2012年林业工作实施方案.doc

舟曲县2012年扶贫攻坚（农业富民增收项目）实施方案舟曲县人民政府二一二年三月前 言 为加快推进我县特色农业产业化步伐，在全州率先实现整县脱贫目标，根据舟曲“十二五”扶贫开发规划，结合中组部对口帮扶、省委“联村联户、为民富民”行动，综合各乡镇、部门和农户意见，制定本实施方案。按照省州总体安排，今年我县扶贫攻坚的指导思想是：以保护和建设生态为根本前提，紧紧围绕农民收入增加这个核心，推动农村产业转型跨越发展，优先扶持主导产业培育发展，配套推进基础设施建设；优先推动经济收入增加，配套推进生活质量改善，走科技先行、结构调整、多措并举、持续致富之路。主要目标是：农牧业增加值较上年增长7%；全县农民人均纯收入达到3600元，较上年增长17.5%以上；全县贫困人口人均纯收入高于全州农牧民当年人均纯收入增幅3个百分点，贫困人口减少2.5万，返贫率控制在10%以内。舟曲县2012年扶贫攻坚农业富民增收项目今年计划安排投资32237.3万元（其中财政扶贫资金970万元，整合项目资金3200万元，省级财政补助300万元，州级财政补助200万元，县级财政补助1910万元，部门资金808.5万元，藏区专项资金925万元，信贷资金2.3895亿元），涉及11项产业内容。主要包括：投资1060万元，在24个贫困村先期实施退耕还林2万亩；投资1164万元，新建蔬菜大棚800座，维修日光温室100座；投资40.5万元，在全县推广全膜双垄沟播玉米2万亩；投资303.7万元，在19个乡镇建设中藏药材生产基地1.5万亩，使全县中药材种植面积达到3万亩；投资969.52万元，推广脱毒马铃薯良种2万亩；投资340万元，发展冬播油菜2.5万亩；投资758.475万元，在52个村修建户用沼气池1180口、推广太阳灶4379台；筹措小额贷款贴息1000万元，争取农户种养殖业贷款2.3亿元；投资50万元，按每亩500元的补助标准，建设育苗基地1000亩；投资1244.4万元，推进28个贫困村以舍饲为主的养殖业发展；投资268.8万元，完成7131人的劳务技能培训及输转；县上调整整合项目资金3200万元，解决基本农田和退耕还林地灌溉设施。通过大力实施十二项农业富民增收项目，大力调整传统的农业产业结构，保护脆弱的农村生态环境，努力提高农业产业自我发展能力，实现农业持续增产增效、农民持续稳定增收、农村持续和谐发展。目 录 1、舟曲县舟曲县扶贫攻坚（农业富民增收项目） 指导协调工作组名单5 2、舟曲县2012年度退耕还林试点工作实施方案7 3、舟曲县2012年设施蔬菜大棚建设及日光温室 维修加固实施方案12 4、舟曲县2012年全膜覆盖双垄沟播栽培技术推 广项目实施方案21 5、舟曲县2012年度中藏药材生产基地建设项目 实施方案30 6、舟曲县2012年度脱毒马铃薯良种推广种植实施方案41 7、舟曲县2012年度冬播油菜生产示范基地建设项目 实施方案51 8、舟曲县2012年林业育苗基地建设实施方案63 9、舟曲县2012年贫困村养殖业发展项目实施方案66 10、舟曲县2012年劳务技能培训方案71 11、舟曲县2012年劳务培训输转实施方案77 12、舟曲县2012年产业扶贫贴息贷款实施方案89 13、舟曲县2012年农村能源项目建设实施方案99舟曲县扶贫攻坚（农业富民增收项目）指导协调工作组组 长：石华雄 县委副书记、县长 副组长：杨学锋 县委副书记 周立众 县委常委、副县长杨尤荣 县政府副县长 成 员：金中山 县财政局局长 李云鹏 县水务水电局局长 房东明 县农牧局局长王 军 县林业局局长尹永政 县扶贫办主任 姚平生 县信用联社主任 高继明 县农技站站长 冯永华 县种子站站长 杨明海 县良种场场长 王平正 县能源站站长 杨 玺 县林业站站长 苗文彬 曲瓦乡乡长 闫朝辉 巴藏乡乡长 陈永权 大峪乡乡长 康为民 立节乡乡长 全旦交 憨班乡乡长 蒋兴全 峰迭乡乡长 陈舟芳 坪定乡乡长 任秀红 江盘乡乡长 肖 军 城关镇镇长 薛锦英 东山乡乡长 王临强 南峪乡乡长 罗 杰 大川镇镇长 郭晓云 果耶乡乡长 房维平 巴楞乡乡长 赵剑刚 武坪乡乡长 高永新 插岗乡乡长 韩 田 拱坝乡乡长 王龙堂 曲告纳乡乡长 仇文林 博峪乡乡长 工作组在县农牧局下设办公室，杨尤荣同志兼任办公室主任，房东明、尹永政、王军同志兼任办公室副主任，负责处理日常事务。 