“民工荒”问题分析与对策分析毕业论文.doc

“民工荒”问题研究与对策分析摘要“民工荒”是指民工短缺现象。这种现象最早出现在南方一些主要城市，并尤其在春节时期尤为明显。“民工荒”既包括“普工荒”，也包括“技工荒”，但无论哪种类型，其所反映出“荒”的特征都可以概括为一种结构性短缺。“民工荒”问题由来已久，早在2003 年,在我国福建、海南等省份及周边沿海地区就出现了一个改革开放以来从未有过的现象“民工荒”,致使一些企业减产甚至停产，并引起了诸多学者的关注。2009年下半年开始，随着金融危机影响的逐步消退，经济企稳回暖，而随之而来的“民工荒”问题又开始在珠三角的大批制造企业出现，并呈现从东部向中西部蔓延的趋势。2009年9月21日，中央电视台“经济半小时”节目以“ 四川也现民工荒”为题报道了作为劳动力大省的四川出现了“民工荒”问题。与此同时，福建、广东、浙江等东南沿海发达地区的企业缺工均达到10%以上。进入2010年以来，在一些原本是农民工输出地的省份也出现了不同程度的“民工荒”现象。从2008年9月以来金融危机影响下,企业大量裁员产生的“民工慌”，到2009年9月以来随着制造业企业招工困难产生的“民工荒”，一年的时间内，以“低技术含量、低工资待遇、高体力强度”为特点的制造行业及其他劳动密集型企业对农民工的吸引力大幅下降。农民工为什么不愿意选择劳动密集型企业，而企业如何改善措施走出缺工困境，社会、政府、培训机构如何加强引导和调控，化解“民工荒”问题。本研究将以上述问题为出发点，以输出地沧州为主要视点，将沧州地区农民工和农村青年作为主要研究对象，分析输出地区农民工和农村青年的就业意愿、就业需求情况，从中得出结论和对策，为解决当前形势下的“民工荒”问题提供依据和参考。为深入了解沧州市“民工荒”产生的原因,论文课题组在2010年3月至2011年3月期间，在联合国工业发展组织（UNIDO）、国际劳工组织（ILO）和天津、沧州两市人力资源和社会保障部门的帮助下，通过问卷调查、深度访谈等方式对沧州地区农村青年和天津地区外来务工人员的自身技能状况、权益保障和务工条件、生活条件和生活环境、社会地位等问题进行了调查并作分析，从而提出一些解决对策。关键词民工荒; 调查; 分析1.研究背景与研究方法1.1.研究背景进入21 世纪以来,我国进入建设小康社会新的发展阶段,与此相适应,我国农业、农村、农民工作也进入了新的发展阶段。我国是一个农业大国,解决好农民问题是解决好农村问题和农业问题的关键和基础。广大农民兄弟遍布全国660 多个大中小城市,在建筑、服务、环卫、运输、轻工业工厂等劳动密集型产业中的就业比例高居榜首,他们对城市的发展起到了重要作用。但外来务工人员权益得不到保障、生活工作条件差、维权之路艰辛已成不争事实。同时许许多多用工单位招工难,特别是一线操作工人大量短缺严重影响到企业正常的生产经营活动,也是现实问题。我省沿海地区企业招工难现象呈蔓延趋势,2010年调查显示，广东“珠三角”地区用工缺口达200万，仅被称为“世界工厂”的东莞一地就缺工超百万。虽然,各用工单位在招不到工的情况下,为保证生产任务的完成,已提高了外来务工人员的工资待遇及各种福利待遇,但“民工荒”的现象还是相当严重。招工难导致沿海地区一些企业出现开工不足、劳动成本上升、恶性招聘竞争、生产不稳定等问题。1.2. 研究基本思路和方法1.2.1.研究对象本项研究的对象主要有两大类:第一类为个人，即已经在输入地（天津）或输出地（沧州）就近就地转移就业的农民工和尚未外出就业的农村户籍青年。第二类为企业和其他组织，即吸纳农民工就业较多的企业及相关行业组织；为农民工提供技能培训的公公培训机构，职业院校，民办培训机构；为农民工提供就业创业服务的政府部门、公共就业服务机构。1.2.2.研究方法访谈分析法，针对农村务工人员、农村青年了解农民工就业和培训的情况及需求；针对企业了解是否出现了“用工荒”情况，急需何类人才，以及用人单位对待农民工的管理、使用、培训开展情况；针对培训机构了解农民工技能培训开展情况，培训热点、培训模式及就业前景；针对政府公共就业服务机构了解支持和引导农民工就业、培训的主要政策措施。文献研究法，对2004年以来中外针对我国“民工荒”问题的各类研究报告、数据模型和问卷调查结果进行搜集、鉴别、整理，得出基于“一手数据”研究而产生的“二手数据”结果，并通过“二手数据”来佐证本研究得出的研究观点，支撑研究结论。问卷调查法,着重对输出地（沧州）的农村青年和地方企业、培训机构进行问卷调查，以输出地视角解读“民工荒”问题产生的原因。1.2.3.分析方法本课题主要采用了文献研究、问卷调查、访谈分析以及案例研究的方法。此外，还采用了比较分析的方法，着重从供给与需求、农村青年和青年农民工个人主观愿望与企业需求、输出地与输入地的视角对青年农民工的技能需求进行了分析。2.沧州地区农民工教育和技能水平本次调查工作在输入地天津市对农民工个人（含农民企业家）调查的抽样依照其就业行业规模采取比率抽样，而对行业内企业的农民工采取的抽样方法为简单随机抽样。