调研报告-充分发挥农村劳动力骨干引领带动作用.doc

充分发挥农村劳动力骨干引领带动作用-新墩镇深入开展农村劳动力技能培训2011年新墩镇农村劳动力技能培训严格按照市30万农村劳动力技能培训工程办公室提出的“围绕全市主导产业和特色产业发展需要，坚持骨干带动与普遍培训相结合，突出培训重点，提升培训层次，提高农村劳动力骨干技术技能水平，发挥好引领带动作用，整体推进其他各类技能技术培训的普遍深入开展”的总体要求，结合甘州区农村劳动力技能培训工程“效果深化年”，活动，拓展培训内容，创新培训思路，突出培训重点，群众参训观念明显转变，劳动技能进一步提高，培训工作扎实深入推进。一、新墩镇产业发展概况新墩镇位于张掖市甘州区西北郊，国道312线、GZ45线、省道213线纵贯全镇，交通四通八达，地理位置优越。海拔1460米，大于10的活动积温2800，土壤质地粘土，有机含量丰富，自然水和地下水并用，具有发展蔬菜生产特有的资源条件，全镇辖15个行政村125个合作社，25637人，耕地面积38140亩。近年来，在镇党委、政府的积极引导和政策扶持下，全镇上下农业发展格局雏形已经形成，韭菜、洋芋、精细蔬菜和花卉四大主导产业逐步走向成熟，尤其是韭菜产业通过走“农户+基地+市场+专业合作社”的发展模式，农业效益已经凸显。2011年，镇党委、政府根据全镇发展实际和新城区建设现状，将全镇划分为三个经济带，采取分类指导，重点扶持等办法，进一步支持和引导全镇农业产业调整，建立符合新墩实际的农业发展格局。在指导鼓励农业发展上，镇党委、政府将坚持围绕市场建龙头，依托龙头建基地，依靠基地兴产业的发展思路，按照规模化生产、区域化布局、产业化经营的要求，做大支柱产业，做优特色产品，不断提高农业优质化、集约化程度。巩固发展韭菜生产基地，坚持“控制总量、提高品质、扩大市场”的思路，以优化品种、提高质量为重点，科技种植为依托，品牌经营为关键，通过政府引导、市场牵动、品牌促动，使我镇支柱产业韭菜面积保持在1万亩。积极发展洋芋生产基地，坚持调整品种结构、适度扩大面积、提高质量的原则，加强与经济实力突出、信誉度良好的洋芋加工企业和科研单位合作，依订单生产、依订单销售，积极创建洋芋产品品牌，使洋芋面积保持在6000亩。着力发展设施农业和花卉基地，立足于“服务城区，增收增效”的思路，做大蔬菜产业，大力发展特色作物和反季节精细蔬菜，使我镇设施农业面积保持在1.5万亩。积极探索花卉品种推广和产品包装、贮运、销售新路，做强做大花卉产业，使花卉种植面积保持在500亩，力争把我镇建成全市最大的花卉生产基地。二、围绕特色产业，发挥农村劳动力骨干引领带动作用，新墩镇深入开展农村劳动力技能培训1、加强宣传，充分调动了农民参训积极性。当前，随着 “两区”建设步伐的不断加快和我镇主导产业的发展壮大，农民生活水平日益提高，农民安于现状、小富即安的心态有所显露，存在学习技术积极性、主动性、自觉性不高的现象，针对这一现象，镇党委、政府一方面通过“创先争优”和“党心连民心”活动加强教育、正确引导，加强对增收致富新典型的全社会宣传，激发农民接受新事物、掌握新技术的内在动力。另一方面，组织镇、村、社三级干部和致富带头人、专业合作社负责人及时召开专题会议，认真研究、找准症结，根据产业发展实际和方向，进一步掌握农民受训意愿，根据需求开展有针对性地培训，科学设置培训内容，合理安排培训时间，使培训工作不违农时、顺应农事；同时，在乡镇换届后，新的领导班子积极探索创新深受农民欢迎的培训方式，在继续推行菜单选学、四送一训、基地示范、现场指导、等培训模式的基础上，充分依托农村现代远程教育站点开展培训，利用优质远程教育资源解决技术难题，组织党员、退休村干部、致富能人、种植养殖大户、农村创新能人观摩学习、赴外培训、巡回宣讲、现身说教，充分调动了农民的参训积极性。2、紧贴特色主导产业抓培训，农民实用技术技能不断提高。今年，新墩镇以日光温室、设施葡萄、高原夏菜、畜禽养殖等特色优势产业为培训关键环节，按照“一技一训”和“一业一训”培训要求，紧紧围绕韭菜、马铃薯、陇椒、高原夏菜、花卉等主导产业，开展了劳动力职业技能和日光温室韭菜、钢屋架陇椒、马铃薯、高原夏菜等精品蔬菜种植技术为主要内容的培训，增强了培训的针对性和实效性，做到了培训和产业密切联系、相互配套，促进了产业的发展。