工作组主要职责：按照县委、县政府及县“十二五”扶贫攻坚领导小组的安排部署，监督舟曲县扶贫攻坚（农业富民增收项目）实施方案的实施；行使现场指挥职责，负责指导、监督、协调各有关单位互相配合、密切协作，统筹做好农业富民增收项目的组织实施工作；召开协调指导工作组会议，研究解决农业富民增收项目实施中出现的新情况、新问题；及时向县委、县政府及领导小组报告农业富民增收项目实施进展情况，反映需要协调解决的重要事项；对协调指导工作组成员单位开展工作情况进行年度考核；完成县委、县政府及领导小组交办的其他工作。舟曲县2012年度退耕还林试点工作实施方案（责任单位：县林业局 责任人：王 军）一、总体目标充分发挥退耕还林改善生态和经济增效的作用，通过在城关镇三眼村、月圆村等7乡镇24个村先期开展退耕还林试点工作，落实退耕补助为主、多种奖补措施并举等扶持政策，使24个试点村成为全县特色经济林果和林业科技推广示范基地，农民人均纯收入增幅高于全县平均水平，促进试点村生态环境良性好转，推动贫困人口早日脱贫致富，实现生态、经济效益双赢。同时，以实实在在的试点工作成效，赢取国家的政策支持，争取整县实施“十二五”扶贫攻坚退耕还林工程，在保护生态环境的过程中促进群众脱贫致富步伐，努力走上一条生产发展、生活宽裕、生态良好的科学发展之路。二、试点范围此次退耕还林试点涉及7乡镇24个贫困村，退耕地块确定为海拔1500米以上、坡度25度以上的坡耕地，总退耕面积约2万亩。其中：城关镇南街村263.4亩、北街村641.2亩、东街村822.6亩、罗家峪村1792亩、瓦厂村705.4亩、西关村416.8亩、北关村87.9亩、三眼村589亩、月圆村228.5亩、西街村331.7亩、沙川村517.5亩，江盘乡河南村2313亩、云台村432.7亩、南桥村423.7亩，拱坝乡拱坝村996.3亩、片片村552.4亩、恰子村916.7亩、坎坎坝村824.1亩、麻一坪村664.7亩，巴藏乡上巴藏村971亩，峰迭乡杜坝村610.3亩、狼岔村700亩，南峪乡真堆村700亩，博峪乡槐沟村135亩。具体面积以作业设计为准。三、苗木选择退耕树种以生态、经济兼用型树种为主，其中海拔1500-2000米之间栽植兼用型经济树种，海拔2000米以上栽植生态型树种，区别乡镇因地制宜，适地适树。退耕还林试点工程中使用的苗木高度、地径、苗龄等一定要符合规格标准，同时达到干形通直、顶腋芽饱满、根系完整发达，无机械损伤、无病虫害。核桃以当地优质适生苗为主，推广2年生嫁接苗，高度6080厘米以上，地径1.2厘米以上；桃树为高度100120厘米以上的3年生苗，地径1.2厘米以上；落叶松为高度60厘米以上的3年生苗，地径0.7厘米以上；云杉为高度6080厘米的并床适生苗，地径1厘米以上。四、补助标准退耕还林补助按粮款补助210元/亩，教育医疗补助20元/亩的标准执行。苗木款及运费按300元/亩标准执行。五、时间安排 试点工作约1个半月，共分五个阶段：第一阶段：（3月20日至3月22日）进村入户，宣传动员，落实退耕地块，确定林种树种，分户丈量面积。第二阶段：（3月23日至3月24日）完成造林设计，退耕地产量测算、产值评估，退耕补助测算。第三阶段：（3月25日至4月10日）完成整地挖坑，配套水利设施，苗木收购调运、植苗造林及首次浇水。第四阶段：（4月11日至4月20日）组织人员进行阶段自查、检查，进一步整改提高，完善造林质量。第五阶段：（4月21日至4月30日）修建管护围栏，巩固相关配套水利设施，配套扶贫项目，落实抚育管护措施。六、组织领导舟曲县退耕还林试点工作组组 长：杨学锋 县委副书记 副组长：周立众 县委常委、副县长杨尤荣 县政府副县长 成 员：杨恩茂 县民政局局长金中山 县财政局局长 李云鹏 县水务水电局局长 房东明 县农牧局局长王 军 县林业局局长尹永政 县扶贫办主任 罗虎才 城关镇党委书记 肖 军 城关镇镇长 任润基 江盘乡党委书记 任秀红 江盘乡乡长 刘恩泉 拱坝乡党委书记 韩 田 拱坝乡乡长蒋军海 巴藏乡党委书记 闫朝辉 巴藏乡乡长 杨润平 峰迭乡党委书记 蒋兴全 峰迭乡乡长 李小军 南峪乡党委书记 王临强 南峪乡乡长 金国才 博峪乡党委书记 仇文林 博峪乡乡长 领导小组在县林业局下设办公室，杨尤荣同志兼任办公室主任，王军同志兼任办公室副主任，负责处理日常事务。 