临潭县环境集中整治具体方案.doc

临潭县环境卫生整治具体方案2013年10月1日是甘南藏族自治州成立60周年纪念日，是全州人民的重要节日，也是全州政治生活中的一件大事。为喜迎州庆60周年，县委、县政府决定从现在开始到2013年10月，开展县城环境大整治活动，为确保活动顺利进行并取得实效，特制订本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真落实省委、省政府和州委、州政府的要求，把迎接州庆60周年、做好县城环境整治工作作为推动我县经济社会发展、促进各族人民生活明显改善的过程。全面推进八大重点整治工作，充分展示建州60年来临潭县在州委、州政府正确领导下经济社会发展取得的成就，进一步凝聚力量，振奋精神，为建设繁荣富裕、文明和谐新临潭努力奋斗。二、总体目标本次活动以“改善民生、加快发展、展示成就、促进和谐”为主题，按照“突出重点、打造亮点、综合治理、务求实效”和“谁主管、谁负责、负责到底”的原则，明确分工，落实责任，进一步动员全县上下以更加高昂的热情、更加坚定的信心、更加有力的措施，集中整治影响城乡建设发展的突出问题，切实优化人居环境，努力实现城市功能进一步完善、城市形象进一步提升、城市面貌进一步改观、文明程度进一步提高。从而坚定全民谋求发展的信心和决心，激发全民共建、全民共管、共创美好家园的热情，以环境优美、生态和谐、畅通洁净的城市面貌和团结稳定、文明诚信、和谐共处的精神风貌迎接州庆60周年。三、整治重点（一）加大房屋拆迁工作力度。县城房屋拆迁工作是制约我县旧城改造和城乡建设发展的难题之一，拆迁工作不能顺利进行直接影响着重点项目的建设、城市面貌的改善、生活质量的提高以及城市经济的快速发展。因此，要进一步凝心聚力，强化工作措施，细化工作目标任务，明确工作责任，广泛宣传城市建设发展过程中房屋拆迁的必要性和重要性，广泛宣传房屋拆迁补偿的公平性和合理性，动员社会各界的力量参与到房屋拆迁工作中，争取广大人民群众最大的理解和支持，尽快完成拆迁任务，推进重点项目早日建成。要抽调一批责任心强、基层工作经验丰富、敢碰钉子、敢碰硬的业务骨干和中坚力量，组成房屋拆迁工作动员小组，挨门逐户进行动员工作，力争在规定的时限内完成工作任务。对于要求过高、无理取闹的钉子户，要想方设法进行劝解工作，拒不拆迁的要下定决心、下大决心依法实施强制执行。（二）加快重点项目建设步伐。项目建设是改善城区环境、推动经济发展的重要一环和关键所在，重点项目的顺利实施和尽快完成是喜迎州庆60周年的重要举措。因此，要将保障性住房项目，城区生活污水处理工程，城区道路改扩建工程，城区集中供热工程，城区供水改扩建工程，东环路道路改扩建工程、西环路商业步行街、新城镇供水工程、冶力关镇生活垃圾处理工程等九大工程列为州庆献礼工程，要在项目前期经费和工程资金上给予倾斜，在项目建设用地征用上给予扶持。要细化工作目标，明确工作计划，严密安排工程进度，必要时要倒排工期，在保证工程质量的前提下争取于2013年9月前完成上述工程建设。（三）加强城市出入口整治工作。城市出入口反映着一个城市的面貌，影响着一个城市的形象。要高度重视城市出入口的综合整治工作，要从美化城市出入口的角度出发，找准原因、寻求突破口。县城出入口位于凯歌路、北环路交界和东环路、南大街交界，由于地理位置影响，周边民房较为集中，现状较为零乱和落后，改善出入口旧貌迫在眉睫。因此，建议在上述道路交界处设置大型彩门各一座，将东环路和南大街交界处的房屋土地进行拆迁征用，征用后的土地新建南部广场（暂定名）一处，作为车辆汇集、群众休闲和应急避难的场所，改造城关镇政府大门和加油站风貌，美化县城南大门。对凯歌路和北环路交界处，一方面积极争取凯歌路道路改扩建项目，改善道路现状；另一方面积极争取农村危旧房改造项目对沿线民房统一新建砖墙和大门，并对房屋外立面进行风貌改造（墙体：统一整治为白色涂料墙面，增设玻璃幕墙。