在某区污染源普查工作会议上的讲话

在某区污染源普查工作会议上的讲话同志们：根据国务院开展第一次全国污染源普查的通知的要求，普查的标准时点为20XX年12月31日，完成普查的前期工作只有不到两个月的时间，时间非常紧，任务非常重。前一阶段，和田地区环保局和有关部门做了大量工作，开展了对全地区普查对象的初步清查摸底，全面掌握了整个地区的基本情况。按照自治区污染源普查工作会议上的安排，和田地区已经成立普查工作领导小组,结合自治区印发的自治区第一次污染源普查实施方案起草了和田地区第一次污染源普查实施方案，确定了我地区普查工作的任务和目标。下面我就进一步做好和田地区污染源普查工作讲几点意见：一、高度认识污染源普查的重大意义，不断增强工作紧迫感国务院决定开展第一次全国污染源普查具有鲜明的时代背景和重大的现实意义。这是一项重大的国情调查，是全面掌握我国环境状况的重要手段。搞好污染源普查，准确了解污染物的排放情况，有利于正确地判断环境形势，科学制定环境保护政策和规划；有利于有效实施主要污染物排放总量控制计划，切实改善环境质量；有利于提高环境监管和执法水平，保障国家环境安全；有利于加强和改善宏观调控，促进经济结构调整，推进资源节约型、环境友好型社会建设。目前，环境保护工作进入了历史性转变的新阶段。在过去的一年里，国务院发布了关于落实科学发展观加强环境保护的决定，召开了第六次全国环境保护大会，全国人大通过的国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要确定了主要污染物排放总量五年减少10%的约束性指标。温家宝总理在中央经济工作会议上明确要求：“要抓紧建立科学统一的单位国内生产总值能源消耗、主要污染物排放总量的指标体系、监测体系和考核体系，以使节能降耗、污染减排这两个约束性指标的评价具有可比性。”10月15日召开的党的第十七次全国代表大会提出高举中国特色社会主义旗帜、构建和谐社会的目标，把人与社会、人与自然的和谐摆在十分突出的战略位置。而目前和田地区的环保基础工作十分薄弱，跟不上形势，已经制约了环保工作水平的提高，严重影响环保事业的发展。其中比较突出地表现在对污染源情况不明，基数不清，难以及时说清污染物排放总量、削减的总量，无法满足主要污染物排放总量控制工作的需要。这种状况如不尽快改变，不但直接制约环保工作的发展，还将制约和田地区经济社会又好又快地发展。第一次全国污染源普查是一项全局性、战略性、基础性的工作。各县市和有关部门一定要充分认识这次普查工作的重要性，认真学习、贯彻和落实国务院通知和地区第一次污染源普查实施方案，认清污染源普查工作的紧迫性、艰巨性，切实负起总责，并结合各县市实际，认真筹划，周密部署，各有关部门要积极参与、配合，共同把普查工作抓紧抓好，确保圆满完成任务。二、加强组织领导，明确职责，切实抓紧抓好普查工作污染源普查是一项庞大的系统工程，必须发挥县乡政府、相关部门和单位的积极性、能动性，共同努力，做好这项基础性工作，为全面完成主要污染物减排任务创造条件，为提升环境保护工作水平打下坚实基础。第一，加强普查工作的组织领导。地委、行署高度重视这次普查工作，为了加强对普查工作的领导，行署成立了普查工作领导小组，负责普查工作的组织和实施工作。领导小组办公室设在地区环保局，主要负责普查工作的业务指导和督促检查。地区相关部门也要成立开展普查工作的工作机构。各县市人民政府要设立普查领导小组及其办公室，按照地区普查领导小组及其办公室的统一部署和要求，负责组织实施本辖区的污染源普查工作，并适时报告普查工作进展情况。各县市环保部门要把普查工作纳入重点工作，摆上重要议事日程，主要领导要亲自抓。要把日常工作与污染源普查等工作有机结合起来，达到事半功倍的效果。地区普查办公室要督促指导各县市抓紧成立以政府主管领导牵头的普查领导小组和办事机构，明确责任，加强联系，形成联动。第二，明确责任，密切配合，发挥部门联动作用，协同作战。普查工作由地区普查领导小组统一领导，地区环保局牵头，领导小组所有成员单位要按照各自分工，负责做好本系统的污染源普查工作。各部门要按照地区制定的方案，明确各自的分工和责任，认真组织力量完成普查任务。在工作中，各部门要分工协作，加强沟通与配合，坚决杜绝推诿、扯皮现象。地区普查办公室要加强协调，保证普查工作科学有序开展。第三，保障人员和经费到位。各县市、各部门要抽出精兵强将投入普查工作，加强人员学习与培训，提高技术水平和工作水平，确保普查质量。这次普查所需经费由中央财政和地方财政共同负担。各县市人民政府要将本地区污染源普查所需经费列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保到位。污染源普查经费要严格按照预算范围和财政制度支出，做到专款专用。适于政府采购和招投标的，一定要按政府采购规定和招投标程序执行。各县市要加强对普查经费预算编制的指导和经费使用情况的监督。第四，严把普查工作质量关。地区普查领导小组办公室要按照国家普查数据质量控制文件，确定全地区普查工作评价的标准，指导全地区普查数据质量控制工作。各县市要根据自治区和地区的统一规定，建立污染源普查数据质量控制责任制，设置专人负责质量控制管理，并对污染源普查实施中的每个环节实行质量把关和检查验收。所有污染源普查对象都必须严格按照法律、法规的有关规定和此次普查工作的具体要求，按时、准确地填报普查数据，确保基础数据真实可靠。任何部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。第五，加大宣传力度。结合普查工作广泛的开展环保教育。各县市领导小组办公室要按照要求，制定宣传方案，深入开展污染源普查和环保法律法规宣传。要分阶段确定宣传的重点，采取生动活泼的形式，确保宣传效果。要广泛动员和组织社会各界力量积极参与，共同做好污染普查工作。同志们，全国污染普查是一项庞大、科学、细致的工程，是事关经济社会和谐发展