在创建市卫生城区动员大会上的讲话

在创建市卫生城区动员大会上的讲话同志们：全国“两会”刚刚结束，全区正在开展共产党员先进性教育活动的特殊时候，区委、区政府召开创建*市卫生城区动员大会，这充分体现了区委、区政府对创卫工作的高度重视。今天会议的主要任务是，统一思想，明确任务，突出重点，强化措施，动员全区广大干部群众立即投身到创建*市卫生城区工作之中，迅速掀起一场群众性的创建*市卫生城区活动，以进一步改善市民人居环境，提升城市形象。市里对万州创建*市卫生城区非常重视，市爱卫办副主任何爱华同志亲临万州出席大会，并将作重要讲话。下面，我受区长、创卫领导小组组长*的委托，讲三点意见。一、提高认识，统一思想，高度重视创卫工作创建*市卫生城区，是区委、区政府审时度势，从全区发展大局作出的重大决策，对万州当前和今后一个时期经济社会发展具有十分重大的意义。各地各部门务必高度重视，提高思想认识，自觉增强创卫工作的紧迫感和责任感。创建*市卫生城区，是贯彻落实科学发展观的需要党的十六届三中全会提出，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。科学发展观的内涵十分丰富，包含了经济社会发展的各个方面，其中，以人为本是科学发展观的核心和本质，全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本内容。创建*市卫生城区，符合科学发展观的要求，是我们树立和落实科学发展观的具体体现。从全面、协调、可持续发展方面看，需要我们创建*市卫生城区。近年来，我们坚持以经济建设为中心，坚持用发展的办法解决前进中的困难和问题，全区经济社会较快发展，不断取得新的成绩，但也存在一些差距。一是经济增长与社会事业发展不够协调，存在“一条腿长、一条腿短”的状况。199820XX年，我区GDP年均增长10%，分别快于全国、全市年均增幅和个百分点，去年GDP增长了%，分别高于全国、全市增幅和2个百分点，创建区以来最高增速。但我们与全国一样，社会事业的发展相对滞后。20XX年非典疫情的暴发，暴露出我们的公共卫生事业、突发事件处置能力方面还有不少薄弱环节。目前，全区传染病和慢性病发病率还比较高，20XX年甲乙类传染病报告发病率达318/10万。二是城乡卫生发展不协调。城市医疗卫生条件明显好于农村，乡镇卫生院在技术力量、设施设备等方面还不能满足农民患者的需要，村卫生室还不健全。加强农村食品卫生、饮水卫生和公共场所卫生，我们还有很多工作要做。三是可持续发展压力大。我区人口密度大，资源总量偏小，人均占有资源不多；生态环境比较脆弱，特别是城区空气污染、噪声污染等方面的防治任务很重。通过创建*市卫生城区，可以进一步解决这些问题，促进经济社会全面、协调、可持续发展。从坚持以人为本看，需要我们创建*市卫生城区。我们一切工作的出发点和归宿，就是以人为本，促进人的全面发展。人越全面发展，就越能创造出更多的物质财富和精神产品。近年来，区委、区政府带领全区人民，全面加快*第二大城市建设步伐，城市建设和管理取得了显著成就。一方面，以交通为重点的基础设施极大改善，水陆空立体交通网络基本形成，城市建成区面积由建区时的平方公里扩展到39平方公里，城市人口由30万增加到万，“一江两岸、三大片区、七大组团”的大城市格局初步形成。另一方面，强力开展以净化、绿化、亮化、美化和交通畅通为重点的城市环境综合整治，城市功能日益完善，人居环境明显改善。但随着经济的发展、社会的进步、人民生活水平的提高，居民对生活环境质量、城市文明程度的要求越来越高，我们的建设管理与人民群众的希望还有一定差距。