共发放青年农民工个人问卷1,335份，收回1,128份，其中有效问卷999份，达88.56%。样本的行业分布为，制造业企业62.66%，建筑业12.61%、居民服务和其他服务业4.70%、批发零售业5.01%、住宿和餐饮业10.21%、交通运输仓储和邮政业1.80%，其他行业占3.01%。 在输出地沧州市,课题组采用了与上相同的抽样方法，即按比例随机选取。调研采用调查问卷和访谈相结合的方式进行。在问卷调查中，课题组将问卷调查细分至五类人群，即初中毕业生、高中毕业生、已接受过培训的农村青年、未接受过培训的农村青年和准企业家，根据各类人群所占具体比例进行抽样选取，分别在黄骅旧城、耀华商厦、东光培训中心、市技工学校和六所职业技能培训学校选择了1386名农村青年作为调查对象。被企业录用但未工作人员由于和前五类人群互相交叉，特征不明显，没有进行单独分类研究。调查对象分析方法均以年龄分类和性别分类进行研究，部分研究根据提取信息需要采用文化程度分类和不同人群分类进行研究，同时对16岁以下调查对象的教育和技能相关情况进行重点分析。问卷共发放1386份，回收1386份，回收率100%，其中有效问卷1327份，有效问卷率95.7%。其中录入微机进行数据统计的问卷：初中毕业生260份，高中毕业生160份，已接受培训的农村青年290份，未接受过培训的260份，准企业家51份，共计1021份。在访谈中，主要选择了四类人群：一是政府官员，主要通过政府官员了解农民工就业、创业、培训的基本情况，以及政府支持和引导农民工就业、创业、职业培训的主要政策措施和工作成效等内容。二是非政府组织代表，通过他们了解对促进农民工就业、创业和培训的建议。三是培训机构，主要了解职业培训开展情况、培训热点项目、培训方式以及培训效果等内容。四是企业，通过他们了解用人单位开展农民工的培训工作情况。2.1. 调查对象基本信息情况课题组将调查对象分为16岁以下组、16岁至17岁组、18岁至20岁组、21岁至24岁组、24岁-35岁组、35岁以上组，其中24-35岁组和35岁以上组主要是为了进行自主创业的调查和统计需要；16岁以下组由于数量有限，当数据不能满足调查需要时，提取16-17岁年龄段数据进行调查。调查样本在不同年龄段、调查地点、性别上的分布情况如表2-1所示。数据显示，18-20岁的调查对象为最多，计424人，占全部调查对象的41.5%；此外，女性调查对象和男性调查对象人数比为1.09：1，女性调查对象人数高于男性调查对象。调查对象中汉族占96.38%，少数民族占3.52%。表 21：调查对象基本信息统计情况（年龄）16岁以下16-17岁18-20岁21-24岁25-35岁35岁以上合计比例性别分布男1214319010141048747.70%女2513823411224153452.30%民族分布汉族3627840320264198496.38%少数民52%2.2.调查对象总体教育水平分析如表2-2、2-3所示，超过52%的受访对象只有小学文化程度或初中文化程度,只有不足两成的人员文化程度在高中以上。可以看出，输出地区农村青年的文化程度普遍偏低,并从而导致其就业能力较差,难以从事技术含量较高的工作,多从事艰苦的体力劳动。而从性别方面来看，男女差异性不大。表22：调查对象的文化程度情况 （年龄）选项16岁以下16-17岁18-20岁21-24岁25-35岁35岁以上总体小学及以下0%0%0.24%1.88%1.54%0%0.59%初中97.30%91.46%32.78%37.56%24.62%100%51.81%高中2.70%1.42%45.52%34.27%35.38%0%28.80%中专/技校/职高0%6.76%20.75%16.43%27.69%0%15.67%高级技工学校/技师学院0%0.36%0.47%6.57%0%0%1.67%大专以上毕业0%0%0.24%3.29%10.77%0%1.47%表 23：调查对象的文化程度情况 （性别）选项男女16岁年龄段男性16岁年龄段女性小学及以下0.62%0.56%0.00%0.00%初中55.24%48.69%100.00%96.00%高中26.49%30.90%0.00%4.00%中专/技校/职高13.55%17.60%0.00%0.00%高级技工学校技师学院2.67%0.75%0.00%0.00%大专以上毕业1.44%1.50%0.00%0.00%2.3. 被调查对象中参加技能培训人员受技能培训和教育情况 调查对象中参加技能培训人员共290人，占全部样本量的28.40%。2.3.1.接受技能培训情况调查对象职业技能等级情况按年龄段分类如表2-4所示。调查对象中，中级技工所占比例最多，占44.87%，没有技术等级的为19.35%。说明沧州地区的培训学校课程仍以中低级技工培训为主。如果从全部1021名调查对象来看，没有技术等级的所占比例最大，为73.07%，说明沧州地区农村青年的总体技能水平仍偏低，并成为了阻碍农村青年外出务工的最重要阻碍。此外，从性别角度看，女性的技能水平要低于男性，主要集中于初级技工和没有技术等级。