坝镇党务公开汇报材料.doc

关于坝镇基层党务公开调研报告党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要，是实践党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径，是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措，对于加强和改进新形势下党的基层组织建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，具有重要意义。在实际工作中，如何把它落到实处，如何让它发挥最大实效，是新时期基层党建工作面临的一个重大课题。一、 我镇推行党务公开工作的主要做法我镇自2010年确定为省党务公开联系点以来，镇党委高度重视，结合自身实际，研究制定坝镇深入开展党务公开试点工作实施方案，积极探索党务公开工作新途径，不断拓展党务公开新领域，进一步提高党员参与党内事务的能力，密切了党群干群关系，促进了社会各项事业的全面发展，党务公开工作取得了阶段性成效。现将有关工作汇报如下：（一）提高认识，加强领导，切实增强党务公开的自觉性1、领导重视，责任落实到位。镇党委高度重视，及时召开会议专题研究，成立了以党委书记为组长，党委副书记、纪委书记为副组长，各个部门参与的全镇党务公开工作领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作。建立健全了“党委统一领导，纪委牵头负责，相关部门通力协作，广大党员干部积极参与”的领导体制和工作机制。 2、全面发动，提高认识到位。党务公开工作是加强和改进党的建设的重要内容和举措，是落实广大党员和群众民主管理、民主监督权力的有效形式，必须统一思想，加强认识，才能顺利有效地推进。为将党务公开工作宣传到位、我镇认真传达文件精神，广泛进行动员部署，统一了思想，提高了认识，使广大干部、党员充分认识到：开展党务公开工作，有利于加强党的自身建设，提高领导水平和执政能力；有利于优化发展环境，推动率先发展和科学发展；有利于强化党内监督，积极有效地预防腐败，促进党内民主和团结统一；有利于进一步密切党群、干群关系，增强党组织的凝聚力、号召力和战斗力。3、完善制度，安排部署到位。为确保党务公开工作稳步推进，镇党务公开领导小组在深入调研的基础上，结合实际制定下发了关于在全镇党的组织推进党务公开的实施意见和坝镇党的组织党务公开工作基本目录，明确了基层党组织党务公开的目标、原则、内容、程序、形式、方法、要求等；及时召开党务公开工作会议，对工作进行了精心谋划部署，确定每季度第一个月的15日为全镇的党务公开日。4、狠抓落实，督促检查到位。镇党务公开领导小组及其成员，加强督导，狠抓落实，快速推进。同时，党务公开领导小组办公室采取组建专门的督查队伍、聘请党务公开监督员、设立意见箱和投诉电话等举措，建立完善了“组织监督、社会监督、监督员监督、党员群众监督”四管齐下的党务公开工作监督机制，做到党务公开工作延伸到哪里，督促检查工作就开展到哪里。 （二）立足实际，扎实推进，切实增强党务公开的针对性1、在公开形式上，坚持注重实效。我们根据“规范、实用、明了、方便”的原则，针对不同内容确定公开形式。我们采取通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党务公开栏等进行党务公开。在公开程序上，严格按规范要求操作，党务公开的项目、形式、方案和内容由领导小组审核后组织实施。2、在公开内容上，力求全面真实。党务公开的内容有相对固定的，也有阶段性的和临时性的，我们在把握公开内容时，力求做到全面、真实、具体、合法。凡是群众关心的党内热点问题和劳动保障重大事项，只要不涉及党内秘密，都进行公开，其中突出了六大重点内容：重大决策、决定；干部选拔任用情况；本单位领导班子自身建设情况；领导干部廉洁自律规定执行情况；抓基层组织建设情况；群众和社会关注的热点和焦点问题。