兰州市人民防空工程管理办法.doc

精品文档兰州市人民防空工程管理办法第一章 总则 第一条 为加强人民防空工程的建设、维护、管理和平时开发利用，确保人民防空工程的战备效益、社会效益和经济效益，根据中华人民共和国人民防空法、甘肃省实施中华人民共和国人民防空法办法和国家有关法律、法规之规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于本市行政区域内人民防空工程的建设、维护、管理和平时开发利用。 第三条 本办法所称人民防空工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室）。 第四条 人民防空工程施行法定代表人负责制度。 人民防空工程的管理和易地建设、易地建设费使用等重大事项，应当经人民防空主管部门的集体讨论决定，相关文件应当经法定代表人签署，并承担相应责任。 第五条 市人民防空主管部门主管本市人民防空工程的建设、维护、管理和平时开发利用工作。县、区人民防空主管部门按照各自的管理权限，主管本行政区域内的人民防空工程的建设、维护、管理和平时开发利用工作。 计划、规划、土地、建设、财政等部门应当在各自的职责范围内，协同人民防空主管部门做好人民防空工程管理工作。 第六条对在人民防空工程建设、维护、管理和平时开发利用中作出显著成绩的单位和个人，由市、县、区人民政府或者市人民防空主管部门给予表彰和奖励。 第二章 人民防空工程建设 第七条人民防空工程建设应当纳入全市国民经济和社会发展计划及城市建设总体规划。 市人民防空主管部门应当会同计划、规划、城建等有关部门根据人民防空的需要和城市建设总体规划的要求，结合城市建设和经济发展水平，按照平战结合、地上地下结合、单建附建结合和配套建设的原则，编制人民防空工程建设规划和计划，按规定程序报经批准后组织实施。 城市种类开发区、居住区、小区和旧城改造规划应当符合人民防空工程建设规划；有关部门在审查规划方案时，应当征求人民防空主管部门的意见。 第八条利用城市地下空间进行建设，应当兼顾人民防空的要求。 城市地下空间的规划、开发利用和建设审批，规划、计划、城建等有关部门应当征求人民防空主管部门的意见。 人民防空主管部门应当参与城市地下交通干线、基础设施和大型公共设施的规划。 第九条 单独修建的人民防空工程及属国防基础设施。有关部门应当按照国家规定减免税费。 人民防空工程建设规划中确定单独修建人民防空工程的地域，在进行建设时，应当预留人民防空工程必需的空间位置。单独修建的人民防空工程需要连接城市道路、供水、排水、供电、通信等设施时，有关部门应当指导配合，提供便利条件。 第十条 单位、个人投资修建平战结合的人民防空工程，经市人民防空主管部门批准或按规定程序报批后，由投资单位或个人按国家有关规定组织实施。投资者享受国家规定的优惠政策，合法权益受法律保护。 第十一条 城市新建民用建筑，应当按照国家有关规定修建防空地下室。 前款所称民用建筑是指除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑。 第十二条人民防空主管部门应当参与城市规划区内的新建民用建筑的设计审查，对防空地下室设计进行专业审查；未经审查批准或者审查不合格的，规划行政管理部门不得发给规划许可证，建设行政管理部门不得发给施工许可证，公安消防部门不得发给消防许可证，建设单位不得组织开工。 第十三条 本市城市规划区内新建民用建筑，应当按照下列标准修建防空地下室： （一）新建10层以上（含10层）和基础埋置深度超过3米以上（含3米）的9层以下的民用建筑，按地面首层的建筑面积修建防空地下室； （二）除第（一）项规定以外的民用建筑按地面总建筑面积的2修建防空地下室。 第十四条 按规定应修建防空地下室的民用建筑，确因下列条件限制，不能同步配套建设的，建设单位可申请易地建设： （一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于三米（或者不足规定的地下室空间净高）的； （二）按规定的指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且经济很不合理的；（三）建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的； （四）因建筑地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。 第十五条 建设单位申请易地建设防空地下室，应当向市人民防空主管部门提交书面申请，并按规定报送相关资料。 市人民防空主管部门应当在收到易地建设防空地下室申请书和相关资料之日起4日内作出决定，对符合条件的予以批准，对不符合条件的不予批准并书面说明理由。 经批准易地建设防空地下室的建设单位，应当按规定标准向市人民防空主管部门交纳防空地下室易地建设费。 