屋面：增加盝顶设置，屋面建议采用深灰色UPVC筒瓦屋面。）；再一方面要对沿线既有的办公楼、住宅楼等进行风貌改造，使道路两侧民房、楼体风格统一、整齐化一，美化县城的北大门。同时实施道路两侧植树绿化，增绿造绿，加强景观塑造，增强景观效果。合理规划建设货运、出租车辆停车场所。搞好路面整修、景观提升、管线下地工作，做到路面整洁，无明显坑洼积水，排水设施完好通畅，人行道板、井盖等市政基础设施完好。（四）加强市容市貌管理工作。拆除城区内私搭乱建的各种违章建筑物、构筑物；取缔户外摆放、占道经营，全部取缔市场外经营的露天小吃、馒头、面条摊点以及其它各类马路摊点，果、肉食品摊点不得露天经营，要统一入店经营。从严制止在街道上扬粮晒粮的行为、在街道上乱堆粪土、粮草、饲养牲畜及收购堆放废品的行为；加大对村容村貌、村道巷道、牲畜圈养的整治管理力度。（五）加强环境卫生管理工作。规范居民、机关企业单位、宗教团体、学校、建筑企业处置生产生活垃圾的方式方法，杜绝乱倒垃圾的不文明行为，科学合理安排垃圾箱和垃圾收集点，方便群众倾倒垃圾，做好城区街道垃圾上门收集工作。加大城区生活垃圾的清运力度，坚持垃圾日产日清、随产随清和每周一大清。做好垃圾消毒、填埋工作，提高生活垃圾无害化处理率。（六）规范户外广告牌匾和宣传标语工作。对城区所有户外广告牌匾继续进行清理整顿，确保沿街各类广告牌匾颜色、形式统一。重点治理在街道两侧乱贴宣传标语、广告、乱发宣传单的行为。对已悬挂的标语、横幅等在规定的期限内责令主办单位收回。对于其他有碍观瞻、有损市容、影响城市形象的一律拆除。（七）加强建筑工地文明施工管理工作。督促各建筑工地设置1.8米以上的刚性围挡，实行封闭施工，拆迁施工现场要设置封闭围挡和警示标志，工地出入口地面实施硬化处理，设置车辆冲洗设施和泥浆沉淀、工地排水等临时环卫设施。严格实行流体、散体物料车辆封闭运输，对裸露场地、砂石料堆定期进行洒水。工地内部各类物料堆放整齐，建筑、生活垃圾及时清理。职工食堂、宿舍整洁卫生，防鼠、防蝇设施健全，厕所清洁。重点解决建筑工程队在道路上随意堆放建筑材料、搅拌混凝土、乱排污水的行为。（八）治理出租车市场，规范交通秩序。货运、客运出租车辆（包括三轮车、拖拉机、各类农用车）不得在主街道两侧随意停放，实行统一管理，严禁乱停乱放。要在道路上设置交通标识、标线等，逐步规范交通秩序。同时，结合县城实际，逐步施行大型车辆分道通行，做到车辆、行人各行其道，减轻主街道流通压力。四、工作步骤本次整治活动从现在开始，到2013年9月底结束，分四个阶段进行：（一）宣传动员阶段（2012年3月10日3月20日）。召开动员会议，进行动员部署，明确任务分工，营造良好氛围。安排开展喜迎州庆60周年县城环境大整治活动的具体工作。（二）集中整治阶段（2012年3月21日2013年5月20日）。根据任务分工制定详细具体的工作方案和计划，集中时间、集中力量，扎实开展县城环境大整治活动，积极推进房屋拆迁、项目争取和建设工作，确保活动取得明显成效。（三）巩固提高阶段（2013年5月21日9月20日）。按照“抓巩固、防反弹、上水平”的要求，对重点工作任务进行梳理和回头看，加强监督检查和日常治理，策划实施一批整治内容，进一步扩大范围，提升标准，促进县城环境大整治活动向纵深发展。（四）全面总结阶段（9月21日9月30日）。对活动成效评估验收，总结经验，建立长效机制。针对活动开展情况，认真总结经验教训，寻找建设、管理和制度上存在的漏洞和不足，建立健全各项规章制度，建立起常抓不懈、不断优化城市建设管理的长效机制。五、组织领导 为加强对县城环境大整治活动工作的组织领导，圆满完成工作任务，成立县城环境大整治活动工作领导小组。