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阳城惠阳煤业有限公司安全生产工作调研会汇报材料二一三年十一月安全生产工作调研会汇报材料各位领导：大家好，我是惠阳煤业安全副矿长梁庭瑞，根据市公司关于召开安全生产工作调研会的通知安排，现就2013年安全管理工作及2014年有关安全生产工作计划作简要汇报：一年来，在市公司的正确指导下，我矿坚持以同心文化理念为引领，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和“管理、装备、培训”三并重原则，坚持“办大矿、办安全高效矿、办现代化本质安全型矿井”的办矿理念，坚持“六大阶段性目标”办矿标准，积极落实安全生产相关文件精神，严格落实安全生产责任制，夯实安全生产管理基础，加快安全风险预控管理体系建设和企业安全文化建设，保持了持续平稳发展。 一、对2013年市公司安全管理工作的意见和建议，2014年安全管理的主要方向(一)安全管理工作的意见和建议1、“变管理为服务”，以服务基层工作为重点，成立专家技术组深入煤矿基层，发现问题、解决问题；2、减少检查数量、提高检查质量，帮助和督促煤矿加强现场安全管理，把握安全生产重点环节和关键部位，夯实煤矿安全管理基础、提高安全管理水平；3、帮助解决煤矿安全管理和专业技术人员短缺问题，真正促进煤矿安全稳定健康发展。(二)2014年安全管理方向1、加强安全教育培训，不断提高员工队伍素质；2、强力推行安全风险预控体系建设，把6S管理向井下现场延伸；3、加强安全制度和安全文化建设。二、惠阳煤业安全管理现状，以及2013年安全管理方面上好的做法。(一)安全管理现状1、安全生产管理机构和人员配备成立了以“六长”及其它矿委领导为主的安全生产委员会决策机构，设立了安全、技术、机电、调度、通风、地测防治水等14个专业科室的安全生产管理机构，现有A、B类管理人员21人。存在的问题：一是部分领导及科室职责不清，不能与上级公司相关部门有效对接，造成部分工作扯皮、延误。二是能够独立工作的安全管理和专业技术人员极少，整体水平偏低。三是A类管理人员配备少，现有人员跟班任务重，影响分管工作推进。四是即将进入联合试运转，虽然在基建期间各专业锻炼了一批人，但技术方面的薄弱和采掘人才的空白将成为安全生产最大短板。2、制度建设我矿安全管理制度基本健全，今年又先后修订和出台了领导入井带班制度、隐患闭合管理制度、重大隐患责任追究制度、安全奖惩制度、反“三违”实施细则和安全操作红线、科（队）长值班制度等10多项重要的安全管理制度，并严格进行了落实。存在的问题：一是由于真正懂管理懂安全懂技术的人员少，制度整体质量差，可操作性不强，许多制度流于形式，没有经过严格的会签审批程序，导致部分人员职责不清，工作流程不明，制度落实不到位，发生问题无法追究。二是我矿现处于建设期，随着建设进度的推进，安全管理制度修订完善的工作量比较大，管理和技术人员的短缺更显突出。3、隐患排查治理我矿隐患排查治理方面的制度基本健全，并严格按程序会签审批。在日常的工作中也能够严格执行。存在的问题：一是隐患延期整改申请审批流程不清，导致许多隐患不能得到及时整改。二是验收人员不具备专业水平，整改标准不明确，导致许多隐患整改不到位。4、安全生产技术管理由于总工程师的原因，再加上专业技术人员严重缺乏，真正的安全生产技术管理体系没有形成，导致部分工程设计不科学不合理，无地质预报或预报不准确，技术措施不严密不规范，图件资料不统一不准确。因为技术问题造成背工误时费用大，甚至造成较大的安全隐患。5、安全投入工程到了收尾阶段，施工队安全投入减少，能凑合的就凑合，能不投的就不投，如安全设施设备、职工安全培训、职业危害防治等。(二)安全管理方面上好的做法1、人人抓“三违”2013年初，我矿针对现场安全管理混乱，人员素质参差不齐等问题，由矿委决定在全矿长期开展“人人抓三违”活动，制定了活动方案、考核办法，从矿委领导到普通员工人人都是安全员，对建设方、施工方、监理方三方各级管理人员和各科队都制定了三违考核指标，考核指标与工资挂钩。