高速公路运输安全.ppt

1 2 簡報大綱 前言危險品運送管理執行現況危險品運送過程洩漏處理標準程序問題分析政策研議建置督導檢核機制未來願景與目標規劃 3 前言 1 2 生產原料 危險品運送需求 工業製造危險品種類繁多 特性相異 加重事故搶救困難度國道為封閉性道路 增加事故搶救限制國道為運輸動脈 載運危險品車輛發生事故 對陸路運輸影響重大危險物品車輛行駛國道之安全管理 為道路主管機關的重要課題之一 4 前言 2 2 1993 2003年高速公路發生16件危險品運送事故未保持安全距離4件2件駕駛員不治操作不當失控致車輛翻覆洩漏8件車輛故障因素4件載運罐體洩漏1件車輛機械故障1件爆胎2件 5 危險品運送管理執行現況 1 6 一 法令規定 道安規則84條第1項規定載運危險物品應遵守之事項申請通行證載運車輛 裝載罐槽體應有之設施及文件運送人員合格訓練證明書車輛行駛高速公路之限制第2項規定監理單位核發裝載危險物品車輛行駛高速公路之通行證 應依高速公路局認可之路段 時段核發高速公路公告禁行隧道路段 毒性物質車輛限白天行駛 危險品車輛限行外側車道 6 7 危險品運送管理執行現況 2 6 二 電子資料庫之建立通行證資料建檔 高速公路局收到核發通行證公文副本後 即將資料建檔以備上網查詢建立道路基本資料庫 交流道里程資料 路線圖 隧道位置 橋樑位置 跨越橋 重要設施位置 8 危險品運送管理執行現況 3 6 三 加強運送之管理加強運送人員的訓練 交通部認可及同意在案單位 辦理運送人員訓練加強危險品運輸管理 交通部87年邀集專家學者組 危險物運輸公安診斷團 加強稽查取締 監 警單位定期或不定期執行稽查取締工作 9 危險品運送管理執行現況 4 6 四 加強宣導高速公路局分送勞委會編印 緊急應變指南 高速公路局網站製作危險物品專門網頁 10 危險品運送管理執行現況 5 6 五 建立直 橫向聯繫通報體系公路主管 警察 消防 環保 醫療 生廠與運送廠商 拖吊 救 及廣電媒體 六 不定期講習與演習工程處辦理演習公路警察隊及工務段自辦訓練講習參加生產 運送廠商辦理之講習 11 危險品運送管理執行現況 6 6 七 建立救災機制事故通報與確認 公警隊 交控中心 工務段 交通管制與疏導 公警隊 工務段 救援路線規劃 勤務指揮中心 交控中心 事故現場之指揮 公警隊 緊急應變中心 現場之處理 警察 工務 消防 環保 醫療 廠商等 現場清理 公警隊 工務段 環保局 八 事故檢討由公路警察局召集各單位開會檢討 12 危險品運送過程洩漏處理標準程序 1 11 Stage1 事件發現與通報 1 2 貨車駕駛路邊緊急電話 交控中心行動電話 所屬公司 交控或勤務指揮中心其他用路人路邊緊急電話 交控中心行動電話 110或119 交控或勤務指揮中心 13 危險品運送過程洩漏處理標準程序 2 11 Stage1 事故發現與通報 2 2 公警及工務單位發現車流不正常受阻 或接獲事故通報發現危險物洩漏 通報交控及公警勤務指揮中心交控中心接獲通報或車流監測設備發現車流不正常或事故CCTV發現危險物洩漏 通知公警勤務指揮中心 14 危險品運送過程洩漏處理標準程序 3 11 Stage2 受理確認 確認危險品種類 特性及處理原則通知巡邏警車 工務段 或利用CCTV確認研判災情 勤務指揮中心進行應變作為 請求危險物品處理支援陳報上級機關 交通部 內政部 15 危險品運送過程洩漏處理標準程序 4 11 Stage3 1 通報派遣 1 3 交控及勤務指揮中心規劃適當救援路線 