今年，在隋家寺村建成钢屋架拱棚连片200座示范点1个，新建日光温室葡萄连片30座示范点两个，全镇陇椒种植面积达到1000亩，陆地蔬菜种植面积达到3000亩，建成马铃薯种植新技术、新品种示范基地1个，辐射带动全镇马铃薯种植7400亩，推广种植新大品、大西洋等新品种12个，全镇主导产业特色和优势明显。3、建基地，种植业产业化水平不断提升，基地带动效应明显。今年，新墩镇按照规模化生产、区域化布局、产业化经营的要求，把精细蔬菜和红提葡萄种植栽培技术培训作为调整产业结构和增加农民收入的突破口，依托双塔村红提葡萄示范点，建立了新墩镇双塔村红提葡萄示范培训基地，发挥了较好的示范作用。近年来，基地所在地双塔村充分利用地理优势，积极转变观念，调整工作思路，按照镇上确定的主攻“一村一品”产业模式，走规模化、市场化、精细化实现农民增收之路思路，采取政策宣传动员，镇村上下联动方式，大力发展设施红提葡萄产业。2011年该村计划建成红提葡萄连片30座示范点，为了充分发挥示范点带动效应，经镇党委研究决定在双塔村建立新墩镇双塔村红提葡萄示范培训基地。基地建成投入使用后，基地制定了符合实际、科学合理的年度培训计划，建立健全了严格的基地培训制度、管理制度、师资队伍建设等制度，保证了培训工作的顺利开展。聘请市区农业局、林业局专业技术人员，举办以葡萄休眠期树体整理为主要内容的骨干培训班8期160人次。在该培训示范基地的示范带动下，群众积极性不断高涨，预计明年该村新增红提葡萄种植10户，红提葡萄种植将逐渐成为该村农民增收致富的支柱4、深入开发农村实用人才，提升了农民专业水平。新墩镇按照“建基地、抓培训、提素质、促发展”的总体思路，结合新农村建设人才保障工程和农村劳动力技能培训工程，注重提升素质，加强管理，切实提升服务水平，充分发挥农村实用人才传递带动、示范带动和参谋助手作用，较好地促进了农村实用人才队伍建设，为推进全镇经济社会发展跨越式发展提供了坚强的人才支持和智力保证。将农村干部党员、种植养殖大户、外出打工返乡青年、大中专院校毕业待业人员作为重点培养对象，把劳动力技能培训基地、农民专业合作组织建设成为培养农村实用人才的主阵地。以“四送一训”、“科技之冬（春）”、“三下乡”等活动为载体，通过建田间学校、搞结对帮带，组织涉农部门的专家上门服务，及时传授特色养殖、农产品加工、经济作物种植等方面的新技术、新知识，解决乡土人才生产、经营过程中的实际问题，提高致富本领。积极创新农村实用人才选拔管理机制，定期开展农村实用人才资源调查，把专业辐射和带动功能强、示范带头作用发挥好的能工巧匠以及在种养植、加工、流通、建筑等方面有一技之长的“土专家” 、“田秀才”选拔进农村实用人才队伍，分门别类地建立农村实用人才信息库，实行动态管理。目前，全镇共有涉及种植、养殖和加工运输业等方面的农村实用人才550人，其中评定职称110人、农民科技指导员7名。今年选拔农村实用人才197人，参与职称评定105人，通过资格审查68名，超过责任书任务8人。 三、存在的问题1、农民职业技能培训需求无法满足。通过发放农村劳动力技能培训意向调查表，从收回的100份调查表中发现有88%的农民愿意参加计算机、电焊工、瓦工等职业技能培训，其中愿意自费进行技能鉴定的仅占12%。2、农民群众参训的积极性还有待提高。由于新墩镇地处城郊，进城打工挣钱很方便，加之今年人工工价上涨幅度很大，大部分农民满足于眼前利益，认为参加培训会耽误挣钱机会，不愿参加培训现象严重。四、对策首先，要调动农民群众参与的积极性。我们要立足主导产业，找准工作切入点和结合点，从培训设置、营造工作氛围、典型示范三方面着手提高群众参训热情，使他们从根本上认识到在新的发展形势下接受教育培训的紧迫感。一方面要加强教育、正确引导，加强对增收致富新典型的全社会宣传，激发农民接受新事物、掌握新技术的内在动力。另一方面，要认真研究、找准症结，根据产业发展实际和方向，进一步掌握农民受训意愿，紧紧围绕全镇业已形成的韭菜、陇椒、洋芋、花卉四大主导产业，把日光温室韭菜种植、钢架大棚陇椒种植与管理、花卉栽培、洋芋丰产栽培、奶肉牛养殖等技术列为重点培训内容，根据培训对象定培训教师，从计划制定、师资调配等各个方面着力加强，培训内容与农民生产环节紧密结合，增强群众参训的愿望。其次，要积极探索创新深受农民欢迎的培训方式。在继续推行菜单选学、四送一训、基地示范、