特别是万州是一座山城，是一座移民半淹城市，城市建设的难度很大，近几年一直处在大移民、大搬迁、大建设的特殊时段，面临着旧城大改造和新区大建设的双重任务。加之，随着*第二大城市建设的加快推进，城区面积将不断扩大，城区人口将不断增多，建设和管理的任务更加艰巨。因此，创建*市卫生城区，为广大市民营造良好的生产生活环境，进一步提高市民的生活质量，是我们义不容辞的责任。创建*市卫生城区，是树立城市良好形象的需要良好的城市形象，是城市竞争力的重要方面，是城市的名片，对外可以扩大城市的知名度和影响力，对内可以促进市民素质的提高，增强市民自豪感和热爱城市、建设城市的积极性。创建*市卫生城区，是我们提升城市形象的重要举措。从加快建设*第二大城市的要求看，我们要创建*市卫生城区。按照市委、市政府的战略部署，今后一个时期，要把万州建设成为*第二大城市。建设*第二大城市，既要有与之相称的城市规模、经济实力、科技实力、教育实力等，更要有良好的人文素质和人居环境。如果我们的城市交通不畅、市容不整、卫生不佳，即使城市规模、经济水平等达到了大城市的要求，即使高楼林立、车水马龙，也不配大城市的称号。目前，全市40个区县中，已有4个区县达到了国家卫生区标准，13个区县达到了*市卫生城区标准。作为正在加快建设的*第二大城市，必须加快创建*市卫生城区和全国卫生城区的步伐。从提高城市文明的要求看，我们要创建*市卫生城区。城市文明包括历史文化、民俗风情、城市景观等多个方面，城市卫生、市民素质是其中的重要内容。一段时间，万州城区乱丢乱倒、乱贴乱挂、乱停乱放、乱摆摊设点等现象十分突出，严重影响万州的城市形象，过往客商、广大市民很不满意。近两年来，区委、区政府大力实施市民教育工程，强化城市环境综合整治，已经取得明显效果。但对照*市卫生城区近百项考核指标，城市管理还有不少薄弱环节，市民的文明卫生素质还需进一步提高。我们创建*市卫生城区，在为市民创造良好环境的同时，又对市民的不良行为进行约束，既能促进管理者素质的提高，又能促进管理对象素质的提高。如果通过创建，万州达到了*市卫生城区标准，就表明我们的城市文明又向前迈进了一步，城市形象必须得到了进一步提升。创建*市卫生城区，是加快经济社会发展的需要当今时代，城市发展环境逐渐成为投资创业者的首选目标，成为吸引生产要素集聚的重要条件。城市环境、城市功能和城市形象，对投资者的信心具有十分重要的影响。我们要吸引外来投资，就要拥有良好的软硬环境。创建*市卫生城区，既是我们改善发展硬环境的重要方面，也是我们优化发展软环境的重要抓手。今年，全区的招商引资任务很重，招商引资到位资金要在去年的基础上增长50%，力争达到30个亿。实现这个目标，需要在方方面面努力，尤其需要在创建*市卫生城区上下功夫，打造万州的靓点，增强万州的吸引力。在认识到创建*市卫生城区的重大意义的同时，我们还应看到创建工作所拥有的不少有利条件。一是市里高度重视。区委、区政府决定今年创建*市卫生城区，市里表示大力支持。今天，市爱卫办爱华主任亲自出席我们的动员大会并作指导，这给我们是巨大的鼓舞。二是区委、区政府决心很大。今年达到*市卫生城区标准，是区委、区政府确定的今年必须完成的重要任务之一。在区二届人大三次会议上，政隆区长所作的政府工作报告，明确提出今年要创建成*市卫生城区，而且区人代会已经审议通过了这个工作报告，这表明创建卫生城区已经成为全区人民的意志和愿望。因此，创建*市卫生城区，只能成功，否则就无法向全区人民交代。三是广大市民积极性很高。近年来，万州城市环境的明显改善，广大市民得到了实惠。创建*市卫生城区，提升城市品位，广大市民愿望强烈，积极性很高，这是我们创卫的强大力量。四是我们具备较好的工作基础。上世纪90年代初，当时的县级万县市曾获全国十佳卫生城市称号，为我们积累了比较丰富的创建工作经验。