派員進行管制必要時派警車引導救援人員及機具通行通報各救援單位動員 若為毒性物質 須通知縣市環保局 16 危險品運送過程洩漏處理標準程序 5 11 Stage3 1 通報派遣 2 3 通報各救援單位動員 縣市災害應變中心消防單位縣市警察局公路警察隊工務段運送廠商危險物生產工廠責任醫院拖吊單位 17 危險品運送過程洩漏處理標準程序 6 11 Stage3 2 交通疏導 3 3 交控中心啟動交控系統 執行交通疏導CMS 匝道儀控 車道管制 速限管制 公路警察 進行改道管制地方警察 疏導交通及疏散居民事件與交通資訊報導通報廣電等媒體 發佈事故及交通管制資訊告知用路人改駛替代道路 避開事故路段 18 危險品運送過程洩漏處理標準程序 7 11 Stage4 現場處理 1 2 建立現場指揮系統公路警察隊人員任現場臨時指揮官災害應變中心人員到達 轉移指揮權若為毒化物災害 啟動毒災救援標準作業程序 19 危險品運送過程洩漏處理標準程序 8 11 Stage4 現場處理 2 2 洩漏現場處理及救援 公警隊 現場交通管制維持工務段 協助交通管制消防隊 協助傷患救援及罐體止漏 噴灑水霧預防火災及洩漏擴散運送廠商 協助罐體止漏 未洩漏物轉卸生產工廠 洩漏回收 防止洩漏擴散責任醫院 傷患救助及後送 20 危險品運送過程洩漏處理標準程序 9 11 Stage5 復原善後 1 3 若為毒化物災害待毒化物濃度降至安全範圍才進行善後作業災後現場處理 警察隊 事故紀錄 指揮拖吊故障車輛移離拖吊廠商 拖吊事故車輛移離現場工務段 勘查記錄設施損害 清理現場障礙物及散落物 撤除交通管制設施環保局 指導現場清理方式與確認環境恢復 21 危險品運送過程洩漏處理標準程序 10 11 Stage5 復原善後 2 3 現場清理完畢 警察隊現場開放通車 通報交控中心及勤務指揮中心交控中心及勤務指揮中心透過媒體發佈通車訊息 通報上級機關 22 危險品運送過程洩漏處理標準程序 11 11 Stage5 復原善後 3 3 事件檢討 公路警察局召集事故調查分析 公路警察局及高速公路局危險品洩漏原因調查及鑑定 勞委會勞工安衛單位救災程序及作業檢討 現場指揮救援之災害應變中心毒性物質危害調查及鑑定 環保署邀請生產及運送廠商參與 23 問題分析 1 5 一 行政管理層面 管理單位眾多 事權不能統一公路主管機關 警察機關 目的事業主管機關 災害救援單位 各機關互不隸屬 24 問題分析 2 5 二 運輸廠商管理層面 車輛及人員管理未獲重視駕駛對車輛維修及自我生活管理要求較低 運輸廠商較難約束危險品車輛駕駛專業能力不足短期訓練效果有限 緊急應變能力甚有疑問運送貨物標示不符或不易辨視標示未隨裝載物品改變一車裝載多種危險品 僅標示其中一項 25 問題分析 3 5 三 通報與救援層面 1 3 事故通報問題事故後駕駛人昏迷或不能行動 易發生無人通報或延遲通報問題事故處理問題危險品標示與所載物品時有不一致 確定載運內容費時 易延誤救援時機 26 問題分析 4 5 三 通報與救援層面 2 3 主管機關及運輸業者對車輛動態掌握不易無裝置GPS或行車紀錄器規定 運送車輛動態掌握困難稽查功能難以發揮負責稽查之公路警察多缺乏危險品專業知能 僅能執行一般證照檢查 27 問題分析 5 5 三 通報與救援層面 3 3 國道道路特性增加災害搶救複雜性危險品洩漏後交通受阻 各救援單位難以迅速到達現場危險物品特性造成災害搶救的困難度危險品特性不同 救護及處理方式亦不同 