表 24：调查对象职业技能等级情况（年龄）选项16岁以下16-17岁18-20岁21-24岁25-35岁35岁以上总体初级技工100.00%25.93%8.73%7.81%1.72%0.00%8.80%中级技工0.00%37.04%51.59%42.97%37.93%100.00%44.87%高级技工及以上0.00%14.81%25.40%39.06%5.17%0.00%26.10%没有技术等级0.00%22.22%12.70%10.16%53.45%0.00%19.35%其他0.00%0.00%0.79%0.00%1.72%0.00%0.59%2.3.2. 对学校开设课程与用工需求匹配度认识情况调查对象对学校开设课程与用工需求匹配度认识情况按年龄段分类如表2-5所示，认为学校开设课程与用工需求比较匹配的所占比例最多，占调查对象的48.62%，不匹配的占1.52%。但从表2-32中，调查对象认为自己所学的课程一般或没有优势的比例超过了70%，和本题结论矛盾。针对此现象，我们专门在访谈中设置谈话内容，问询被调查对象对市场的用工需求的了解程度，访谈结果表明，83%的受访对象认为自己并不了解市场上的用工需求。从而表明农村青年和青年农民工缺少获知真实、及时的市场用工信息的渠道。可见，信息不对称已经成为农民工“就业难”与企业“招工难”并存的第二个重要阻碍。表25：调查对象对学校开设课程与用工需求匹配度认识情况（年龄）选项16岁以下16-17岁18-20岁21-24岁25-35岁35岁以上总体匹配0%33.33%47.20%49.61%22.22%0%45.86%比较匹配100%59.26%47.20%44.88%77.78%100%48.62%不匹配0%7.41%5.60%5.51%0%0%1.52%2.3.3. 为调查对象提供职业技能培训的机构情况 调查对象在各类机构接受培训情况（按年龄分类）如表2-6所示，其中民办机构提供的培训所占比例最多，占调查对象的65.69%，其次为政府所属机构和企业，分别占23.46%和12.61%。通过年龄段比对发现，参加政府所属机构培训的比例随着年龄段的递增而增长；参加民办机构培训的比例则随着年龄段的递增而降低。这表明年纪较小的农村青年从民办培训机构受益较大，而政府组织的培训多面向20岁以上的农村青年，对16岁年龄段农村青年关注不够。表 26：为调查对象提供职业技能培训的机构情况（年龄）选项16岁以下16-17岁18-20岁21-24岁25-35岁35岁以上总体政府所属机构0%3.70%19.05%31.25%24.14%100%23.46%企业0%0%11.90%14.84%15.52%0%12.61%民办培训机构100%88.89%69.84%60.94%56.90%0%65.69%其他0%7.41%13.49%10.16%5.17%0%10.26%为调查对象提供职业技能培训的机构情况（按性别分类）如表2-15所示，在民办机构接受培训的居于首位，其中男性和女性分别为61.81%和72.60%，女性高于男性。男性参加政府组织的培训比例为31.94%，高于女性的15.07%，女性参加企业组织的培训比例为15.07%，高于男性的7.64%。可见，沧州地区政府组织的技能培训更偏向于重体力、高强度的工种，而企业组织的培训更适合女性的技术及生理特点。16岁年龄段中，男性和女性参加民办机构培训的比例分别为87.50%和89.47%，表明在该年龄段中，政府培训的作用要小于民办培训机构。2.3.4. 参加职业技能培训费用负担情况 调查对象参加职业技能培训费用负担情况（按年龄段分类）如表2-7所示，可以看出，个人负担培训费用所占比例最多，占总数的63.93%，其次为政府负担占37.83%，企业负担为8.21%。从年龄分析，在16以下和1617岁年龄段，个人负担的比例分别为100%和85.19%，均高于其他年龄段。说明农村青年培训所需费用主要由个人承担，并由此原因阻碍了农村青年更多的接受多种类型的技能培训，从而不能达到企业所需的技能水平。表27：调查对象参加职业技能培训费用负担情况（年龄）选项16岁以下16-17岁18-20岁21-24岁25-35岁35岁以上总体政府负担（免费培训）0%14.81%36.51%50.00%24.14%100%37.83%企业负担0%0%7.14%4.69%22.41%0%8.21%个人负担100%85.19%67.46%58.58%58.62%0%63.93%政府、企业部分负担0%11.11%7.14%7.81%8.62%0%7.92%2.4. 被调查对象中准备就业人员对就业及培训的期望情况分析 准备就业人员是指问卷人群划分中应届初中毕业生、应届高中毕业生、未接受培训人员、正在接受培训人员，共计四类人员，970人。问卷中主要关注调查对象对职业生涯发展的期望情况的题目有9个，涉及调查对象的未来计划、希望就业的行业与职业、影响就业和职业生涯发展的主要因素等问题。2.4.1. 