3、在公开制度上，确保机制完善。为确保党务公开工作不走过场，不留于形式，并持之以恒，取得良好效果，我们研究制定了相应的运行保障机制。一是实行党务公开制度。党委书记对党务公开工作负总责，党务公开工作领导小组对公开方案、公开内容、公开的组织实施负具体责任，由党务公开工作小组具体实施，各职能部门对职责范围内事项的公开负责。二是实行预公开制度。即在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项前，先公开初步方案，在充分听取职工和群众意见后，进行必要的调整，并在调整后及时公开。在党员发展等工作中，都执行了预公开制度，广泛听取来自各方面的意见和建议。三是实行意见收集处理反馈制度。对党员、群众提出的意见和建议派专人收集整理，认真研究处理，特别是对署真实姓名的，还将处理结果告知当事人。四是建立公开工作基础台帐制度。指定专人负责收集整理党务公开台帐，并及时归档。四是实行党务政务相结合制度。党务公开和政务公开是有机统一、密不可分的整体。开展党务公开的过程中，我们注意结合政务公开的内容、形式，科学选择党务公开的有关内容，突出党务公开应有的特点；积极借鉴、总结政务公开的工作机制，使党务公开在高起点、高标准上运作。在推行党务公开过程中，对政务公开中重大决策事项在党务公开中必须体现；注意防止党务公开大包大揽，削弱政务公开应有的作用；将两者有机结合，达到相辅相成、相得益彰，互动推进、互为促进的效果。（三）立足应用，注重提高，切实提高党务公开的实效性经过一年多来的党务公开工作，我们深刻感受到衡量党务公开工作成效的主要标准，一是看是否增强了党员干部廉洁自律意识，把自律和他律结合起来，造就一支高素质的干部队伍；二是看是不是调动了各方面的积极性，紧扣工作目标，团结协作，率先发展。二、我镇推行党务公开取得的成效实践表明，实行党务公开，增加了党建工作和党内事务的透明度，扩大了党员和群众的知情权、监督权、参与权，拓宽了党与人民群众沟通的渠道，党内外民主得到进一步发展，党内外监督得到进一步加强，长期坚持并不断加强和完善此项工作，必将有助于增强党组织的凝聚力、号召力和战斗力。在开展党务公开工作的过程中，我们有以下体会：1、推行党务公开进一步完善了议事规则和决策程序。由于对重大事项、重要决策、决议、干部任免等方面情况进行公开，促进了党组织议事规则的进一步完善和更加严格的执行，集体讨论、征求意见、表决、票决、会议决定等规定得到认真落实，保证了决策程序的规范，决策的科学民主。实行党务公开以来，镇党委共收到党员群众关于党的建设、经济发展和社会事业等方面的合理化意见建议20多条，落实整改措施12项。2、推行党务公开进一步扩大了党内外民主。开展党务公开工作中，对公开内容集体讨论决定、意见收集处理和反馈等制度的执行，党内事务和重要工作透明度的增加，扩大了广大党员干部和人民群众的知情权、参与权、选择权、监督权，不仅给党员和群众提供了一个了解领导干部和党内工作真实情况的窗口，而且还提供了一个表达意见的渠道，增强了他们主人翁意识，提高了他们参政议政的积极性，党内外民主得到进一步发展。2011年上半年，我镇信访总量较去年下降34%，未发生一起进京、越级上访事件。3、推行党务公开进一步强化了党风廉政建设。把领导干部的个人重大事项、执行廉洁自律规定情况、述职述廉测评结果、个人工作、生活置于群众的监督之下，建立了党外监督和社会监督的有效途径，形成了与党内监督、组织制约的有机结合，促使领导干部时时事事检点自己的行为，增强了廉洁自律和反腐败斗争的自觉性，党风廉政建设得到强化。4、推行党务公开进一步密切了党和人民的血肉联系。始终保持同人民群众的血肉联系是我们党全心全意为人民服务的宗旨，由于我们把广大人民群众所关心、社会所关注的热点焦点问题进行公开，消除了群众心目中“暗箱操作”疑虑，政府工作取得了人民群众的信任，密切了党和人民群众的血肉联系。