近年来我们加强城市规划、建设和管理，已经有了较好的软硬基础条件。20XX年，万州的城镇化、规划、建设、市容环境卫生、三峡工程二期库底卫生清理等工作在全市考核评比中均荣获一等奖。加之，全区已建成市级卫生单位40个，区级卫生红旗单位38个、卫生先进单位243个，区级卫生场镇1个，这些单位必将在创卫工作中发挥表率和示范作用。总之，创建*市卫生城区，是万州加快发展的迫切要求，也是对各级干部工作能力和水平的一次大检验。各地各部门一定要提高认识，坚定信心，努力增强创卫工作的紧迫感和历史使命感，团结一心，真抓实干，确保创建*市卫生城区一次成功。二、明确目标，突出重点，全面推进创卫工作创建*市卫生城区，范围是龙宝、天城、五桥及江南新区，重点是建成区，包括城乡结合部、火车站、机场，以及武陵、龙沙、熊家、高梁、新田、白羊等6个建制镇。创建考核有具体的标准和分值。概括起来讲，主要有七个方面，即爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、环境保护、卫生监督和疾病控制、除“四害”工作和民意测验。围绕这些方面，我区创卫工作分三个阶段进行。第一阶段：宣传发动阶段。时间为20XX年3月至20XX年4月。主要任务是：组建创卫班子，制定创卫方案，明确创卫职责，落实创卫任务，部署创卫整治，广泛宣传发动，大造创卫舆论，使创卫工作家喻户晓，人人皆知，踊跃参与。第二阶段：全面实施阶段。时间为20XX年4月至20XX年9月底。主要任务是：全面落实创卫各项工作，建立健全各种制度，按照目标责任要求，重点抓好阶段性目标的完成，各职能组先行组织自查整改，并落实巩固措施，强化日常管理。20XX年9月底前全面完成创卫各项任务。第三阶段：迎接检查阶段。时间为20XX年10月至12月。主要任务是：对照标准组织边查边改和模拟检查，完成软件资料的收集、整理和归档。对自查出的问题，强化整改并达标。做好迎接准备，申报并接受市级检查验收。创建*市卫生城区，时间紧，任务重。各地各部门要精心组织，强力实施，突出抓好以下八个方面的重点工作。加快市政设施和园林绿化建设城市配套基础设施是创建*市卫生城区必要的物质条件和基础。近年来，我们狠抓旧城功能恢复和移民新区配套，不断取得新的进展，但离城市发展的速度、创建*市卫生城区的要求和市民的需要，还有不少差距。今年，我们要按照适应城市发展和创卫工作的客观要求，从解决群众要求最迫切、城市发展最急需的问题入手，对城区道路、各种管网等市政基础设施和园林绿化逐一排队，多方筹集资金，落实责任单位和责任人，进一步加快市政和园林绿化等城市配套基础设施建设。重点是完成20XX年城建类民心工程；继续实施城市公共环境整治工程，突出主城区，改造整治九思堂、商贸城等背街小巷，整治部分沼气池；新增和改造城市道路9公里，排水沟15公里；完成沙龙路供水复线建设，新建和改造城市供水干管12公里；加快建设申明坝污水处理厂，巩固和提高路灯完好率，完成沙龙路弱电管线下地；加快狮子山公园筹建和西山公园改建；完善城市公共环境园林工程，加强城市园林绿地养护，提高园林绿化整体效果，大力推进社会建绿行动，深入开展市、区园林 “三创”工作，继续实施鲜花上街工程，因地制宜搞好小区、背街小巷绿化。强化市容环境卫生整治市容环境卫生管理，是一项长期的工作，不可能一劳永逸。创建*市卫生城区，需要我们进一步加大力度，把市容环境卫生提高到一个新的水平。一是健全长效管理机制。按照“统一领导、分级负责”的原则，完善市容环境卫生管理机构，加强专业队伍和执法队伍建设。坚持专业管理与群众管理，日常监督与集中整治相结合，加强市容环境卫生管理制度建设，建立健全长效管理机制。