结余x万元，扭转了入不敷出、寅吃卯粮的被动局面。二是千方百计扩大覆盖面。不断扩大覆盖面是提高社会保障水平的关键。我们一手抓宣传，一手抓政策落实。以非公有制和较稳定的临时工为重点，抓大户、攻难户、带小户，由局主要领导亲自带队，采取直接向地税部门提供征缴计划、劳动监察、劳动合同签定以及劳动年审、社保稽核综合治理协调作战等有力措施，收到了较为理想的效果。今年以来，企业养老保险、失业保险扩面分别达到x人和x人，分别完成全年任务的x%和x%，社会保险覆盖范围进一步扩大，拓展了社会保险资金的征收渠道。三是严防参保人员流失。实践证明，接续社会保险关系是防止参保人员流失的有效途径。为此，我们不断完善企业买断身份人员保险接续的方法，简化程序，建立了一站式服务窗口，提供保险费申报、核定、个人帐户处理等相关业务一条龙服务。今年以来，已为x名断保人员接续了社保关系，从而走出了“这边进、那边出”的怪圈。四是城镇职工基本医疗保险制度改革不断深化。针对职工个人自负比例偏高的实际情况，去年初我们通过采取提高县外住院医疗费报销比例、降低本县住院起付标准等四项措施，使参保职工住院医疗费自负比例从x%降至x%左右。在县妇幼保健院进行免收参保人员住院压金的试点工作，患者仅须交纳起付标准费用即可住院治疗，出院时只负责交纳自费部分。这项措施减轻了医保患者的经济压力，深受广大参保人员的好评，此举在全市乃至全省尚属首创。为解决困难群体老有所医这个老大难问题，今年我们在充分调研论证的基础上，启动实施了困难企业退休人员医疗救助工程。通过总结分析医疗保险运行两年来的经验和教训，对医保政策、规定进行了调整和完善。对国有企业离退休人员医疗统筹制度如何与医疗保险制度并轨进行了反复、深入的调查研究，广泛征求各界意见，已经形成了草案。五是各项基础工作得到巩固。每年一次离退休人员和享受遗属补助人员申领资格认证工作，从源头上防止了养老金虚报冒领现象发生；以核查企业参保人数、缴费基数为重点的稽核工作，防止了基金流失，有效地保证了社会保险制度的健康运行；制定并落实了x县社会保险业务操作规范，各项社会保险业务从登记、申报、缴费到个人帐户处理、政策把关、待遇支付等各个环节都有了具体明确的标准和程序，减少了业务操作的随意性，内部管理更趋科学、合理；购置了x多万元的计算机设备及软件，实现了全县医疗保险定点医院、药店的联网；投资x万元，对养老、失业保险业务使用的计算机硬件设备全部进行了更新，建设了内部局域网，在全市社会保障系统首家开通了“网上银行”。使在外省、市居住的离退休人员在最短的时间内从当地直接领取养老金，大大方便了职工。社会保险各项业务基本实现了现代化办公，大量繁杂的业务工作都可通过微机操作来解决；以数据整合、软件升级、规范管理为主要内容的“金保工程”已经接近尾声，标志着我县社会保险整体管理水平又前进了一大步。社会保障能力不断增强确保了离退休人员养老金按时足额发放。目前，全县共有机关企事业离退休人员x名，月平均发放离退休金x万元，年均发放x万元。多年来，从未发生过拖欠现象。并按上级有关政策，及时为他们调整养老金待遇。养老金全部通过金融、邮政等社会服务机构发放，离退休人员领取养老金方便、及时、安全。我县离退休人员养老金足额发放率和社会化发放率几年来均保持在x%。确保了下岗失业职工的基本生活。x年以来，为x名失业职工发放失业救济金x万元。x年，启动实施了下岗失业职工救助工程，现已累计为x人次下岗失业人员发放救助金x万元，实现了三条保障线的顺利衔接。城镇职工基本医疗需求得到满足。医疗保险制度的实施，解决了原公费医疗、劳保医疗体制下不同单位人员医疗待遇苦乐不均的现象。医疗保险制度改革的费用分担机制、医疗费用制约机制、职工医疗需求保障机制逐步完善，“低水平、广覆盖、多层次、统帐结合”的原则得到充分体现。参保职工的自我保障意识得到增强，医疗费用增长过快的势头从源头上得以遏制。达到了用比较低廉的费用保障职工基本医疗需求的改革目标。赢得了社会各界的广泛赞誉，被县人大评价为实实在在的改革、卓有成效的改革、老百姓得到真正实惠的改革。截止目前，累计为x名住院患者和门诊特殊疾病患者报销医疗费x万元，使用IC卡直接购药x人次，支付门诊医疗费x万元。社会保障基金安全完整。几年来，我局始终按照有关政策法规严格管理各项社会保障基金，一丝不苟地执行“收支两条线”管理制度，与财政、审计、银行等部门协调配合，互相监督。杜绝了截留、挪用现象发生，确保了各项基金的安全完整。