三、 存在问题及工作设想我镇推行党务公开虽然取得了一定的成效，但是在实施过程中还存在一些问题，需要在下一步工作中加以研究解决。（一）思想认识不到位。在调研过程中，我们发现很多干部对党务公开的认识不深，没有真正把它作为发展党群民主的事情去抓。只是走走过场，搞搞形式，以应付上级检查，敷衍了事。例如，有些村级公开的信息已经过时很久。对于信息的公布也是很不及时，很多都是临时弄一下，更新速度很慢。部分党员干部对党务公开的思想认识上有障碍、有顾虑、有忌讳；或者认为党务公开没有必要；或者认为党务公开超出了机关党的工作的范畴，是“自找麻烦”，担心较多。（二）公开内容不全面。从调研情况看，很多村（居）虽然出台了党务公开的相关制度，对公开内容在一定程度上做了比较明确的规定，但具体工作中还存在着公开事项不统一、内容单一、党员群众真正关心的事项公开不够，甚至不公开等问题，有些公开内容不及时、不全面甚至不准确，与广大党员群众的要求还有一定差距。（三）党员群众参与度不高。调研中，我们随意问了一些普通村民对于党务公开的看法，有相当一部分群众认为党务公开纯粹只是党组织开展的一项工作，与他们并无任何关系，一些群众表示无法从村（居）党务公开的内容里获取到任何自己想要的信息，甚至还有小部分群众对这项工作完全不清楚。这就反映出部分村（居）的党务公开工作宣传力度不够，党员、群众与组织彼此之间通过党务公开的互动还不够，党务公开工作只是落在了文件与形式上，而并未真正发挥其实效。（四）公开的机制不够健全。我镇党务公开工作虽然已经全面推开，但对实施过程中遇到的一些新情况、新问题，解决方法不多，解决不及时，这在一定程度上影响了党务公开工作的深入开展。此外，基层党务公开与村务公开，政务公开多头管理，没有统一的管理制度，职责分工不明晰，难以对这几项工作形成一个统一的抓手，也是党务公开工作推行过程中存在的一个很大的问题。（五）评估体系不够完善。党务公开工作开展得如何、党员、群众、社会满意不满意、与群众密切相关的热点难点问题有没有得到解决；广大党员群众参与党内事务的积极性有没有充分调动，要将这些要求标准具体化，使其具有可操作性，才能对党务公开工作开展情况做出科学的判断。从当前的情况看，我们还没有建立起一套行之有效的能够从内容、程序、办法和效果等方面对党务公开工作进行检验和科学评估的体系。此外，在调研过程中，我们还了解到，相关经费不足，形式传统，难以扩大党务公开范围，也是制约党务公开工作进一步发展与完善的一个重要因素。四、我镇基层党务公开下一步工作意见建议 针对党务公开工作存在的问题，我们将认真学习岳西县先进经验，抓住薄弱环节，采取有力措施，继续坚持高标准、严要求，推进党务公开工作向更深层次、更高水平迈进。在近期重点抓好以下几个方面的工作： 1、继续建立健全党务公开工作阵地。要求全镇各村、镇直各单位、重点企业都要制订党务公开工作方案、建立领导小组和工作机构，建立党务公开栏、网上党务公开专栏、意见箱，将党务公开工作在全镇范围内铺开。 2、全面积极稳妥推进公开工作。要求各党总支（支部）要全面探索、稳妥推进党务公开工作，并逐步做到“五规范”：规范内容、规范形式、规范时限、规范范围、规范程序。 3、加强调研指导，培植典型。把党务公开工作作为我镇党建工作特色亮点来抓，大胆探索，精心策划打造。党务公开领导小组成员要经常深入基层一线，加强调查研究，指导具体工作，切实帮助基层解决难点问题；通过举办专题培训、以会代训，提高工作水平。适时组织召开党务公开观摩推进会，宣传、总结和推广先进经验做法，选树典型，以点带面，整体推进。 4、强化督促检查。为使党务公开工作有效开展，建立党务公开工作群众监督小组，强化内部监督；加强检查考核力度，并把检查结果作为考核政治文明建设工作的重要内容，作为评选“五个好”基层党组织的重要条件之一。通过强化督查，促使党务公开工作逐步走上科学化、制度化的轨道，从而更好地推进我镇“三个文明”建设事业。5、注重党务公开结果的使用。推行党务公开工作，并不是公开内容通过不同形式公开后就完成了，还要注重加强对党务公开的动态管理，做好党