黄州区水产产业化经营调研报告.doc

黄州区水产产业化经营调研报告一、发展现状十多年来，我区把水产业作为农业农村经济的支柱产业，加大投入力度、加大开发建设力度，加大推进产业化经营力度，取得显著成效，在促进农村经济稳定增长和农民持续增收中发挥了举足轻重的作用。（一）基地建设扩规升级。全区已建成“一个中心、八大基地”，即以白潭湖为中心3万亩无公害养殖核心板块，年产150亿尾的幸福鱼苗繁育基地，白潭湖渔场2000亩黄颡鱼养殖基地，路口龙家丛林1000亩南美白对虾养殖基地，南湖2100亩青鱼专养基地，东湖办六福湾2600亩“中科三号”养殖基地，陶店苏家铺2000亩草鱼专养基地，陈策楼镇2万口网箱养殖基地，堵城、禹王、路口连片2万亩小龙虾养殖基地，我区渔业已基本形成基地化、规模化、特色化、产业化生产经营格局（二）水产加工不断发展。我区水产已由单纯的生产养殖向鱼苗孵化、水产品养殖、加工、销售产业化经营转变，向休闲、旅游、观光、餐饮、娱乐等多种经营转变。区内建有白潭湖养殖场鱼面和路口张二嫂鱼面加工企业，加之千家万户的初加工，全区水产品年加工能力达到 1000吨以上。依托水资源优势和区位优势，全区建有“农家乐”特色休闲渔业庄园近300家，集养鱼、观赏鱼、食鱼餐、休闲、娱乐于一体，拓宽了水产产业化经营领域。（三）组织程度有所提高。水产养殖面积较大的乡镇、村，根据渔业生产经营的需要，组建水产专业合作社 家，入社社员达 人，为渔业提供产前、产中、产后系列服务。渔业经纪人队伍不断扩大。全区渔业经纪人及水产销售大户总数达到 个，为水产品销售和渔农增收发挥积极作用。水产品市场建设进一步加强。全区城乡已建成专业市场、农贸市场10多处，为水产品销售提供有效平台。水产业组织化程度的提高，在服务渔业生产的同时，提升了水产品市场竞争力。（四）质量体系逐步健全。全区渔政执法管理和水产品质量安全检测体系逐步建立健全，水产品市场准入制度逐步建立完善，无公害水产品生产基地建设进程加快，面积不断扩大。认真执行水产品质量标准和技术操作规程，确保生产环节水产品质量安全，无公害水产品认证有 个。对水产批发市场和黄州城区农贸市场实行水产品准入制度，确保城乡居民吃上安全水产品。（五）扶持力度得到增强为了推进我区水产产业化发展，区水产局会同区财政局发改局等部门，抢抓国家政策向“三农”倾斜的机遇，积极向上争取水产项目，加大项目建设力度，连续几年争取并实施中央财政支持现代农业发展水产生态健康养殖项目，实行国家项目支持与地方配套投入相结合，加强水产基地建设，加快基地提档升级。加强水产品加工企业建设，发展水产产业化经营。加强渔病防治和水产品质量检测体系建设，保障水产品质量安全。二、有利条件和不利因素（一） 有利条件1、有夯实的良好基础。我区有丰富的水资源，水质条件良好，水产养殖历史悠久，养殖品种繁多，名特优发展较快。上世纪七十年代末期以来，大力开发建设精养鱼池，精养面积不断扩大，水产生产基地建设力度加大，促进了规模养殖，精养水平不断提高，水产专业合作社逐步建立完善并发挥积极作用，水产品加工有了较快发展，水产业生产经营质效明显提升，为推进水产产业化经营奠定了良好基础。2、有上级的重视扶持。进入新世纪以来，国家先后出台了一系列优惠政策，加大了对“三农”的扶持力度，实行资金随着项目走，大力支持水产基地、加工龙头企业、水产专业合作社、鱼病防治及水产品质量安全监测体系建设等，带动了地方财政、农民群众和加工销售企业投入，为推进水产产业化经营及水产业持续健康发展注入了生机与活力。