全面履行城管目标责任制，抓好市容整洁一条街和园林式单位创建工作，落实“门前三包”、“门内达标”责任制，制定“门前三包”处置办法，建立健全市容环卫督查督办和定期检查评比制度，严格考核，逗硬奖惩。二是综合整治市容市貌。突出抓好主、次干道绿化管护，严厉查处损绿、占绿、毁绿的违法事件。整治非交通占道、户外广告、户外灯饰、临街管线、“牛皮癣”。狠抓填坑补凼、给排水设施、路灯、社会灯饰、背街路灯管护。加强监督管理，确保城镇主次干道及附属设施完好，道路平整。清洗、清理沿街破旧门店，拆除违法建筑、亭棚，规范管理摊位，进一步巩固和完善长效管理机制。严格建筑工地管理，施工工地按规定设置施工围墙并美化，施工工地出入口无施工污染，容貌整洁，禁止施工车辆带泥出场、沿途抛洒。整治行人横穿马路。实现主干道“盲流”零目标。城区容貌整治实现无乱堆乱放、无乱贴乱画、无乱挖乱占、无乱搭乱建、无乱设摊点、无乱挂乱接、在禁养区无放养宠物等“七无”目标。三是加强市场综合整治。加快完善城区农贸市场和蔬菜水果、家具建材、农资等专业市场的设施，健全市场功能。狠抓市场管理，整顿和规范市场公平交易秩序，坚持亮证经营，坚决取缔无照经营、违章经营和流动经营，规范市场秩序；加强市场卫生监督，健全清扫保洁和卫生管理制度；搞好市场公厕及垃圾站的管理，确保达到创卫标准。市场管理人员做到佩证上岗，亮证执法，文明管理。四是狠抓交通秩序治理。车站要按规范要求设置足够数量的垃圾站、果皮箱、洗车场、公共厕所等环卫设施，候车室做到通风良好，设置禁烟标志，公共张贴栏做到醒目、规范。落实专人负责站区环境卫生和站务管理，加强督促，各种客车、出租车设置垃圾桶或清洁袋，保持城内车辆车容整洁，车况良好，秩序井然。要全面实施“畅通工程”，设置严管路段。规范设置公交车、出租车站和车辆临时停放点，严禁车辆乱停乱靠和沿途揽客。搞好洗车场建设，综合整治车辆修理和洗车行业，坚持取缔不具备经营条件的车辆修理和洗车场所，严禁占道洗车、修车，严禁脏车入城。扎实搞好垃圾、粪便无害化处理和公厕卫生规范化管理一是狠抓城区清扫保洁。各街道办事处要抓好城区主、次干道的清扫保洁，严格清扫保洁的作业时间，实行全时巡回保洁；主城区繁华区域要基本实行机械化清扫，并注重社区、小区、背街小巷卫生死角的整治。要大力推行生活垃圾袋装化，垃圾清运按规定进入垃圾中转站，无堆积和乱倒垃圾现象，保证日产日清。要加强环卫车辆、垃圾站、果皮箱等环卫设施的日常管护，做到环卫车辆容貌整洁，垃圾站、果皮箱设施完好，排水畅通，卫生达标。二是综合治理环境卫生。要坚持属地管理，全面落实卫生责任制，积极开展“卫生单位”、“卫生先进居委会”评选活动。强化日常监督管理，努力提高社区环境卫生质量和管理水平，做到社区沼气、粪便无外溢，排水沟畅通，环境整洁，无牛皮癣，无野垃圾堆，无放养家禽家畜。特别要加强对移民搬迁结合部位的排水沟、化粪池的监管，确保通畅。三是加强城区公共厕所建设与管理。今年，要按照建设部标准，加快对现有公厕的达标改造和新公厕的建设，在无法建设固定公厕的局部地段可以补充设置移动公厕，力争城区三类以上公厕比例达到80%，并且沿街社会单位的公厕要向公众开放。完善公厕管理制度，强化日常维护，提高管理专业化水平，切实做到公厕常年设施齐备完好，卫生符合标准要求。四是落实垃圾、粪便无害化处理。强化垃圾处置费、污水处理费征收，发挥好资金使用效益。加大垃圾、粪便无害化处理投入，切实建设好生化池和沼气池，充分发挥长岭垃圾处理场的功效，做好粪便的无害化处理和卫生监督监测，确保粪便无害化处理率和垃圾无害化处理率达100%。突出卫生监督和疾病控制保障市民身体健康，既是政府的重要职责，也是创建*市卫生城区的必然要求。