防空地下室易地建设费由市人民防空主管部门负责收取，全额上交财政专户，实行收支两条线管理，专项用于本市人民防空建设；除国家规定项目外，任何单位和个人不得批准减、缓、免交。第十六条 承担单独修建的人民防空工程设计任务的单位，必须具有相应的人民防空工程设计资格及资质等级；承担防空地下室设计任务的单位，必须依法取得设计资格。 第十七条人民防空工程建设实行监理制度。 单独修建的人民防空工程由人民防空主管部门根据国家规定通过招标或考察选择监理单位。 防空地下室的监理单位由建设单位依照国家有关规定确定。监理单位应当具有人民防空工程的监理资质。 第十八条 人民防空工程实行质量监督管理制度。人民防空工程，人民防空工程的质量监督由具有人民防空工程质量监督资格的质量监督机构进行监督管理。 人民防空工程应当符合国家建筑工程质量标准，同时还应符合人民防空工程的质量标准。 第十九条人民防空工程使用的防护设备，应当符合国家规定的人民防空工程防护设备标准。 第二十条 单独修建的人民防空工程的竣工验收，由人民防空主管部门按照国家有关规定组织进行。 防空地下室的竣工验收，应当有人民防空主管部门参加。未经人民防空主管部门对防空地下室验收或验收不合格，建设、规划、房产部门不予办理相关手续。 第三章 平时利用 第二十一条 人民防空工程的平时利用，应当坚持有偿使用、用管结合的原则。平时由投资者使用管理，收益归投资者所有；战时根据防空需要统一安排使用。 租赁使用人民防空工程的单位和个人，享受国家规定的优惠政策。 第二十二条 人民防空工程隶属单位或者个人（以下简称工程隶属单位）管理所属人民防空工程的平时利用，接受人民防空主管部门的监督检查。 平时使用人民防空工程，使用者应当与工程隶属单位签订书面租赁使用合同。 平时使用人民防空工程，使用者应当按国家有关规定向人民防空主管部门备案。 第二十三条 人民防空工程使用者应当遵守人民防空工程维护、安全、防火的管理规定，不得改变人民防空工程的主体结构，不得擅自拆除人民防空工程设备设施或者危害人民防空工程的安全和使用效能。 对人民防空工程进行内部装修的，应当符合本条前款规定，并事先报经人民防空主管部门批准。 第四章 维护管理 第二十四条 人民防空工程应当建立健全维护管理制度。谁隶属，谁管理，谁使用，谁维护。 人民防空工程的维护管理，应当遵循统一要求、分工负责、定期维护、保障使用、损害赔偿、拆除补建的原则。平时未使用的公用人民防空工程，由人民防空主管部门维护管理；机关、团体、企事业单位的人民防空工程，由本单位负责维护管理。平时已使用的人民防空工程，由使用者在其使用范围内承担维护管理责任。 人民防空主管部门应当对人民防空工程维护管理进行经常性的监督检查。有关单位和个人应当接受监督、配合检查。 第二十五条 人民防空工程的维护管理应当遵守下列规定： （一）平战结合的人民防空工程，应当制定工程平战功能转换技术措施和实施方案，平时要按照维修保养制度，对平战 转换构件进行检查、维修、保养，熟悉平战转换技术措施，保证战时在规定转换时限内达到防护标准。 （二）平时使用的人民防空工程，应当加强对主要设备设施的检查、维修和保养。火灾自动报警、自动喷水灭火、防烟排烟等消防系统，必须达到国家有关消防技术标准的规定，进风、排风等通风空调系统，必须达到设计风速和有关技术标准，满足换气次数，保证工程内部空气质量。 （三）早期的人民防空工程，平时有开发利用价值的，应当尽量开发利用，以用促管；平时无开发利用价值且不存在危及地面建筑和交通安全隐患的，可以封堵，视情启封检查、维护、保养；平时无开发利用价值且有可能危及地面建筑和交通安全的，应当采取措施进行治理，保证安全。 第二十六条 任何单位和个人不得擅自拆除人民防空工程。确因特殊原因需要拆除的，必须报人民防空主管部门按权限审批，并由拆除单位在规定的期限内，按照不少于原面积、不低于原防护等级的标准补建。确因地质条件复杂、拆除面积小等原因难以补建的，经人民防空主管部门批准，可不予补建，但必须按应补建人民防空工程面积所需造价缴纳易地建设费，由人民防空主管部门统一建设。 第二十七条 因城市基础设施建设影响人民防空工程安全时，建设单位采取保障人民防空工程安全的技术措施，经人民防空主管部门批准后组织实施。 第五章 法律责任 第二十八条 违反本办法第十二条规定的，由人民防空主管部门责令限期修建、易地补建，因条件限制无法修建或补建的，按应建面积缴纳易地建设费，可以并处应建防空地下室工程造价格5%的罚款，但最高不得超过10万元。 第二十九条 未按国家规定的防护标准和质量标准修建防空地下室，或修建的防空地下室不合格，由人民防空主管部门责令限期改正，确实无法改造，又无法补建的，视不合格情况，按应建防空地下室面积的20-100%补交易地建设费，并可对个人处1000元以上5000元以下的罚款，对单位处10000元以上50000元以下的罚款。 第三十条 违反本办法规定的其他行为，由人民防空主管部门依照中华人民共和国人民防空法和甘肃