3、有发展的强大动力。在当前国家惠农政策激励和市场引导下，一些有远见卓识的投资者，看好农业产业，特别是蔬菜、水产、畜牧等，名特优水产品养殖、水产品加工和销售吸引着投资者创业发展。多年来，我区农村一些水产养殖户、销售户、加工户及加工企业，在推进水产产业化经营的实践中赚了钱、发了财，尝到甜头，同时也积累了一定资本，有意愿、有实力、也有动力进一步增加投入，做大做强，在加快自我发展的同时，进一步推进我区水产产业化发展。（二）不利因素1、水产基地标准不高。大多数精养鱼池是上世纪七十至九十年代开发建成的，经过多年的雨淋浪击，池埂毁坏严重，配套设施也遭损坏，均没有得到及时高标准维修改造，降低精养标准，急需增加投入，改造提档升级。2、加工企业带动力不强。全区水产品加工企业较少，规模化生产的龙头企业基本没有，不仅水产品加工量小，加工产品科技含量低，大多是初加工产品，无精深加工产品，更无名牌精品，“三品”所占比例较低，市场竞争力不强。3、水产品质量安全体系不全。一是水产品标准质量意识不强，特别是生产者、经营者滥用违禁药物等现象仍有发生。二是由于目前水产品生产以一家一户为主，规模化程度低，已出台的水产品生产标准难以实施到位。三是农产品监测检测体系不健全，必要的人员、设备、经费等十分紧缺。4、扶持水产产业化力度不大。对于扶持农业产业化发展，虽然中央、省先后出台了若干政策，但由于相关部门没有制定相应的实施细则，一些政策可操作性差，难以贯彻落实。目前水产品生产基地建设、水产品加工企业建设、水产品质量安全体系建设和开展常规检测、水产专业合作社建设并规范运作都需要加大资金扶持，既要上级的项目资金支持，也需要地方的配套投入。三、推进水产产业化经营的对策与措施1. 坚持标准，加快水产基地建设。坚持积极向上争取项目、加大地方财政扶持力度、引导企业（业主）及农民投资相结合，加大投入，实行新建扩规与改造升级相结合，加强基地水、电、路等基础设施建设，建成标准化水产品养殖基地，大力推行无公害养殖，确保水产品质量安全。建成白潭湖、南湖、路口名优水产品高效养殖基地，陈策楼网箱养殖基地，堵城、禹王小龙虾高效养殖基地，幸福鱼苗孵化繁育基地，何家楼高效水产养殖基地，东湖六福湾高效水产养殖基地，鸡窝湖高效水产养殖基地，龙家丛林高效水产养殖基地。推进水产品基地化、规模化、标准化生产。2、突出重点，培壮水产加工企业。水产品加工是水产业发展的“瓶颈”，也是水产产业化的关键。大力发展水产品精深加工和综合利用，促进一产、带动三产，全面提高水产业的综合经济效益。坚持发展与提高并重，加强科技攻关和技术改造，高起点建设和改造现有水产品加工企业，培植和扶持三个具有较强竞争实力的适度规模的水产品加工龙头业。 一是改造建设白潭湖渔场鱼面厂。引导和支持企业依靠科技进步，引进新技术、新工艺，加强与大专院校和科研院所的交流与合作，研究开发新产品，实施精品名牌战略，不断提高加工能力，发展水产品精深加工，创优质产品提高企业竞争力。二是改造建设张二嫂鱼面厂。引导扶持张二嫂鱼面厂搬迁到工业园或农产品加工园。引进技术人才和管理人才，开发新产品，扩大加工规模，创优质产品，拓展销售市场，做大做强企业。三是新建水产品精深加工龙头企业。要通引进老板引进资金在农产品加工园新建一家高新技术水产品加工龙头企业。坚持高起点规划，高标准建设，采用国内乃至世界先进的技术和工艺，面向国内外市场，研究开发营养健康绿色安全水产加工产品。依靠科技进步发展水产品精深加工，实现加工增值，提高渔业综合效益。3.加强引导，培强水产市场主体。