阿拉善盟卫生信息网建设项目建议书.doc

精品文档阿拉善盟医疗卫生信息系统建设项目建议书一 指导思想 在各级政府领导下，按照有关法律法规和国务院关于“统筹规划，国家主导，统一标准，联合建设，互联互通，资源共享”的要求，统一领导，分级负责，加强科学管理，充分利用现有资源，根据国家公共卫生信息系统建设方案，结合我盟卫生工作实际，总体设计、分步实施，全盟联网、防治互通，强化责任、依法管理，加快我盟公共卫生信息化建设进程，全面提高我盟突发公共卫生事件监测、应急反应、医疗救治、执法监督和指挥决策的能力。二 医疗卫生信息系统建设的基本设想 医疗卫生信息系统是一个以计算机城域网为依托，以医疗卫生信息为处理对象，集收集、加工、存储、检索、分析、研究、传输和信息服务为一体的综合应用系统。这一系统覆盖了全盟医疗卫生领域各类各种信息。信息处理业务几乎涉及到医疗卫生系统的各个部门，其组成主要包括数据中心、数据交换中心、卫生局信息系统、医政信息系统、卫生监督信息系统、卫生防疫信息系统、妇幼保健信息系统、医院信息系统、社区医疗保健信息系统等等。医疗卫生信息系统在层次上可区分为应用服务层、业务管理层和决策支持层。 应用服务层的核心是各业务分系统的事务处理、数据采集系统，它主要用于收集、整理医疗卫生基础信息，直接为市民提供服务，是以市民（病人）为核心思想的具体体现者和执行者。 业务管理层的使用对象是业务主管部门的业务工作人员，主要用于对医疗卫生服务的监督、管理和调配。各业务分系统的管理、调度、统计、分析、报告、监察、传输系统将协助主管业务人员完成相关工作。 决策支持层用于为领导部门对医疗卫生系统的重大决策提供依据，它的具体实现由数据中心的数据综合处理功能完成。 城市医疗卫生信息系统主要包括以下子系统： 1、 医疗卫生数据中心与数据交换中心 两个中心是为满足全市医疗卫生信息系统集中处理数据信息、统一信息标准、统一软件规范，达到解决社区医疗单位缺乏技术人员、降低整体运营成本、提高运营质量以及信息共享的目的。两个中心的关键性业务是对数据流的分析、数据资源的整合以及统一的数据交换接口管理等。它能为主管部门提供全面、系统、准确的医疗卫生信息数据。 2、 卫生局信息系统 卫生局信息系统用以支持市卫生局对全市医疗卫生信息实施全面管理。该系统应具有全方位、多功能、组合式的特点，面向各级政府卫生行政管理部门，提供包括政务管理、决策支持、办公信息、防疫信息、监督信息、药品采购信息、公众信息等的综合管理。 3、 医政信息系统 医政信息系统的功能包括：医疗机构准入信息、医疗专业人员执业和注册管理、医疗机构质量考核、医疗机构服务监督、医疗事故和医疗纠纷处理、医疗市场监管、医疗广告管理、护理管理、血站监督管理、医疗卫生资源发展规划、医疗保障、突发事件和重大灾害救护管理等。它与各医疗机构的信息系统互联，并及时采集各系统的数据，进行管理和监控。4、 卫生监督信息系统 卫生监督信息系统含盖了七大卫生监督（食品卫生监督、环境卫生监督、职业卫生监督、放射卫生监督、学校卫生监督、妇幼保健监督和血站卫生监督）的经常性、预防性卫生监督和突发卫生事件的信息报告，以及现场执法监督的数据处理等常规性工作。主要包括体检信息管理、卫生培训管理、卫生许可管理、卫生监督信息管理、卫生检测采样管理、行政处罚管理、突发事件管理、案件稽查管理、公众查询、系统管理信息等子系统。 5、 卫生防疫信息系统 卫生防疫信息系统主要用于建立和完善疾病预防控制体系，预防和控制重大与重点传染病、地方病和寄生虫病，加强慢性非传染性疾病防治网建设，开展社区综合防治，提高对突发性公共卫生事件、新发疾病和不明原因疾病的快速应急反应和处理能力，从而促进疾病预防控制体系的可持续发展。系统主要包括疫情信息系统、疾病监测信息系统、灾害疫情和突发卫生事件紧急报告系统、疫情报告质量控制系统、专病报告系统、性病、艾滋病报告系统等子系统。 