我们在20XX年取得抗击非典的胜利之后，更加重视公共卫生建设，但由于基础薄弱，历史欠帐多，这方面还存在不少薄弱环节，需要我们在创卫过程中扎实工作，努力提高公共卫生保障水平。一方面，要切实抓好公共场所、食品、生活饮用水的监督管理。监督指导食品生产经营企业，宾馆、旅社、美容美发、歌舞厅等公共场所，以及生活饮用水供水企业加强卫生基础设施建设，开展从业人员的卫生知识培训和预防性健康检查，建立健全卫生质量内部控制制度和考核奖惩制度，提高生产经营单位卫生自律能力。开展食品放心工程，推行食品卫生量化分级管理工作。针对城区行业卫生状况，采取有力措施，巩固和提升一批具备经营条件，对不具备经营服务条件、卫生状况不良的饮食娱乐等服务场所，要责令及时整改，整改不到位的，依法予以取缔。集中式供水单位每月要进行出厂水水质全分析，卫生防疫机构每月对饮用水末梢水进行检测，每半年对出厂水水质进行全分析，保证水质达标。二次供水单位要建立完善基本档案，健全卫生制度，完善设施设备，清洗消毒到位，保证生活饮用水水质安全。另一方面，要加强疾病控制。各级各地要高度重视传染病防治工作，认真贯彻中华人民共和国传染病防治法与突发公共卫生事件应急条例，制定传染病防治工作计划及突发公共卫生事件应急处理预案，落实传染病防治工作专项经费，加强传染病疫情管理。医疗机构要建立规范的门诊日志和传染病登记报告制度，全区乡镇卫生院以上的医疗机构要实行传染病网络直报。发生突发疫情后，要迅速采取科学的防控措施，防止疫情扩散。城区综合医院要根据重点传染病防控需要，设立“肠道”、“发热”等专科感染门诊，制定并落实相应的工作方案。要全面落实儿童计划免疫工作，预防接种率达到95%以上。各级医疗机构要制定并落实医院内感染控制制度、医疗废物处理制度，无院内感染引起的传染病疫情和医疗废物失控引起的环境污染事故。切实抓好除“四害”工作灭除老鼠、蚊子、苍蝇、蟑螂“四害”，是爱国卫生工作的重点，也是创建*市卫生城区的重要内容，必须切实抓好。各地、各部门、各单位要建立健全除“四害”工作制度，确定1名领导分管，有1 名专职工作人员，爱卫会、卫生部门要加强除“四害”工作的组织和指导。区级和龙宝、天城、五桥移民开发区疾病预防控制中心按分级负责的原则，强化技术指导和检查督促并按规定的监测技术要求，组织实施老鼠、蟑螂监测工作，完善监测与报告制度，其中每月要开展一次鼠密度监测。各级财政部门、各级机关、企事业单位、窗口地区、公共场所、饮食行业及居住区，要切实做到制度、责任、人员、经费“四落实”。今年4月和10月，根据*市爱卫会春季灭鼠技术方案，按照“统一药物、统一时间、统一技术方案、统一检查标准”和不漏单位、不漏房间、不漏有鼠环境的要求，全区统一组织两次大面积灭鼠，同时灭蝇、灭蚊、灭蟑螂。除“四害”药品使用必须规范，严禁使用剧毒急性鼠药，防止发生人畜中毒。今年凡除“四害”不达标者，一律不得申报和评选卫生达标单位。进一步加强环境保护万州地处长江上游、三峡库区腹心地带，搞好生态环境保护和建设，不但事关万州子孙后代和经济社会的可持续发展，而且关系到三峡电站的安全运行和长江中下游地区的生态环境安全。近年来，区委、区政府坚持可持续发展战略，环保工作不断向前发展。本月中旬，市委、市政府环保工作督查考核组对万州20XX年的环保工作进行了考核，给予了很高的评价。我们要以此为鞭策，在创卫工作中进一步加强环境保护。第一，实行污染防治与总量控制。一是加强“一控双达标”再提高。制定流域内辖区“一控双达标”再提高工程计划，对不能稳定达标的工业企业，必须予以限期治理。二是大力推广清洁生产。鼓励和引导企业加快技术创新，采用清洁能源、清洁生产工艺、节能降耗、节水节电、提高效益，实现生产全过程减少污染物产生和排放，从根本上降低污染负荷。