未来计划调查对象对未来的计划情况（按年龄段分类）如表2-8所示，“在家乡创业”和“在其他地方找工作”所占比例最多，分别占调查对象的38.39%和34.48%；结婚、养家糊口、返乡回家仅占4.21%；选择在其他地方找工作、在其他地方学习、在其他地方创业的比例随年龄的增长而降低。此数据表明，输出地区农村青年具有强烈脱离土地、进入城市生活的要求和期望，这将成为由农村劳动力转变成产业工人的内在条件。表 28：调查对象未来计划情况（年龄）选项16岁以下16-17岁18-20岁21-24岁25-35岁35岁以上总体在家乡找工作10.81%16.73%29.25%29.11%16.92%100%24.39%在其它地方找工作59.46%45.20%35.14%23.94%4.62%0%34.48%在家乡继续学习18.92%26.33%9.43%9.86%9.23%100%14.59%在其他地方继续学习67.57%37.37%28.77%19.72%3.08%0%28.99%在家乡创业16.22%25.27%34.67%50.70%92.31%0%38.39%在其它地方创业35.14%25.62%20.75%19.72%15.38%0%22.03%与家人共同经营家族生意5.41%11.74%14.62%8.92%26.15%0%13.03%结婚、养家糊口、返乡回家5.41%2.85%5.42%3.76%3.08%0%4.21%其他2.70%1.07%1.65%1.41%3.08%0%1.57%2.4.2.调查对象希望就业的地域范围情况 调查对象就业地域范围情况（按年龄段分类）如表2-9所示，到北京就业所占比例最多，占调查对象的49.75%。其次是去其他沿海地区就业，占45.92%，选择到天津就业的占27.63%；选择北京和其他沿海地区的比例随年龄段递增而呈降低趋势。这表明随着年龄的增长，农村青年的选择逐渐趋于理性化，开始考虑真正适合自己的发展地区。选择天津的人数随年龄段递增而逐步上升，基本符合沧州地区在外务工人员多集中于天津市的现实情况。表 29：调查对象希望就业的地域范围情况（年龄）选项16岁以下16-17岁18-20岁21-24岁25-35岁35岁以上总体北京64.86%57.50%49.41%39.81%41.54%0%49.75%天津18.92%26.79%31.68%27.49%10.77%0%27.63%其他沿海地区67.57%50%43.74%41.71%44.62%0%45.92%家乡及周边乡镇5.41%16.79%24.82%34.60%58.46%100%26.06%其他24.32%12.50%8.04%9.48%6.15%0%10.03%2.4.3. 希望就业的行业 调查对象就业行业选择倾向情况（按年龄段分类）如表2-10所示，有53.09%选择了制造业，位居第一位；第二至第五位分别是居民服务业及其他服务业、社会工作、金融业、信息传输计算机应用和软件业，选择的比例分别为41.53%、33.01%、24.00%、23.60%。16岁以下年龄段选择金融业和房地产业的比例为62.16 %和45.95%。而实际上，按输出地培训学校的情况和自身经济情况，输出地区农村青年在缺乏接受相关培训或外部资金支持情况下，基本不可能从事以上职业。这表明部分16岁以下年龄段农村青年没有对自身认识清楚，想法不切合实际。表 210：调查对象就业行业选择倾向情况（年龄前十位） 年龄段行业16岁以下16-17岁18-20岁21-24岁25-35岁35岁以上总体1、制造业40.54%52.31%50.94%55.87%67.69%100.00%53.09%2、居民服务业及其他服务业24.32%41.28%37.97%47.89%53.85%100.00%41.53%3、社会工作16.22%28.83%30.90%42.25%43.08%100.00%33.01%4、金融业62.16%29.54%25.00%12.68%7.69%100.00%24.00%5、信息传输、计算机应用服务和软件业40.54%33.10%21.46%16.43%9.23%100.00%23.60%6、文化、体育和娱乐业27.03%31.67%16.98%12.68%10.77%0.00%20.08%7.、理发及美容保健服务10.81%19.22%20.05%26.29%6.15%0.00%19.88%8、建筑业21.62%22.06%20.99%15.96%12.31%0.00%19.69%9、房地产业45.95%22.78%18.63%12.21%13.85%100.00%19.20%10、教育业27.03%19.57%12.97%7.04%15.38%0.00%14.20%选项16岁以下16-17岁18-20岁21-24岁25-35岁35岁以上总体2.4.4.调查对象就业职业选择倾向情况 调查对象就业职业选择倾向情况（按年龄段分类）如表2-11所示，选择室内装饰设计员的最多，比例为24.98%，以下依次为美发师21.74%，调酒师17.53%，美容师16.26%人，花卉园艺师14.10%。