副市长在全市财税工作会议上的讲话

副市长在全市财税工作会议上的讲话 在全市财税工作会议上的讲话一、再接再厉，巩固和发展财税工作的好形势20XX年，是全市上下认真贯彻落实科学发展观，经济和社会发展取得显著成效的一年，也是财税工作迎难而上、财政收入实现快速增长的一年。一是财政增收实现新突破。20XX年，全市财政收入取得了振奋人心的成绩。全口径财政收入实现22,268万元(不含农业税,以下口径相同)，完成预算的%，比上年增收3,327万元，可比口径增长%。收入总量创历史最高水平。二是监督检查取得新成效。财政部门在落实“收支两条线”规定大检查中，共查出财经违纪案件13项，违纪金额3,469万元，应缴违纪款743万元，实缴入库238万元。深入开展了“小金库”检查工作，检查面达100%。有效开展了专项资金使用的跟踪问效工作，保证了专项资金的使用效益。严格实施了财政投资评审制度。全年共完成基本建设概、预算项目评审36项。全年制作基本建设工程标底20项，总金额4,651万元，全面提高了政府性资金的使用效益。三是争取资金取得新成果。20XX年，我市全年争取到国家国债专项资金18,170万元，省市财政专项资金17,084万元。争取农发资金2,600万元。认真落实了国家粮食直补政策，拨付粮食直补资金7,621万元。全面落实国家取消农业税、减免特产税政策，从20XX年起，直接减轻农民负担5,946万元。争取工资补助6,119万元，使全市机关干部、全额事业单位职工及离退人员结束了拖欠8年档案工资的历史。四是财政支出结构明显优化。20XX年，一般预算支出81,906万元，比上年增长%。不断调整和优化支出结构，保证了改革、发展、稳定的重点支出需要。五是财政改革取得新进展。通过实行部门预算管理增强了预算的约束力和透明度，保证了政府运转，节省了经费支出。扩大工资统发、政府采购直接拨付额，使国库集中支付额达到32,000万元。扩大了政府采购范围和规模，完成采购额7,557万元，实际中标5,607万元，节约资金1,950万元，使政府采购真正成为阳光工程。在肯定成绩的同时，仍然面临诸多困难和问题。一是收入的增长远远满足不了支出的刚性增长。二是财政保障能力脆弱。三是债务负担沉重。四是摆脱财政困境难度较大。五是财经秩序还需要大力整顿和规范。二、做好生财聚财理财文章，努力开创财税工作的新局面20XX年全口径财政收入计划安排24,226万元，可比口径增长15%，各组织收入部门的具体收入计划为：国税部门两税收入计划7,818万元，可比口径增长15%，地税部门收入计划12,024万元，可比口径增长15%，非税收入计划4,384万元，可比口径增长15%。与全市生产总值基本保持了同步增长。本级留用收入安排17,065万元，可比口径增长15%，全市当年财政支出50,738万元，比上年增长%。今年财政形势非常严峻，有利条件和不利因素共存。不利因素主要有：一是增值税由生产型转为消费型，扩大机器设备抵扣范围，将减少税收2,000万元。二是龙源电力企业隶属关系转变，九台营业执照废业，影响税收1,011万元。三是受其他政策性影响财政将减收1,080万元。四是我市改革经济发展软环境相关政策，清理整顿行政性收费和罚没收入，将减少收入400万元。五是调整档案工资配套资金680万元，国企改革成本8,000万元。六是今年必保工资及时足额发放、国企改革经费、社会保障体系建设支出，另外解决“三农问题”以及支持社会各项事业发展等也需要财政投入大量资金，全年预算支大于收，缺口8000多万元，财政收支矛盾十分尖锐。牢固树立向创新要收入的思想，加大财税增收力度一要创新生财思路，努力做大财源经济。要找准做大财源的切入点和着力点，大力培植增长稳定、支撑力强的支柱财源和骨干财源，充分挖掘新的财源增长点。要着力把资源优势、产业优势转化为财源优势。全市上下、方方面面要一起来想办法、出点子，一起来谋思路、找路子，形成齐心协力抓财源的浓厚氛围。二是创新聚财思路，大力组织收入。强化组织收入措施，提高组织收入能力。要科学合理分配落实税收计划，建立组织收入包保责任制，建立重点税源监控体系，建立清欠责任制，增强组织收入能力；强化税收管理，提高税收管理能力，完善税收信息化建设。要制定严密的税收管理岗责体系，使税收管理进一步完善，使征管效能进一步提高；强化依法治税，提高干部的执法能力，不断优化税收环境。严厉打击偷、骗、抗税行为，提高依法纳税的遵从度。严格规范执法行为，建立健全严密的执法监督机制，提高税收执法的公信度。要切实强化监督检查，全面提高依法行政、依法理财的水平。成立财税督查局，实行检察院、公安局、审计局、国税局、地税局、财政局、工商局七位一体管理体系，促进应收尽收，创造公平的纳税环境。认真贯彻执行国务院财政违法行为处罚处分条例，继续深入开展清理整治“小金库”、落实“收支两条线”规定、收入混库等方面的专项检查，严肃查处截留、挤占和挪用财政资金等违纪行为。