三是防止新上污染严重的建设项目。对不符合产业政策和发展规划、能耗物耗大、水污染物产生量大、产品过剩、国家明令淘汰或禁止的项目，坚决不予审批，环评及“三同时”执行率必须达到100%。四是规范沿河排污口的管理。督促工业污染企业不断巩固和提高达标成果，杜绝污染“回潮”和偷排、漏排现象，实现稳定达标，对违法建设及排污行为严管重罚。五是搞好移民库底清理。区级有关部门、各开发区，要严格执行上级库底清理有关技术规范，做到清理不留死角，保证达到技术标准。第二，搞好水污染综合整治。充分发挥长岭垃圾处理场、明镜滩和沱口污水处理厂、医疗废物集中处置场的作用，搞好污水和垃圾的收集处理，提高污水、垃圾收集处理率。按照定点屠宰的要求，对镇乡小型屠宰点外排废水实行沼气或生化处理，禁止直接排放。合理控制化肥、农药施用量，开展规模化水产、畜禽养殖污染防治试点，在城区次级河流两岸广大农村推广农户沼气化工程，努力减少面源污染。第三，实施城区“安宁工程”。一是严格建筑施工申报审批制度。建筑施工单位在工程开工前要主动向环保部门申报，环保部门要认真审查在施工中使用的机械设备、排放噪声的强度和所采取的噪声污染防治措施等。对可能造成噪声污染，不符合建筑施工场界噪声限值标准的，不予审批。除抢修、抢险和生产工艺上必须连续作业，经环保部门批准的以外，严格控制城区内产生噪声污染、影响居民休息的建筑施工作业。二是中考高考期间，结合 “12369” 环保投诉热线，对学校周围加强监控，停止夜间建筑施工项目的审批。三是路政和市政管理部门应经常检查和清除路面障碍物，对挖掘和损坏的路面及时修补，降低机动车辆行驶噪声。四是巩固禁鸣区域。在禁鸣区域内，禁止使用高音、怪音和气喇叭。消防、救护、警备和工程抢险车辆，除执行紧急任务外，不得使用警报器和警铃。五是在机关、医院、学校等需要保持安静的区域，以及公共场所集会、悼念活动、商业经营活动、营业性文化娱乐、室内装修中，对违反环境噪声污染防治法及*市环境噪声污染防治办法的，公安、环保、文化、工商等部门要联合执法，坚决予以处罚。第四，深化基本无煤区建设。在基本无煤区范围内，不得新建燃煤设施，以煤为燃料的炉窑，要按环保部门的限期要求，改用清洁能源，不能限期改为清洁能源的，实施停产整治或关迁改调。机关和企事业单位食堂、建筑工地食堂、临街饮食门店禁止燃煤。严格基本无煤区内供煤渠道，特许供煤点只能限量供应居民，不得向其他单位和个人供煤。烟尘控制区范围内各种炉灶不能达到烟尘排放标准的，必须采取限期治理措施。第五，加强粉尘污染控制。在人工道路清扫保洁作业中，要尽量减少扬尘，逐步提高道路机械化吸尘作业率。车辆运输渣土、砂石、水泥、煤炭、垃圾等物质，应采取防扬尘和防漏洒措施。提倡城区建筑工地使用商品混凝土，对因条件限制不能采用商品混凝土的，应使用密封的散装水泥。城区建筑施工场界必须砌筑围档。拆除建筑物要采取有效的降尘措施。市政工程设施的管养维护，一律实行分段封闭、连续作业、快速施工，减少城市粉尘。第六，抓好水域环境卫生管理。区级有关部门、各开发区、街道办事处，要加大苎溪河、五桥河、龙宝河等次级河流的综合整治，加强日常保洁，全面清除沿河垃圾。对在流域两岸堆放和倾倒垃圾、渣土等废弃物，可能造成水体污染和河道淤积的，实行严管重罚。认真组织次级河流水面漂浮物清理工作，确保岸上漂浮物不入支流，支流漂浮物不入长江干流。健全漂浮物打捞长效机制，保证江面清、库岸洁。深化全民健康教育加强全民健康教育，养成良好的文明卫生习惯，是坚持以人为本的具体体现。各级各地要按照“社会化、社区化、经常化、制度化”的要求，认真开展全民健康教育活动。一是抓好健康教育网络建设。