16岁年龄段选择较多的依次是室内装修设计员35.14%、美发师24.32%、调酒师29.73%。审视输出地所提供的培训课程，能够满足以上需求的只有美发师课程。这一结果，一方面暴露出输出地面向农村青年的劳动力市场信息渠道的缺失，另一方面再次反映了现有培训体系中缺乏职业生涯指导。表 211：调查对象就业职业选择倾向情况（年龄前十位）年龄工种16岁以下16-17岁18-20岁21-24岁25-35岁35岁以上总体1.室内装饰设计员35.14%25.62%27.12%20.66%16.92%0.00%24.98%2.美发师24.32%21.71%23.58%21.60%9.23%0.00%21.74%3.调酒师29.73%19.57%19.10%13.15%6.15%0.00%17.53%4.美容师10.81%15.66%16.98%17.84%12.31%0.00%16.26%5.花卉园艺师16.22%13.52%16.27%9.39%16.92%0.00%14.10%6.营养配餐员10.81%16.37%15.33%9.39%10.77%0.00%13.91%7.收银员21.62%14.59%12.26%8.45%7.69%100.00%12.24%8.装饰美工5.41%14.59%12.97%4.69%9.23%0.00%11.17%9.中式烹调师5.41%14.95%11.08%9.39%4.62%0.00%11.17%10.西式面点师16.22%13.52%13.44%4.23%4.62%0.00%11.07%选项16岁以下16-17岁18-20岁21-24岁25-35岁35岁以上总体2.4.5. 调查对象现有教育和职业技能有无就业优势情况调查对象现有教育和职业技能有无就业优势情况（按年龄段分类）如表2-12所示，认为一般的占比例最多，占调查对象的46.43%；认为无优势的24.78%，认为有优势的占28.80%。认为有优势的比例随年龄段递增而上升，认为无优势的比例随年龄段递增而下降，其中16岁以下群体认为有优势的比例为21.62%，无优势比例为40.54%。这体现出，在目前教育体制下，16岁年龄段群体的技能水平最低，就业信心最弱。表 2-12：调查对象现有教育和职业技能有无就业优势情况（年龄）选项16岁以下16-17岁18-20岁21-24岁25-35岁35岁以上总体有优势21.62%17.44%29.01%38.97%47.69%0%28.80%一般37.83%45.91%49.53%42.25%46.15%100%46.43%无优势40.54%36.65%21.46%18.78%6.15%0%24.78%2.4.6. 调查对象认为现有教育和职业技能无就业优势的原因情况调查对象认为现有教育和职业技能无就业优势的原因情况（按年龄段分类）如表2-13所示，认为现有教育和职业技能无就业优势的原因主要是缺乏经验、缺乏技能和没有机会接受培训，分别占73.41%、68.25%和48.81%。表 213：调查对象认为现有教育和职业技能无就业优势的原因情况（年龄）选项16岁以下16-17岁18-20岁21-24岁25-35岁35岁以上总体缺乏技能73.33%71.84%65.56%62.50%75.00%0.00%68.25%缺乏经验46.67%73.79%77.78%75.00%50.00%0.00%73.41%没有机会接受培训46.67%58.25%52.22%20.00%25.00%0.00%48.81%在家乡/社区没有培训机构20.00%23.30%21.11%7.50%0.00%0.00%19.44%其他13.33%7.77%7.78%5.00%0.00%0.00%7.54%2.4.7. 调查对象月工资要求情况调查对象月工资要求情况按年龄段分类如表2-14所示，月工资1500-2000所占比例最多，占调查对象的29.58%。其次为2000-3000元，占28.21%。表 214：调查对象月工资要求情况（年龄）选项16岁以下16-17岁18-20岁21-24岁25-35岁35岁以上总体680-920元21.62%2.85%3.77%4.23%0%0%4.02%920-1500元16.22%13.52%13.92%14.08%12.31%0%13.81%1500-2000元27.03%28.83%28.30%32.39%32.31%100%29.58%2000-3000元16.22%25.62%29.01%29.11%38.46%0%28.21%3000元以上18.92%29.18%25.00%20.19%16.92%0%24.39%调查对象月工资要求情况按人群分类如表2-15所示，已接受培训的人群主要选择比例集中于1500-2000元（32.41%）和2000-3000元（25.17%），其他人群里，选择比例中1500-2000元、2000-3000元和3000元以上比例差距不大。