组 长：杨振林 县委常委、常务副县长副组长：郑鹏飞 县公安局局长张忠良 县委办公室主任 孙玉生 县政府办公室主任 丁志远 县住房和城乡建设局局长 邓贵忠 城关镇党委书记 王爱喜 新城镇党委书记 王海青 冶力关镇党委书记 吕生茂 羊永乡党委书记 敏生智 卓洛乡党委书记 牛彩玉 长川乡党委书记 李 正 古战乡党委书记成 员：王 忠 县委宣传部副部长、县文化体育广播影视局局长 马文俊 县交通运输局局长 马任游 县水务水电局局长 薛 兴 县安监局局长 张仲良 县工商局局长 王辉平 县运管分局局长付志平 县住房和城乡建设局党支部副书记 刘 涛 县住房和城乡建设局副局长葛峡峰 县公安局治安大队队长 王耀华 县交警队队长 敏 灵 县药监局副局长 敏俊青 县电力公司经理 仇俊成 县公路段段长 马 涛 城关镇镇长 沙世宏 新城镇镇长 李津钟 冶力关镇镇长 李维荣 卓洛乡乡长 寇黎虹 长川乡乡长 虎喜宏 古战乡乡长 唐舟琴 羊永乡乡长领导小组下设办公室设在县住建局，丁志远同志兼任办公室主任，刘涛、马涛、张仲良、马文俊等同志兼任办公室副主任，负责处理日常事务。其主要职责是搞好活动的宣传发动，负责本次整治活动的组织、协调、监督工作。采取深入调研和相互检查等方式，全面督导重点整治工作内容的开展情况。边检查，边督导，把握标准、重点，对发现的问题，提出整改措施，及时反馈，做到上下联动，全面督导，整体推进。六、任务分工为确保迎“州庆”60周年县城环境大整治活动顺利开展并取得实效，进一步细化工作任务，特对八个重点整治工作进行工作分工： （一）土地征用房屋拆迁工作小组：总负责人县委常务、常务副县长杨振林。成立的拆迁动员小组和法律服务组，分工负责房屋拆迁工作。小组组成人员依照县委办相关文件精神执行。（二）重点项目建设工作小组：总负责人县政府县长李生文。成立3个工作小组，分工负责项目建设工作。第一组：项目论证、资金争取和管理工作组组 长：郭辉平 县发改局局长 成 员：丁志远 县住建局局长 马 龙 县环保局局长 赵卫国 县财政局副局长 孟善喜 县国土局副局长冯建勋 县审计局局长 赵文华 县发改局副局长 岳建华 县住建局干事第二组：项目建设工作组组 长：丁志远 县住建局局长成 员：马任游 县水电局局长 马文俊 县交通局局长 马 涛 城关镇镇长付志平 县住建局副书记敏俊卿 县电力公司经理马文彦 县发改局副局长 张文平 县供水公司经理县住建局另行抽调工作人员3至5名。 第三组：工程质量和安全生产监督工作组组 长：薛 兴 县安监局局长成 员：李生林 县地震局局长 成 邠 县质监局局长 刘建军 县环保局副局长付志平 县住建局副书记各组成单位抽调工作人员1至3名。 （三）城市出入口整治工作小组组 长：马 涛 城关镇镇长成 员：付志平 县住建局副书记 杨 斌 县交警大队副队长各组成单位抽调工作人员1至5名。 （四）市容市貌、环境卫生、户外广告、文明施工管理工作小组 组 长：敏希胜 县建设执法稽查大队副队长 成 员：法院、公安局、水电局、交警大队、教育局、宗教局、卫生局、国土局、工商局、农林局、广电局、交通局、安监局、药检局、国税局、地税局、征稽站、运管分局、公路段、电力局、城关镇等21个单位各抽调工作人员3至5名。 （五）车辆管理工作小组 组 长：王耀华 县交警队队长 成 员：交警队、交通局、征稽站、运管分局、公路段各抽调3至5名工作人员。六、保障措施（一）明确职责，强化责任。相关部门和单位一把手为第一责任人，严格执行“谁主管、谁负责”的工作责任制，明确分工，落实责任。（二）高度重视，加强督查。由开展县城环境大整治活动工作领导小组组长、副组长带队督导、检查，建立周巡查、月通报制度，严格按照本方案的要求，加强对各责任单位的督导，及时将工作进展情况和存在的问题通报到有关责任人。对行动快、力度大、效果好的予以表彰；对推诿扯皮、行动迟缓、工作不力而影响整治工作全局的进行通报批评，并责令责任单位限期完成任务。（三）统一标准，加快进度。县城环境大整治活动宣传氛围营造的宣传标语、横（条）幅等宣传品的制作，要统一使用工作领导小组办公室指定的