通过活动规范了员工行为，提高了全员素质。2、制定隐患闭合管理制度、规范隐患整改流程由于我矿安全管理工作基础薄弱，且受到更换施工队伍、安全管理机构不健全、科室分工不明确、人员配备不足等问题的影响，造成对各级（包括自查）检查隐患（问题）不能及时整改，各责任人、各科队互相推诿使隐患问题不能彻底整改闭合。针对存在的问题安全科根据矿安委会要求结合本矿实际情况制定了隐患闭合管理制度，规范了隐患闭合流程，制度从三定卡片的分解到责任人、监督人的签字、隐患的限期整改到回查验收、处罚办法进行了明确规定，规定了延期申请、责令限期整改通知单的使用方法和要求。由安委会监督，安全科管理，严格执行。3、加强安全教育培训一是坚持每周一学（每周六上午），每月一考试，结合每周一卡、每周三题安全短信，全面提高员工素质。二是采用“走出去，请进来”的方法，定期组织外出参观学习，聘请专家技术人员到矿授课。三是认真落实“干部上讲台、培训到现场”，进一步密切干群关系，使我矿的安全形势和谐、健康发展。四是坚持推行“手指口述”安全工作法，由跟班矿长、科长班中抽查考核。五是每季度组织一次安全知识竞赛和技能比武，提高全员学知识强本领的积极性。4、加强安全文化建设优化办公环境，积极推行办公区域“6”管理办法，使职工对安全素养的提升有了新的认识。开展安全知识竞赛、技能比武、安全文艺汇演等活动，使广大员工受到了潜移默化的教育和熏陶，从而有效提升企业整体安全文化水平。三、对存在的“三老”问题如何做到彻底根除针对“三老”问题比较多，采取的措施：一是加强领导，强化培训，逐步提高队伍整体素质。二是分专业筛选常规隐患，制订专项整治方案，进行危险源辨识和风险评估，制定危险源控制标准和措施，按专业将责任分解到矿、科队、班组、个人。三是严格考核，将三老问题列为考核指标，作为评先评优、干部晋升的条件。四、安全绩效考核情况，以及职工在安全方面的收入情况（一）安全绩效考核情况我矿制定了考核制度，主指标为安全质量标准化（奖前三罚后三）、隐患数量（控制指标各专业10条/月，每超一条扣1分）、培训考核（职工按月考成绩，分管领导及科室负责人按员工考试合格率）、三违考核（包括反三违指标完成情况）四个方面。每月一次考核与工资挂勾。（二）职工在安全方面的收入情况我矿职工工资构成分为三部分：基本工资、绩效奖、安全奖。分别占比例为60%、15%、25%。安全、绩效工资的具体分配在参照县、市公司考核分数的基础上，矿委会根据当月安全情况定出当月的安全奖金基数，再乘以相应的系数，得出当月安全奖，职工安全方面的收入占工资总额的25%。五、对2014年安全质量标准化工作的建议，以及如何确保本单位 “动态达标”建议：由市公司制定方案，把2014年作为安全质量标准化规范提升年，每月作为一个专业的规范月，组织各矿专业人员到质量标准化专业得分高的矿井参观学习，从现场到软件由专业人员逐项评议讲解，并有示范软件，统一对标准的理解和把握。个人认为推行安全风险预控体系建设和现场6S精细化管理，将是实现安全质量动态达标的有力措施。六、对2014年市公司安全教育培训的主要思路和措施，以及如何做好日常的培训工作（一）安全教育培训的主要思路和措施1、从安全意识和职业道德两个方面入手，派专业人员到矿现场宣讲，现场指导，提高安全防范意识和安全行为规范。2、从安全技术操作和安全技能培训方面开展，提高实际操作能力和技能。3、从安全技能方面和安全目标方面进行考核，强化安全教育培训工作重要性。4、紧紧围绕安全目标，切实把安全教育培训、安全行为养成、重大危险源辨识等与安全绩效考核、安全生产过程控制及监督反馈等紧密结合，真正使安全教育培训融入安全生产管理的全过程。（二）如何做好日常的培训工作1、明确安全培训重点内容。在推行安全风险预控体系建设的基础上，重点学习岗位所涉及的危险源控制标准及措施，结合岗位手指口述，尽量使培训内容简单实用，容易让职工理解掌握，解决培训内容多，成本大，效果差的老问题。2、定期组织职工外出参观学习先进示范单位，进一步转变观念，提升意识，开扩眼界，博采众长。所有外出培训学习的人员，要把学习培训资料带回来，写出心得体会，并安排其进行讲课，使一些新的理念、好的做法及时传达给广大干部员工。