两者相比，已接受培训的人群对工资的要求低于其他类人群，一方面表明接受培训人员能够针对自己的技术等级为自己的劳动定价，另一方面说明初高中应届毕业生和未接受培训人员因为不了解劳动力市场情况，对预期工资收入估计过高。2008年河北省企业在岗职工平均月工资约为2033元。表 215：调查对象月工资要求情况（人群）选项已接受过培训的未接受过培训的、初中毕业生、高中毕业生总 体680-920元5.52%3.68%4.23%920-1500元16.55%12.79%13.92%1500-2000元32.41%28.68%29.79%2000-3000元25.17%28.38%27.42%3000元以上20.34%26.47%24.64%2.5.对天津地区农民工深度访谈结果2.5.1.外出务工人员的权益保障和务工条件通过调查,我们发现,外来务工人员的权益屡屡受到侵害,务工环境较差。表现为:2.5.1.1. 工资发放没有保障,常被拖欠在接受访谈调查的天津地区务工人员中,64. 99 %的务工人员工资曾被拖欠。2.5.1.2. 多数从事较艰苦的工作在对务工人员的访谈中发现,绝大部分的务工人员从事的是建筑业、工厂的临时工和服务业,这些行业的工作相对来说较为艰苦。2.5.1.3. 务工人员的工作时间长,工作条件较差、环境较恶劣访谈表示，基本上所有的务工人员均有加班的经历。实地调查也发现,80%以上的务工人员的日工作时间都超过9 小时,每周最多只有半天的休息时间,有的甚至一个月都没有休息。工作现场没有劳动保护措施,气味、粉尘、噪音严重侵害着工人的身体健康。同时对城市居民的问询表示,外来务工人员从事的工作平均收入低,工作条件一般较差,他们一般不愿意从事这些工作。4近半数的城市居民认为在没有工作的情况下才会从事外来务工人员的工作,十分之一的城市居民宁可失业也不做。 2.5.1.4. 务工过程困难重重访谈表明，务工人员对“务工过程遇到的最困难的事情”集中表现在找不到工作、待遇低、权益经常被侵犯、工作和生活条件很差、子女无法就学等。2.5.1.5. 大部分务工人员没有签订劳动合同虽然访谈结果显示,三分之一的务工人员有签订正规劳动合同。但在实地调查中,我们发现只有极少数基层管理人员和工作时间较长的“老工人”有签订劳动合同,其他均没有签订劳动合同。两者数据出现显著差异的原因有二,一是务工人员担心反映未签订劳动合同的实际情况会被“炒鱿鱼”,不敢如实接受调查;二是务工人员对劳动合同认知出现偏差,将一些简单协议当作正式劳动合同。2.5.1.6. 维权难度大访谈表明，务工人员维权意识较淡,维权能力较低,维权成本高,使只有微薄收入的外来务工人员望而却步,有的务工人员采取了极端形式如”跳楼”来维权。城市居民对务工人员采取极端手段看法不一致,近二分之一的城市居民认为外来务工人员采取”跳楼”的手段讨薪是一种走极端的方式,是作“秀”,而更多的城市居民则认为外来务工人员用“跳楼”的方式是一种走投无路,被逼无奈的选择。2.5.2.生活条件和生活环境对外来务工人员的访谈结果显示,在务工人员对生活条件要求不高的情况下,只有三分之一的人对生活条件满意或比较满意。就医、子女就学等生活问题深深地困扰着他们。2.5.2.1. 外来务工人员的医疗状况差外来务工人员在城市所从事的工作大都很艰苦、工作条件又差,加上他们大多非常节俭,对自己生活条件近于苛刻,身体状况令人担忧。但是他们收入低,还时常不能按时拿到工资,没有基本的医疗保障和社会保障,对城市居民都认为高的医药费,望而生畏,只好”大病小医、小病不医”。2.5.2.2. 外来务工人员缺乏医疗社会保障在接受访谈调查的城市居民中,67. 12 %的居民认为政府应该给外来务工人员医疗补贴,26. 52 %的居民没想过这个问题,只有6. 37 %的居民认为政府不应该给外来务工人员医疗补贴。2.5.2.3. 子女就学难年轻的外来务工人员务工期间将孩子带在身边,但他们的孩子却未能与城市孩子一样享受教育资源。子女就学难是务工人员在务工过程遇到的重大难题之一。对“能否让务工人员的子女与城里的孩子一块上学”这个问题,有相当部分的城市居民反对或者说不赞成,怕他们会带坏自己的孩子或挤占城市孩子的教育资源。2.5.2.4. 精神生活匮乏外来务工人员虽然住在城市,但他们生活在城市边缘,精神上无法融入城市,文化生活匮乏。一方面是因为有限的收入只用于应付最基本的物质生活,没有更多可支配收入可以供务工人员享受精神生活;另一方面是务工人员认为将有限的收入花在精神方面的消费是种奢侈。精神生活贫困造成许多深层次问题。3.“民工荒”问题产生的原因及对策分析通过此次调查,我们发现,造成 “民工荒”的原因主要包括以下几个方面:3.1.“民工荒”问题产生的原因3.1.1. 务工人员工资待遇低、工作条件差,务工环境不能令人满意虽然由于“民工荒”,有的企业为了满足开工需要,急聘工人,给工人提高工资,但外来务工人员工资总体水平还是相当低的,城市居民工资水平提高了,物价上涨了,但外来务工人员的工资水平从二十年前的几百元到现在还是几百元。除去日常生活所需,已所剩无几。而且,务工人员工作条件差,务工环境恶劣。3.1.2. 