目前僅生產工廠具足夠處理能力危險品產生火災 爆炸或毒氣擴散狀況 較一般交通事故救災困難度高甚多 28 政策研議 1 5 完善制度一 源頭管理 督促貨主及運送廠商注重危險物品運輸管理不符規定車輛 駕駛即不應離開生產工廠規定生產及運送廠商建立完善管理制度 包括駕駛員及車輛 意外事故的應變機制不符規定加重處罰 促其重視運輸管理二 各項法規的修正公路總局已成立 危險物品運輸管理法規研修小組 召開多次會議 會議結論彙報交通部研討 29 政策研議 2 5 加強教育宣導加強危險物品相關宣導措施一般用路人 包括安全駕駛行為 危險物品種類及標示的認識運送廠商及人員 相關法令彙整印製成冊 分送業者參考 30 政策研議 3 5 強化救災能力一 成立區域防災中心整合救災能量 結合民間廠商成立區域化學災害防救中心平時負責救災體制規劃及建置支援資料庫 災害發生時 統合各單位救災作業各區域防災中心可相互支援二 增添及改善救災設備消防單位優先編列及執行添購救災設備預算 提昇救災能力 31 政策研議 4 5 強化救災能力三 加強救災人員的教育訓練生產 使用危險物工廠半徑三十公里內之警消單位 由工廠定期辦理訓練各地警消單位對轄內工廠生產或使用危險品及救援人力機具建立資料庫 以備轄區發生事故時相互救援四 定期辦理防災演習讓救災單位及人員熟悉救災設備操作及作業流程檢討救災作業程序 改進缺失 32 政策研議 5 5 加速事故處理檢討通報機制 縮短事故通報時間 掌握事故處理時效 降低災害損害 33 建置督導檢核機制 1 3 運輸前設施及人員管理的督導檢核督導單位 行政院勞工委員會 勞工安全衛生單位 督導對象 危險品生產及運輸廠商 公司 督導檢核項目 進出廠區裝卸作業 運輸車輛 裝載設備 駕駛及運送人員 事故處理能力辦理方式 定期辦理為主 不定期辦理為輔 分區隨機抽查檢查對象 34 建置督導檢核機制 2 3 運輸過程管理的督導檢核督導單位 交通部 警政署督導對象 監理機關 警察單位 縣市警察局及公路警察局 督導檢核項目 危險品運輸許可核發與資料建立 道路稽查作業 稽查紀錄及檢討 稽查人員訓練辦理方式 以定期督導為主 不定期督導為輔 35 建置督導檢核機制 3 3 災害救援管理的督導檢核督導單位 行政院災害防救委員會 消防署 環保署督導對象 各救災相關單位 縣市災害應變中心 消防局 環保局等 督導檢核項目 標準作業程序建立與維護 災害防救資料庫建立與管理 災害救援紀錄及檢討 救災人員訓練辦理方式 定期 分區輪流督導 36 未來願景及目標規劃 1 4 未來願景完善的源頭管理經由修訂危險品運輸相關法規 落實廠商安全衛生檢查 及增加稽查及取締頻率等工作 加強危險物品運輸意外事件的防制 使運輸過程中發生事故的機率降至最低 有效率的標準化救災作業經由救災作業程序的標準化 加強救災人員教育訓練 及增修物質安全資料表 MSDS 等工作 使增進災害發生時各單位救災的效率 37 未來願景及目標規劃 2 4 未來願景資源整合共享 強化救災能力經由增購設備 定期舉行演習作業 以增進救災的能力 並加強宣導工作 提昇民眾防災意識 經由區域防災中心的成立 聯合公家與民間單位建立區域防災體制 統合規劃及辦理訓練 演習 宣導 救災等事務 使災害防制與救災作業可以發揮的最大效益 38 未來願景及目標規劃 3 4 目標規劃短期目標 一年內 修訂危險品運輸相關法規落實廠商安全檢查增加稽查及取締人力與頻率建立救災作業標準程序 尤其支援與指揮體系之建立 加強救災人員教育訓練