建立并完善社区、学校、医疗卫生保健单位、行业、工矿企业健康教育组织体系，落实工作人员和工作经费。健康教育专业机构要建立健全网络例会和培训制度，及时编印教育资料，指导全区健康教育活动。二是全面开展健康教育。各地、各部门、各单位要建立健康教育领导机构，提供健康教育场所，设立活动室、教育专栏，采取讲座、竞赛、印发资料等形式，开展经常性的教育活动。街道办事处、社区居委会要结合不同季节和有不良嗜好人员、慢性非传染性疾病人员、智力发育不良人员等重点人群，开展专题性健康教育活动。规范化开展医院健康教育，社区卫生服务要有健康教育内容。学校要开设健康教育课程，城区中小学学生健康知识知晓率要达70%，健康行为形成率要达60%，全区创建健康促进学校2所。各行业尤其是窗口单位依据行业特点开展有针对性的健康教育工作。各种媒介要开设健康教育专栏，加大宣传报道力度。三是做好控烟工作。广泛开展控烟健康教育和“世界无烟日活动”。开展创建无烟单位活动，落实禁烟场所的禁烟规定，创造无烟草广告城区。大力开展卫生镇创建工作创建1个市级卫生镇、4个以上的区级卫生镇是建成市级卫生城区的必备条件。因此，必须按照卫生镇创建标准和要求，在全区各建制镇广泛开展卫生镇创建活动，其中武陵镇在今年内创建成市级卫生镇，龙沙、熊家、高梁、新田、白羊等5个镇在今年8月底前必须创建成区级卫生镇。三、加强领导，全民动员，圆满实现创卫目标创建*市卫生城区，是今年全区经济社会发展中的一件大事。目标任务已经明确，关键是抓好落实。全区上下一定要按照“落实年”的要求，以扎扎实实的工作作风，全区动员，全民动手，齐心协力，圆满实现创卫目标。强化组织领导为切实加强创建*市卫生城区的领导，区委、区政府成立了创建*市卫生城区指挥部，由政隆区长担任指挥长，我、正海、家育、建华、五一同志任副指挥长，区级有关部门和龙宝、天城、五桥移民开发区管委会、江南新区管委会主要负责人为成员，统一指挥全区创卫工作。指挥部下设办公室、宣传组、健康教育组、市容环境卫生组、环境保护组、卫生监督及疾病控制组、爱国卫生组织管理和除“四害”组、市政设施建设组和督查组，具体负责相应的创卫工作。各职能组要分别制订详细的工作方案，“倒计时”安排各项工作。龙宝、天城、五桥移民开发区和江南新区，也要建立相应的领导机构和工作班子，统一协调辖区的创卫工作。各地各部门要把创卫工作列入重要议事日程，一把手亲自抓，分管领导具体抓，保证创卫工作有序推进。区爱卫会是区政府的议事协调机构，负责统一领导、统筹协调全区的爱国卫生工作。爱卫办是爱卫会的常设办事机构，在创建*市卫生城区工作中具有十分重要的作用，区里将在工作经费、设施设备等方面予以保障。各移民开发区、江南新区也要调整充实爱卫办力量，安排必要的工作经费，保证爱卫工作的顺利开展。落实工作责任各地各部门要按照*市卫生城区标准，根据全区创卫实施方案，细化和落实工作责任，做到横向到边、纵向到底。在今天的会上，区政府将与龙宝、天城、五桥移民开发区管委会，江南新区管委会，创卫指挥部各职能组签订目标责任书。各地各部门也要层层签订责任书。要严格实行“分片包干”制，各地各部门主要负责人包本地本系统创卫工作，公司经理、企业厂长包门市、厂矿，街道办事处、社区居委会干部包所辖社区，一级抓一级，层层抓落实。各地各部门要步调一致，分工合作，协调配合，心往一处想，劲往一处使，话往一处说，事往一处做。广大党员要率先垂范，以先进性教育活动为动力，认真履行工作职责，以扎扎实实的创卫成效，体现先进性教育的成果。搞好宣传发动创建*市卫生城区，是一项全民性活动，必须充分调动和发挥全社会的积极性。宣传组要精心策划宣传工作，不断掀起创卫高潮。各地各部门要运用多种形式，广泛宣传创建*市卫生