城市居民对外来务工人员的歧视仍然存在外来务工人员虽然文化水平低、收入低、总体素质不高,但他们也明白在人格上他们与城市居民是平等的,在城市里受到的冷遇,伤了他们的感情。3.1.3. 外来务工人员自身素质较低,就业能力差外来务工人员自身条件差,总体素质相对较低,无法满足劳动力市场需要。随着市场竞争日益激烈,为占领市场,产业不断升级、采用高新技术开展生产经营活动,这就要求务工人员具有相当的文化知识和技术水平,而大量进城务工人员只有初中以下的文化程度。由于文化程度低、又没有什么专业技能,所以他们就业能力差,无法适应技能型、高素质的企业需要,企业用工出现结构性紧缺。对此,部分务工人员也意识到文化知识的重要性。在我们的调查中,不愿意继续外出务工的人员中有13. 11 %的人是“想继续学习,以提高3.1.4. 新生代务工人员缺乏他们父辈逆来顺受、吃苦耐劳的精神改革开放以来,我国人民的生活水平有较大的提高,虽然生活在农村,但新一代的外来务工人员也享受着改革开放的成果,加之父辈外出打工,生活环境较父辈有所改善,甚至有的人在家并未吃过什么苦。现在要求他们服从企业管理,在一个不理想的环境中按时上下班并经常加班,他们难以象他们的父辈那样逆来顺受、吃苦耐劳。他们具有较强的叛逆精神和反抗精神,敢炒老板的“鱿鱼”。甚至,他们情愿待业观望也不愿意去一个环境不理想或是工资不满意的企业工作。在我们的调查中,有7.38 %的人认为家里经济过得去,到外地工作太苦、太累,生活条件太差,不愿意到外地工作。3.1.5. 国家产业结构的调整,使外来务工人员的选择有了较多的余地,外来务工人员用脚投票,这也给用工带来一定的影响近年来由于“西部大开发”、“振兴东北老工业基地”战略的实施,沿海经济发达地区许多劳动密集型企业将资本投向内地,务工人员流动目的地的选择面相对宽了。在我们的调查中,对“不愿意外出务工的原因”有14.75 %是“因为在当地就可以找到工作,没有必要再跑到人生地不熟的外地去打工”。3.1.6. 国家的“三农”政策开始产生效力随着惠农政策不断出台,农副产品价格的持续回升,农民在家务农的效益有所提高。在打工成本相对增加、打工收入不变的情况下,在家务农就成了一个相对不错的选择,既有一定收入,又有当家做主自由,并且还能兼顾家庭。农民种粮积极性提高,外出务工愿望也就逐渐下降。在我们的调查资料中,不愿外出务工的人员中有15.57 %是由于家里要照顾而选择留在家乡务农的。3.1.7. 维权之路艰辛外来务工人员的合法权益经常受到侵害,维护合法权益成本及机会成本都高,使得农民对外出务工产生畏难思想。3.1.8. 信息不对称通过调查我们发现,43.43 %的外来务工人员认为外出务工最大的困难是找不到工作,阻止了他们外出务工的步伐。一边是急需大量务工人员,另一边却找不到工作。信息不对称是造成“民工荒”的重要原因之一。 3.2.“民工荒”问题的对策3.2.1. 加大对务工人员的教育培训力度,提高外来务工人员素质。一方面可以由劳动力输出地组织外出务工人员进行基本技能培训,组织外出务工人员学习政治、法律、文化等,提高他们的就业能力;另一方面可以由劳动力输入地有针对性地组织外来务工人员进行当地企业急需的专业技能培训,培养一大批适应当地经济发展的高层次、高技能和复合型劳动者;3.2.2. 当地政府要积极创造一个平等的就业环境,注意对务工人员作正面宣传,让当地居民深刻体会到外来务工人员对当地经济发展的贡献,对外来务工人员多一份理解、多一份尊重。3.2.3. 企业大力改善务工环境,提高外来务工人员的物质待遇和心理收入,使他们能健康快乐地工作。3.2.4. 增加信息发布的途径,加快用工信息传递。在各地设立招工联系点,建立招工网站等信息沟通平台,推出优惠政策,进行多形式、多渠道的招工。3.2.5. 提高新一代外出务工人员素质。提高新一代务工人员自我认知,培养他们吃苦耐劳精神。灌输自食其力的理念,使他们认识到素质与收入成正相关,社会需要高品质、高素质的人才。3.2.6. 加强劳动执法监管力度。对不执行最低工资标准、不签订劳动合同、违反劳动法强制加班的企业要一查到底,执法必严,违法必究,使外来务工人员的合法权益得到进一步的保护。袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇袁节膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肃芅蕿袈芈膁蚈羀肁蒀蚇蚀袄莆蚇螂肀莂蚆羅袂芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒂蚃衿膆莈蚂羁罿芄螁蚁膄膀螁螃羇葿螀袅膃蒅蝿肈羆莁螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃蚂肂莈蒂螄芈芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈葿螈聿蒄葿袁羁莀蒈羃膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃虿羆