6、 医院信息系统 医院信息系统以病人医疗活动为主线，覆盖了病人就诊的主要环节和医院主要管理功能。该系统服务为中心，以临床为重点，以管理为基础，具有强大的事物处理功能、报表功能和院长查询功能，便于提升医院内部管理，并可以有针对性的向主管部门传输数据。 7、 妇幼保健信息系统 妇幼保健信息系统是为了提高妇幼保健工作效率，对新婚夫妇的生育指标，妇女围产期的保健及新生儿的预防、免疫、接种等信息进行统一科学管理而开发的信息系统。该系统面向妇幼保健主管业务部门，包括生育指标信息系统、妇女围产期信息系统、婴幼儿保健信息系统、健康教育信息等子系统。 8、 社区医疗保健信息系统 社区医疗保健信息系统是以病人为核心的新型医疗体系的重要组成部分，是医疗服务系统的底层数据源。 社区医疗保健信息系统是医疗服务体系向住户家庭的延伸，是家庭医疗保健服务的实施者。它主要的功能是为社区病人提供第一时间的医疗救助，为市民提供日常保健服务，管理社区市民健康档案，对社区病员实行追踪服务。 三 系统建设步骤 医疗卫生信息系统建设包括数据中心、数据交换中心、卫生局信息系统、医政信息系统、卫生监督信息系统、卫生防疫信息系统、妇幼保健信息系统、医院信息系统和社区医疗保健信息系统等分系统的建设及相应的公共设施建设，涉及面广，功能较多。因此系统应分阶段建设，逐步推广完善。在每个阶段都要见成效，力争建成一部分，受益一部分。 （一）实施重点考虑的问题： 1、 由近及远、以点带面 全盟先以城区为试点区域，统一进行网络系统硬、软件建设，统一使用软件，节省财力和人力。在试点的基础上，逐步形成盟、旗镇、社区三级管理网络。 2、 整合现有资源确定建设优先顺序 充分利用现有系统资源，以医院信息系统和社区医疗保健系统建设为重点，以监督、防疫为突破口，采用集中式的数据库建设和网络建设，首先实现网络互联和信息共享，保护已有投资。 3、 结合业务紧迫程度确定建设内容 根据业务紧迫度不同，首先需要建设的是医疗、保健、防疫、监督业务系统，在此基础上完成行政事务管理、互联网站建设和网上服务体系，最后，结合其他社会保障和城市经济发展的需求建立以医疗卫生保障信息为基础的城市医疗卫生社会保障体系。 （二）信息系统网络功能 盟级信息网络平台及其功能：在盟卫生局建立盟级公共卫生信息网络平台，在盟中心医院、疾病预防控制中心、卫生监督所建立分平台，通过分别建立局域网，以宽带方式（带宽2M以上，4个以上公网IP地址）接入INTERNET，与各级卫生行政部门和疾病预防控制机构、卫生监督机构、医疗机构连接形成区域卫生信息网。盟级公共卫生信息网络平台功能主要包括建立全省各类公共卫生数据库和省级应急指挥中心、网络管理中心，具备数据传输、预警预报、指挥调度、视频会议、信息发布等功能。 旗（镇）级信息系统网络接入和功能：在旗（镇）卫生局和疾病预防控制中心、卫生监督所等医疗卫生机构分别建立局域网或者计算机工作站，通过宽带或ADSL方式接入INTERNET。各单位按照各自职责分工和任务要求，建立基本数据库，负责数据收集、上报、下载和分析报告等工作。 医疗卫生单位的网络接入和功能：在各级各类急救医疗机构、医院、卫生院、社区卫生服务中心及其它基层医疗卫生单位分别建立局域网或者计算机工作站，接入INTERNET，与当地公共卫生信息网络连接，按照国家法律法规规定和卫生行政部门的要求，负责报告疫情、突发公共卫生事件、防治资源及相关信息，逐步实现实时网上报告。以盟卫生局为中心节点，建议租用2M E1数据电路组网。目前情况下建议部署拨号链路作为备用链路，在链路出现问题时使用PSTN链路保证关键业务的运行。如果资金情况许可，租用另一运营商的2M E1数据电路组成备份链路，保障网络无间断运行。考虑到右旗与额旗至盟卫生局链路较长，可以通过ADSL方式接入到盟卫生局。为了节约资金，建议各接入单位都采用ADSL方式接入INTERNET，通过VPDN方式登录全盟医疗卫生信息网进行数据上报、下载等工作。