各试点乡镇也要成立由包乡县级领导任组长，乡镇主要负责人任副组长，技术人员、驻村干部、村干部为成员的试点乡镇退耕还林试点工作指导组。七、保障措施（一）技术保障1、造林技术。先由林技人员按造林设计密度定点，然后按设计标准整地挖坑。为尽量不破坏土壤表层结构，减少水土流失，栽植穴应符合设计规格，保障苗木根系自然舒展。栽植时严格按“三埋两踏一提苗”的程序进行，栽后要浇足定根水。特别干旱的地方采用生根粉、保水剂、地膜覆盖等抗旱保墒措施，提高造林成活率。2、苗木调供及标准。调供苗木时，由乡镇领导、驻点技术员、乡林业站人员、村干部组成苗木验收小组，严格按照造林设计所需的造林苗木种类、规格、数量调运，共同参加验收并签名。只有一方验收的苗木，苗木款由签名验收者承担，县林业局不予支付。造林结束并经检查验收合格后，方可拨付苗木经费。 3、抚育管理。抚育管理从造林当年开始，抚育内容为树盘内割草、松土、扩穴、培土、浇水、施肥、核桃嫁接苗砧木部抹芽等，根据乡林业站技术人员的安排要求，村上组织群众及时开展。要切实落实“谁退耕，谁造林，谁管护，谁受益”的原则，将管护任务落实到人，确保造林“两全率”达标，秋季由县林业局统一组织验收。对造林后面积保存率达不到100%或苗木成活率达不到85%以上的，先暂缓兑现补助，并责令进行补植补造，待再次验收合格后再予以兑现补助。（二）资金保障退耕还林试点苗木费、工程管理费等由县财政在生态补偿转移支付资金中调剂解决，其它各部门涉及配套资金，由部门自行争取解决。相关补助资金（粮款补助、教育医疗补助等）由州县财政部门在财政强农惠农资金中整合解决，不足部分由民政部门通过低保资金解决。（三）制度保障1、加强组织领导。退耕还林试点工作要形成“州县指导、乡为主体、村级实施”的领导机制，县退耕还林试点工作领导小组和试点乡镇退耕还林试点工作领导小组要积极统筹协调推进退耕还林试点工作，研究解决工作中存在的困难和问题。各成员单位要按照各自职能分工，各负其责，相互协调，密切配合，认真做好各自的工作。 2、强化责任考核。县政府与试点乡、试点乡与试点村、县林业局与试点乡林业站层层签订目标责任书，明确工作任务，靠实工作责任。建立健全退耕还林试点工作考核机制，加大督查检查力度，全力确保退耕还林试点工作顺利全面完成。对试点工作重视不够，工作措施落实不力，影响退耕还林试点工作进度的，县委、县政府将严肃追究主要领导和相关人员的责任。舟曲县2012年林业育苗基地建设实施方案（责任单位：县林业站 责任人：杨 玺） 一、现有育苗分布情况 全县现有育苗面积618.8亩。其中：落叶松89亩，云杉214亩，侧柏40.7亩，油松36亩，刺槐59.2亩，花椒37.7亩，核桃123亩，其它 19.2亩，基本在各乡镇都有分布，但分布不均。总体来看，针叶苗主要分布在曲瓦、峰迭、憨班等乡，其它苗木主要在沿河川地带。（详见附表1） 二、目标任务 实施育苗基地建设规划，在现有国有苗圃的基础上，在全县范围内指导群众培育优质苗木，使全县育苗总面积达到1000亩。通过优质苗木培育，使我县摆脱长期调运外地苗木造林的困境，可充分发挥本地资源优势，为我县的林业可持续发展和农村经济的繁荣发展发挥更大的作用。到2012年底，全县育苗（留床）面积要达到1000亩。截止3月下旬，全县育苗（留床）面积为618.8亩，剩余381.2亩面积，育苗户正在整地、备种，育苗工作正在进行当中。（详见附表2） 三、建设扶持办法1、县上对育苗户按500元/亩给予补助，总投资50万元，其中财政扶贫资金35万元，林业部门协调争取资金15万元。2、育苗户可按林业部门核实后的育苗面积享受相应数量的贴息贷款。3、造林绿化要优先收购本地培育的苗木，并对苗木价格给予适当优惠。4、林业部门提供种子催芽、病虫害防治等技术指导服务。附：舟曲县2012年育苗面积统计表（已育） 舟曲县2012年育苗面积分解表（待育）附表1：舟曲2012年育苗面积统计表（已育） 单位：亩乡镇村名树种及面积合计落叶松云杉油松侧柏华山松刺槐花椒核桃臭椿榆树曲瓦乡溪藏、緾藏、头沟坝、边藏1132847131843巴藏乡上下巴藏、前北山、后北山95213812618大峪乡多拉、老地、得力、大坪6631145241立节乡立节、花年、水地471371116憨班乡黑峪、老沟、憨班8316128751223峰迭乡磨沟