从严清理20XX年乡镇协市直税收问题，财税督查局按缴税凭证逐张核对，一经发现，20XX年全额扣回，上缴市财政,并扣减乡镇经济考核分数。加强国有资产管理监管。积极推进国有企业改制，建立规范的产权交易运作机制，防止国有资产流失。要在全市范围内开展基本情况调查及清产核资工作，对各部门和单位的资产及收入情况进行认真核查，逐步建立起更加规范的国有资产管理制度。加强政府主权债务管理。对已到期债务要督促项目单位及时还款，对已到期但还贷确有困难的，要通过借新还旧的方式解决，对新上项目要加强项目的前期论证，严格审查项目财务状况、偿债能力和配套资金落实情况，按照“谁贷款谁还款，谁担保谁承担连带责任”的原则，防范和化解财政风险。对违反控办、政府采购目录规定，私自购买小汽车及擅自采购物品的行为要严肃处理。财政拨款单位小汽车保险必须实行政府采购，享受费用减半的优惠政策。三是要牢牢把握振兴机遇，最大限度争取国家和省市资金上的支持。第一，国债项目重点投入的“六小工程”等要积极争取。计经局要协调有关部门选准项目，积极争取这方面资金。第二，今年，按照以奖代补和中央财政奖励与地方工作实绩挂钩的原则，国家制定了对地方的“三奖一补”政策内容，要有针对性地争取国家资金，缓解我市财政面临的突出困难。第三，国家确保今年粮食主产区的直补资金规模不减少，增加良种推广补贴，对产粮大县实行奖励政策。第四，今年在社保试点改革方面我市配套资金压力很大，财政、劳动、社保、改制办等部门要多向上汇报和反映困难，多争取国家和省做实个人账户以及并轨方面的资金、经济补偿金等企业改制资金。牢固树立过紧日子的思想，加大支出管理力度一要用科学的发展观调整优化支出结构。首先要重点保工资、保运转、保稳定和法定支出，然后才能考虑其他支出。今年在重点支出中新增了一些项目。为减轻农民负担，农村畜禽防疫费由财政列入预算，不再向农民收取。农村中小学义务教育阶段贫困学生“两免一补”经费要确保到位，让贫困学生能上学、有书念，及时把书费和杂费退回贫困学生手中等等。全市上下都要切实增强过紧日子的意识，坚持勤俭办事业的原则，大力压缩一般性支出，从严控制各类新增支出，以减轻财政支出压力。二要严格控制专项支出，大力压缩非生产性开支。对专项支出，要严格支出程序；对会议费、招待费等一般性支出要从紧从严控制，制定切实可行的节支措施。对一些临时要求追加的经费，要严格按预算办事，增强预算的刚性约束力。三要加强支出监管，提高财政支出效益。财政部门要围绕提高政府资金使用效益，积极研究探讨行之有效的措施。要配合监察、审计等部门，严肃查处各种违反财经纪律、浪费财政资金的行为。对国债资金、上级转移支付资金、重点项目资金的使用情况要跟踪检查，确保专款专用、使用高效。要做好各部门债务清理和偿还工作，防范和规避财政风险。牢固树立以改革促发展的思想，加大财税改革工作力度今年，财政改革的总体思路是推进各项财政改革的有机融合，发挥财政创新的整体合力。一是继续深化部门预算改革。市财政要抓紧制定基本支出预算定额体系，研究建立绩效预算评价制度，逐步向综合财政预算过渡。财政要抓紧试行和细化部门预算编制。二是加快国库集中支付制度改革。建立国库单一账户体系,所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理,收入直接缴入国库或财政专户,支出通过国库单一账户体系的有关账户直接支付到收款人(即商品和劳务供应者)或用款单位的银行账户。成立国库集中支付中心，选择有代表性单位进行试点，明年在全市行政事业单位都要实行国库集中支付。三是做好完善县对乡财政管理体制改革，实行“乡财县管乡用”的财政管理方式。以乡镇为独立核算主体，实行“预算共编、帐户统设、集中收支、采购统办、票据统管”的管理方法。坚持三权不变,即预算管理权不变,资金管理权和使用权不变,资金审批权不变。四是抓好政府采购工作。要进一步扩大政府采购范围和规模，将使用财政性资金的工程项目尽可能纳入政府采购范围。五是进一步加强对基建项目的管理。财政局要全程监督各行政事业单位所有的基本建设工程项目，各行政事业单位搞基本建设工程项目必须有预算、有决算，事前必须向财政申报，经审批才能开工，由财政投资评审中心审核工程预决算才可付款，否则按违纪处理。要通过改革推进“阳光政府”、“效率政府”建设，靠机制保证财政资金的高效使用；要通过改革激发各方面生财聚财理财的积极性，努力创建“谋之者多，生之者众”的良好局面；要通过改革使可用财力不断增加，财政的调控能力不断增强。三、加强领导，落实责任，确保完成今年财税工作各项任务一要加强领导。要始终把财税工作牢牢抓在手上，主要领导要亲自抓、经常抓，分管领导要具体抓、全力抓。各级政法部门要支持财税部门依法理财、依法治税，特别是要大力支持财税