全盟医疗卫生信息网拓扑图：四 设备配置要求 （一）盟级 1、网络硬件设备：盟卫生局、盟中心医院、疾病预防控制中心、卫生监督所分别需要配置数据库服务器、中心交换机、不间断电源、磁盘列阵、光缆接入公用网、网络打印机等硬件设备，并建立局域网、中心机房和指挥中心。 2、系统软件和应用软件：盟级医疗卫生信息网，盟级医疗卫生OA办公系统，统筹建设全盟VPN虚拟专网。 （二）旗、县级 各旗卫生局、疾病预防控制中心、卫生监督所：分别需要配置数据库服务器、中心交换机、不间断电源、宽带或ADSL或ISDN接入公用网、VPN防火墙、网络打印机等设备，并建立局域网。 （三）其他医疗卫生单位 各级各类急救医疗机构、医院、卫生院、社区卫生服务中心等其他医疗卫生单位分别需要配置计算机、不间断电源、宽带或ADSL或ISDN接入公用网、防病毒软件、激光打印机等设备。 （四） 设备配置预算本次系统建设包括：数据库系统平台、邮件（OA）系统平台、WWW系统平台，分别配置如下：主服务器主要作用为协调各服务器与内部办公PC机共同工作，并且兼做公司服务器系统的域控制器和DNS服务器。为用户推荐IBM X346 1套，配置为2Xeon 3.0G CPU，2GB内存，2*73GB硬盘，DVD,2*1000M 网络接口，2625W冗余电源系统，Windows 2003 server标准版COEM 5用户。数据库服务器存储公司内部信息，各个部门办公所需的数据资料及技术交流的BBS数据，内网图文资料库等。为用户推荐IBM X366 2套，配置为2XeonMP 3.16G CPU,4GB内存，1*73GB硬盘，DVD,2*1000M 网络接口，1*100M网络接口， 21300W冗余电源系统，Windows 2003 server企业版, SQL svr 2000标准版。两台服务器通过Windows 2003 serve企业版实现双机热备系统，保障数据库系统的高可用性。配置EXP 400磁盘柜1套，支持数据库服务器双机系统，通过SCSI控制器连接，配置存储容量1TB(73GB SCSI 14块)。同时，配置2块6M RAID卡和双机模块ESM.邮件（OA）系统平台，本次OA建设主要实现的是属于行政管理系统的个人办公信息系统和公共信息共享系统以及企业邮件系统等三部分内容。为用户推荐IBM X366 1套，配置为2XeonMP 3.16G CPU,4GB内存，5*73GB硬盘，DVD,2*1000M 网络接口，8I 双通RAID卡（256M CACHE)，21300W冗余电源系统，Windows 2003 server企业版。WWW系统平台，主要实现存储内部网页数据及实现各种通过网页实现信息交流功能，为用户推荐IBM X346 1套，配置为2Xeon 3.0G CPU，2GB内存，2*73GB硬盘，DVD,2*1000M 网络接口，2625W冗余电源系统，Windows 2003 server标准版COEM 5用户。另外，在系统部署上还将部署1台管理服务器，1台Proxy服务器以及1台多媒体工作站。管理服务器主要实现放置系统软件、网管软件并对网络设备进行管理，为用户推荐IBM X346 1套，配置为1Xeon 3.0G CPU，2GB内存，1*146GB硬盘，DVD,2*1000M 网络接口，2625W冗余电源系统，Windows 2003 server标准版COEM 5用户。Proxy服务器1套，为用户推荐IBM X346 1套，配置为1Xeon 3.0G CPU，2GB内存，1*146GB硬盘，DVD,2*1000M 网络接口，2625W冗余电源系统，Windows 2003 server标准版COEM 5用户。多媒体工作站实现视频会议和网络系统的管控功能，放置员工常用的工具软件并在一定的范围内提供下载服务，为用户推荐DELL Precision 670工作站1套，主要