3、认真推行“干部上讲台、培训到现场”，做到所有干部没有一个无包保任务的，没有一个职工不被包保的，包培训、包安全、包服务，把现场当课堂，一切围绕现场，现场要什么，讲台讲什么，职工学什么。4、严格执行安全培训考核制度，对于在矿科级培训应知应会考核中不合格的该停班的停班，该下岗的下岗。抓好三违帮教活动，开展安全亲情教育，让职工在亲情感化下思想有新触动、意识有新提高、行为有新规范。七、对2014年安全费用提取额度使用的范围（要具体到各项工程或项目）建设期间安全费用按照按需计划、预先申报、专款专用的原则，我矿2014年转入试运转后 计划生产原煤32万吨，按照吨煤30元标准提取安全费用 960万元，主要用于以下范围：1、安全生产改造和重大隐患治理支出占55%，包括“一通三防”（通风，防瓦斯、防煤尘、防灭火）、完善和改造矿井防治水支出、完善和改造供电系统的安全防护设施、检测设施设备支出、完善和改造运输系统改造和安全防护设备支出、实施煤矿机械化支出、采空区治理支出等；2、完善井下“六大系统”支出，应急救援技术装备、设施、器材配置和维护保养支出，事故逃生和紧急避难设施设备的配备和应急演练支出占10%；3、开展重大危险源和事故隐患辨别、评估、监控和整改支出占10%；4、日常安全生产检查、评价、评估、咨询、安全质量标准化建设支出占5%；5、配备和更新现场作业人员安全防护用品支出占5%；6、安全生产宣传、教育、培训支出占7%，包括全员培训支出、安全技能培训支出、“三项岗位”人员培训支出、内部安全知识教育培训支出等；7、安全生产新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出占5%；8、特种设备、压力容器、避雷设施、大型施工机械、支架等检测检验、设备维修保养支出点3%；9、其他与安全生产直接相关的支出5%，包括召开安全生产专题会议等相关活动、举办安全生产为主题的知识竞赛、技能比赛等活动；购置、编印安全生产书籍、报刊、影像资料、安全生产奖励费用和安全目标考核兑现；安全警示、警告标示、标牌及安全宣传栏等购买、制作、安装及维修、维护等。八、2014年如何做好“科技兴安”，如何加强安全技术管理（一）如何做好科技兴安1、引进科学技术人才，搭建安全生产科技支撑平台；2、大力引进新设备、新技术、新工艺，努力提高矿井安全装备水平和科技含量；3、积极与科研院所合作，建设安全科技创新体系。（二）如何加强安全技术管理按照国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于进一步加强煤矿企业安全技术管理工作的指导意见（安监总煤装201151号）的要求，从五个方面加强安全技术管理:1、进一步建立健全以总工程师（技术负责人）为首的安全技术管理体系，明确安全技术管理责任；2、完善安全技术管理制度。按照国家相关法律法规、政策文件和标准规范等要求，结合我矿实际，建立完善各项安全技术管理制度，加强监督检查，确保落到实处；3、加强安全技术人才管理，完善技术人才培养机制。明确技术岗位职责，加强监督考核，落实技术管理责任。采取请进来、走出去等多种方式，大力引进技术人才、培养技术人才，为专业技术人员创造良好的工作、生活和发展环境；4、完善安全技术标准。依据安全生产法律法规和规章标准，紧密结合实际，以工程设计、“一通三防”、地质测量、防治水害、防灭火、顶板控制等为重点，形成满足本矿井、本企业安全生产工作需求的安全技术标准体系；5、做好技术基础资料工作，强化现场技术管理，为预防重特大灾害事故提供安全技术保障。九、职业卫生开展情况（包括体系建设、人员配备、专款专用、健康体检，特别是岗前体检、档案建设等方面）2013年，我矿在职业健康方面的工作取得一定进展：1、完善了以矿长为组长的职业危害防治领导机构，成立了职业健康专业科室，配备了3名专业管理人员；2、抓好职业危害防治经费的计划，做到提前计划、按需申报、专款专用；3、完善了职业卫生安全管理制度，做到了职业卫生工作层层分解，落实到人；4、严格贯彻