艿薃袁节膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肃芅蕿袈芈膁蚈羀肁蒀蚇蚀袄莆蚇螂肀莂蚆羅袂芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒂蚃衿膆莈蚂羁罿芄螁蚁膄膀螁螃羇葿螀袅膃蒅蝿肈羆莁螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃蚂肂莈蒂螄芈芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈葿螈聿蒄葿袁羁莀蒈羃膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃虿羆艿薃袁节膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肃芅蕿袈芈膁蚈羀肁蒀蚇蚀袄莆蚇螂肀莂蚆羅袂芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒂蚃衿膆莈蚂羁罿芄螁蚁膄膀螁螃羇葿螀袅膃蒅蝿肈羆莁螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃蚂肂莈蒂螄芈芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈葿螈聿蒄葿袁羁莀蒈羃膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃虿羆艿薃袁节膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肃芅蕿袈芈膁蚈羀肁蒀蚇蚀袄莆蚇螂肀莂蚆羅袂芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒂蚃衿膆莈蚂羁罿芄螁蚁膄膀螁螃羇葿螀袅膃蒅蝿肈羆莁螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃蚂肂莈蒂螄芈芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈葿螈聿蒄葿袁羁莀蒈羃膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃虿羆艿薃袁节膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肃芅蕿袈芈膁蚈羀肁蒀蚇蚀袄莆蚇螂肀莂蚆羅袂芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒂蚃衿膆莈蚂羁罿芄螁蚁膄膀螁螃羇葿螀袅膃蒅蝿肈羆莁螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃蚂肂莈蒂螄芈芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈葿螈聿蒄葿袁羁莀蒈羃膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃虿羆艿薃袁节膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肃芅蕿袈芈膁蚈羀肁蒀蚇蚀袄莆蚇螂肀莂蚆羅袂芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒂蚃衿膆莈蚂羁罿芄螁蚁膄膀螁螃羇葿螀袅膃螈聿蒄葿袁羁莀蒈羃膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃虿羆艿薃袁节膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肃芅蕿袈芈膁蚈羀肁蒀蚇蚀袄莆蚇螂肀莂蚆羅袂芈蚅蚄膈膄蚄螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃蚂肂莈蒂螄芈芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈葿螈聿蒄葿袁羁莀蒈羃膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃虿羆艿薃袁节膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肃芅蕿袈芈膁蚈羀肁蒀蚇蚀袄莆蚇螂肀莂蚆羅袂芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒂蚃衿膆莈蚂羁罿芄螁蚁膄膀螁螃羇葿螀袅膃蒅蝿肈羆莁螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃蚂肂莈蒂螄芈芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