让群众做计划生育的主人.doc

让群众做计划生育的主人 让群众做计划生育的主人王景村党支部书记、计生协会长陈崇收我们王景村共2500余口人，12个村民小组，7100余亩耕地，主要农业产品有棉花、枣树、小麦、食用菌等，xx年人均生活水平7353元。 全村现有已婚育龄妇女661名。 村计生协于xx年3月成立，现有会员226人，分12个会员活动小组。 xx年8月，县、镇两级计生协确定我村为第三批“计划生育村民自治”武点村，我们随之召开了支委、村委、计生协理事及青、妇、武、老年协会负责人联席会，通过动员、学习、讨论，认识到这是落实村民委员会组织法，推进村民自治的一项重要工作，也是依靠群众做好计划生育工作的改革举措，能够承担这样一项试点任务，是全村的光荣，应尽力搞好。 今年6月，县、镇计生协又确定我村为创建计划生育村民自治先进村的示范点,要求我们村的工作再上一个新台阶、新水平。 几年来，在县、镇计生协的指导帮助下，在广大会员和村民的积极参与下，我们实实在在干了这样五件大事 一、大学习、大讨论、提高认识。 在起初的宣传发动阶段，认识上有两种倾向村干部认为村民搞自治，干部事情少了，责任小了，省力气了；部分村民认为自治就是自己说了算，不用干部管。 针对这一实际，我们开展一次村干部和村民都参加的大学习、大讨论活动，使绝大多数干部和群众达到了三个明确一是明确了村民自治是村委会组织法赋予村民的权利，是农村民主政治建设的重要形式，是计划生育“以村为主”战略的最佳途径。 二是明确了计划生育村民自治，目的在于引导村民在计划生育和各项村务活动中当家作主，既维护党和国家方针、政策、法规的严肃性，又维护村民的合法权益。 三是农村的计划生育工作，必须走依法管理与村民自治相结合的路子，这是农村计划生育工作未来的方向和必然，是管理机制上的一大改革。 认识的统一和提高，为试点工作的进展打开了局面。 二、抓整顿、强自身、提高素质计划生育村民自治要依靠村训生协会来推动和运作，所以，协会组织建设和会员素质的提高是重要前提和条件。 为此，我们在xx年8月和9月两个月中，对协会从机构、队伍、网络、制度、素质五个方面进行了整顿，在原有的242名会员中，对2名计划外生育者，5名受过治安处罚者，28名不积极参与协会活动、不发挥会员作用者，劝其退出协会。 保留的207名老会员和19名要求入会的积极分子，重新填写了入会申请”，由理事会审批后举行了入会仪式，分配加自愿组成了12个会员小组，民主选举了小组长。 xx年8月20日，召开了“王景村计生协第二届会员大会”，民主选举了新一届理事会，并表决通过了王景村计生协规范化建设十条标准，完善了各项制度，规范了协会活动。 新的理事会成员明确分工，各负其责，各尽其能，对会员加强了培训，提高了参与监督能力，也提高了协会的威望和会员的形象。 三、集民智、聚民意、制定规章。 根据村委会组织法的规定，村民自治必须有章程或村规民约作保证。 找们经反复讨论，确定出台一部王景村村民自治章程，即村里的“小宪法”，从大的方面对各项村务工作作出较原则的规定。 土地、治安、文卫、计生等各项具体村务，可另行制定细致的村规民约，作为村民自治章程的配套文件，经村民代表大会通过后，认真执行落实。 我们现在的村民自治章程共七章二十条，其中六处涉及到计生和计生协会。 计划生育公约作为章程的附件，更加详细和具休规定了村民的权利、义务、奖励、优待、限制等，便于操作，便于落买。 这两个文件从起草到村民大会通过，先后历时三个月，召开讨论会、座谈会20多次，参与者450多人，共提出意见、建议78条，五易其稿，形成现在的两个文件，它凝聚了全体干部和村民的智慧和意愿。 四、抓参与、搞监督、当好主人。 章程有了，村规民约有了，如何变为干部和群众的行为规范而得到落实呢？几年来的实践告诉我们，关键是真心实意地给村民以参与权和监释权，就协会和会员来讲，要做到五参与一是协会中的优秀分子竞争村委成员选举，跻身于决策机构。 在重大村务决策和计划生育问题，研究时要吸收会员代表参加并听取意见；二是在新农村建设中把协会会员作为骨干和生力军，以带动广大群众；三是计生宣传、服务等活动，会员应是主力军；四是在农业科技的学习、推广、实践上把会员作为先行者；五是精神文明建设上让会员作表率。 赋予会员五大监督权一是监督县镇有关部门依法行政，协助村干部完成工作任务；二是监督村委会对土地、计生、财务等热点问题的公开透明，三是监督村章程和村规民约的贯彻落实；四是监督党员、干部带头实行计划生育；五是监督村干部在各项村务活动中的廉洁奉公。 我们监督的形式有村民小组设“意见箱”，村民发放“意见卡”，村民代表发放“提案表”，村务公开栏做到半年一次“十公开。 五、抓落实，重兑现取信于民。 作为党支部和村委会，在村民自治工作中重妥的职责是尊重村民的主人翁地位，维护村民的合法权益，相信依靠村民做好各项村务工作，在执行章程和村规民约上，重要的职责是抓落实，重兑现，要取信于民，不能言而无信，xx年5月份，部分会员和村民提出“计生村规民约”上明文规定，对领取了独生子女父母光荣证和双女绝育户办一份养老保险，为什么时过近一年迟退不能兑现？这个意见提得尖锐，但当时符合条件的共19户，需要9500元，村委会一时拿不出这么多钱，我们研究后作出决议先贷款兑现，年终从土地承包费中还贷。 19户夫妇很高兴，群众也很满意。 再如去年底的“村务十公开”未能及时公布，协会和部分村民代表提出批评意见，支部当即责成村委主任负责，五天内必须公开。 村委会按时公开了有关内容，并向村民表示道歉，取得了群众谅解。 几年来的计划生育村民自治活动，不仅使会员参与