着眼于提高农民组织化程度，根据渔民需求和发展需要，引领大户、能人牵头，实行新建与重组相结合，大力发展专业合作组织，提升专业合作社的层次、规模和带动力，引导现有的水产专业合作社实施规范运作。规范建设白潭湖水产专业合作社、陈策楼水产专业合作社、何家楼水产专业合作社、幸福鱼苗孵化繁育专业合作社、小龙虾专业合作社等。要对以上五个水产专业合作社的依法组建完善和规范运作加强指导和扶持，坚持民办民受益，实行自主经营、民主管理、独立核算、自负盈亏。引导各专业合作社在为渔民服务上实行“六统一”：即统一供应苗种、统一供应饲料和渔药、统一技术服务、统一生产标准、统一商标及品牌、统一价格和销售。促其发挥合作优势，降低市场风险，增强服务功能，提高渔业经营质效。4.创建品牌，提高水产标准化程度。认真贯彻落实农产品质量安全法，围绕农业标准的实施与监督，狠抓产前、产中、产后三个重要环节，狠抓农业标准化生产，着力提高水产品质量安全水平，增强水产业竞争力，推进现代渔业建设。强化产前农资、产地环境、产品质量从源头到加工销售的全过程质量认证，通过保障体系的认证和实施，使无公害农产品认证、绿色食品和有机食品认证率大幅度提高，积极培育开发一批品牌产品，逐步实现基地培育品牌、品牌壮大基地的良性循环，使标准化工作真正落地生效。加强对标准实施的监督，在水产品检验检测上下功夫。加强区水产品质量安全检测站和乡镇市场检测站建设，初步形成布局合理、职能明确、专业齐全、运行高效的检验检测网络。加强对标准化实施的动态管理，全面建立以农产品质量安全监管为主的例行监测制度，确保城乡居民吃上放心水产品。5.创新机制，构建现代水产品流通体系。加强水产品市场建设。进一步巩固提高水产品批发市场、城乡集贸市场等现有交易市场，扩大经营规模，搞好配套服务，发挥辐射带动作用。加强经纪人队伍建设。引导鼓励农村水产养殖大户、运销大户搞好水产品销售，壮大农民经纪人队伍，引导他们加强联系，交流信息，优势互补，不断提高组织化程度，走产加销一体化道路。加快发展新型流通业态。着力发展连销经营、物流配送、电子商务、专卖、超市等现代流通方式，支持龙头企业搞好农产品集中配送，加快推进农贸市场超市化和农超对接，把名特优水产品推上超市经营平台，努力提高水产品现代营销水平，不断增强水产品市场竞争力。6.强化扶持，营造水产产业化发展良好环境。一是加强组织领导。按照建设社会主义新农村的要求，狠抓各项政策措施的落实，及时帮助生产及加工企业协调解决困难，不断提高水产产业化工作水平。二是加强部门协调。各有关部门要加强沟通协调，形成工作合力。水产局、发改委要搞好龙头企业的服务指导，及时为水产品加工企业提供市场、技术等信息服务。加强行业指导，关心支持水产品加工企业发展。财政、科技、国税、地税、交通、国土、水利、工商、金融、电力等部门，要全面贯彻落实国家和省已出台的各项扶持政策。三是强化政策扶持。认真贯彻落实省政府关于推进农业产业化经营的有关政策措施文件精神。在税费政策方面，认真落实有关税费减免政策。在土地政策方面，对省级以上龙头企业和有发展潜力的市、区级龙头企业建设用地，要优先安排，优先审批，各项费用按最低标准执行。在绿色通道政策方面，对省级以上龙头企业继续实行发放绿色通道通行证制度，增加通行证发放数量。四、几点建议1、市区一体，共建共享。不仅要形成共识，并要切实落实到位。2、设立专资，加大扶持。建议市、区政府设立农业产业化龙头企业发展专项资金。重点支持与农户形成产、供、销利益联结机制，能够通过定单生产、保护价收购、