尽管企业离退休人数逐年增加，养老金待遇逐年攀升，但是截止今年x月底，我县企业基本养老基金仍积累x万元，机关事业养老保险基金积累x万元，失业保险基金积累x万元，医疗保险基金积累x万元，生育保险基金积累x万元，农村社会养老保险积累x万元，各项社会保障基金积累总计已达x万元。我县的社会保险工作，基础牢固、工作扎实、机制合理、制度健全、运行良好。x年底县人大常委会专题听取了社保工作汇报，并给予“情系民生、履职到位、功不可没”的高度肯定。被市劳动局评为先进单位，获工作优秀奖励。二、存在问题总体上说，我县社会保险工作起步早、基础好、力度大，为全县改革发展稳定的大局作出了重要贡献。但还有一些工作做得不到位，存在着一些亟待解决的问题。一是随着企业改制进程的加快，职工与企业解除劳动合同后，相当一部分人员中断缴费，社会保险费流失现象较为严重。如不采取有效措施加以遏制，将从根本上动摇社会保障的根基；二是社会保险扩面难度较大，城镇个体、私营企业等非公有制经济单位已经成为吸纳劳动力就业的主要渠道，但这些用人单位大多缺乏社会保障意识，不愿为员工缴纳社会保险费。一些企业长期大量使用临时工，既不签定劳动合同，又拒绝参加社会保险，致使在个体私营企业中推行养老保险工作，投入人力、物力不小，但进度较慢。尚缺乏强有力的措施，原有的措施因怕影响x经济利益也未执行到位；三是部分企业欠缴社会保险费现象严重，截止到x月底，全县企业累计欠缴社会保险费已接近亿元，其中基本养老保险费x万元、失业保险费x万元、生育保险费x万元、企业医疗费统筹x万元，欠费百万元以上的企业达x多家，有的高达上千万元。四是离退休人员社会化管理步伐需进一步加快，我县离退休人员管理还没有推进到社区；五是企业离退休人员医疗统筹制度已经名存实亡，难以为继，多数参统企业无力按时缴纳费用，统筹基金早已处于亏空状态，造成大部分企业退休人员只是在名义上参加医疗费统筹，其实就医购药根本没有得到保障，为了防止出现不稳定因素，只得用养老金为企业离休干部垫报医疗费。截止到x月底累计用养老金垫报医疗费x万元，这是社保基金管理制度所不允许的的，市局明令要求纠正。因此与城镇职工医疗保险制度并轨工作势在必行；六是灵活就业人员，特别是下岗失业人员的医疗保障问题还没有得到解决；七是社保体系需进一步完善。按政策应开征的保险费共x种，而我县已实施x种，已开征的险种覆盖面还很窄，距全覆盖差距较大。女工生育保险仅在原企业中开展，机关事业单位女职工生育费用未列入医疗保险范围，形成政策悬空；八是社会保险工作是个复杂的系统工程，需要全县相关部门的共同参与、支持，但目前综合协调机制未真正建立，一些部门从自身利益考虑，履职不到位，合力不足。九是执法力度还需继续加大。三、下步打算依法扩大社会保险覆盖范围。利用x个月的时间，在全县范围内开展一次以社会保险为主要内容的百日专项监察活动，以规范企业用工行为为抓手，推行劳动合同签证制度，依法强制各类企业特别是城镇个体、私营等非公有制经济单位参加基本养老保险、失业保险和基本医疗保险，以此扩大社会保险资金筹集渠道，尽快实现社会保险全覆盖。加强社会保险费征缴清欠工作。在按时提供准确的社会保险费征缴计划的同时，与地税部门密切配合，做好企业基本养老保险、失业保险费征缴工作，做到应收尽收。对欠费单位，严格按照xx号文件要求，与有关部门实行综合制约。特别是对有缴费能力的欠费单位，除按规定依法处罚、强制征缴外，还要通过新闻媒体予以曝光。进一步规范企业改制行为，确保把欠缴的社会保险费作为第一顺序一次性予以清偿，切实维护企业职工的合法权益。实施安民工程。综合考虑改制企业、未改制企业，国有企业、集体企业各自的不同情况，尽快出台企业职工医疗保障办法，实现国有企业离退休人员医疗费统筹与职工医疗保险制度的平稳对接，力求彻底解决各类企业职工，特别是退休人员的医疗保障问题。具体办法将尽快提交县政府审定。针对灵活就业人员工作及行业特点，研究制定便于管理、切实可行的医疗保障办法，使更多的人员享受到医改的实惠。加强对医保定点医院、药店的管理。严格执行政策，加大平时检查的力度和密度，采取网上监督、明查暗访、跟踪检查等相结合的方式，及时、严肃地查处违规行为，确保医保制度健康运行。针对部分参保职工就医疗购药不便的实际，本着即方便广大参保职工就医购药、又有利于监督管理的原则，适当增加定点药店。加快离退休人员社会化管理步伐。在县街道办所属的x个居委会配备x名劳动保障协管员，为离退休