2.26浅谈我国会计监督的问题及对策.doc

浅谈我国会计监督的问题及对策会计监督是指会计机构和会计人员凭借经授权的特殊地位和职权，依照特定主体制定的各种合法制度，对特定主体经济活动过程及其引起的资金运动进行监察和督促，以确保各项经济活动的合规性和合法性，保障会计信息的相关性和可靠性，从而达到提高特定主体工作效益的目的。会计监督的目的是防止虚假财务信息，保证经营管理决策以及投资决策所需的正确信息。经过二十几年的改革开放，我国社会经济逐步与国际接轨，会计监督也有了长足的发展，随着会计法的修订和实施，形成了单位内部监督、社会监督和国家监督“三位一体”的会计监督体系。2、当前会计监督面临的问题2.1会计法律法规执行不力由于会计法制的不健全使得法律法规的严肃性和权威性得不到尊重，在实践中内部会计监督难以实施。近年来，一些单位管理者为了局部和个人利益通常指使会计机构、会计人员采取违纪违法手段做假账、伪造会计凭证、办理违法会计事项、虚增或调减利润、粉饰财务报表，提供种种虚假的会计信息。同时，一些执法机构也从地方保护主义等狭隘的局部利益出发，以各种理由和借口，对一些企业的违法犯罪行为从轻发落，甚至不予处理。助长了社会上不正之风的发展势头，严重影响了会计监督的有效性。2.2法制观念淡薄，法制环境不健全法制观念淡薄是我国公民的普遍现象，在多数人的意识中只有刑法才是法，而对违反了会计法却并不以为然。这样的意识必然造成财会人员有意或无意的违法。并且由于监督机制不健全，一些企业经营者、领导者无视法律屡有2.3内部监督机制不健全内部会计监督通过会计核算、会计检查、会计分析、会计考核等方法来保证会计工作正常有序，保证会计信息真实可靠。它是从微观的角度对具体经济活动及其结果进行的监督。很多单位内部控制制度表面看起来十分完善，但实际执行过程流于形式，大多形同虚设。内部控制人员未严格履行职责，存在着落实不到位的现象，效果并不理想，导致内部监督弱化和缺失。首先，由于会计是企业负责人任用的，会计人员的任免、升迁、奖惩都是由企业负责人决定，其利益关系往往依附于本企业和本企业负责人。一方面会计人员作为单位“内部人”与单位利益具有一致性，对单位所有会计业务进行全面监督，不可避免地要触及到自己个人的利益；另一方面如果会计人员坚持原则制止企业经营者违法违规行为，可能会遭到领导的刁难，甚至打击报复。其次，会计基础工作薄弱，未建立完善的内部控制制度。不重视内部审计工作，更不能将内部审计监督工作贯穿于单位经济活动的始终。2.4国家监督和社会监督不到位根据会计法的规定，银行、财政、审计、税务等均是会计法的监管执法部门，但各部门的执法依据和监督目标却有着明显的区别。这些部门对会计信息的检查与审核是为了完成各自监督目标，造成对单位会计监督容易出现多头监管、多部门同时干预，甚至存在重复和冲突，出现问题无人承担责任，反而造成监督没有落到实处。此外，我国注册会计师行业存在着社会监督不到位的现象，缺乏一些必要的行业规范和行业管理制度，会计师事务所面临着严重的竞争压力和生存危机，必然会迎合委托人，满足其不合理要求，在办理会计报表审计、验资、破产清算等审计业务时出具了不恰当的验资和审计报告，制造某些虚假的信息，致使企业会计监督不力，严重地阻碍了注册会计师行业的健康发展。2.5法人治理结构不规范集中表现为内部治理机制不完善。首先，董事会聘任或解聘公司经理；根据经理提名，聘任或解聘公司的副总经理或财务负责人。因此财务负责人的薪水和职务升迁由总经理或董事长决定，隶属于总经理或董事长，不能独立行使内部会计监督的职责，使财务会计信息系统的运行受企业经理的直接领导。其次，董事会成员对财务报表的审批流于形式，对总经理的监督、约束不够。再次公司法只对监事会成员人数、产生方式、法律地位等作出了原则性的规定，而未对监事的整体知识水平作出保底限制，严重影响了监事会行使监督权的水平及能力。3、强化会计监督的对策3.1优化内外部环境3.1.1法制环境优化（1）完善立法首先要根据会计法的有关规定，结合会计工作的实际情况，研究制定与会计法相配套的法规、制度或者实施办法，以保证会计法各项规定的贯彻落实。会计监督的有效实施，离不开一系列的法律法规，因而要加强我国法律体系的建设。努力提高会计法的可操作性，建立和完善统一的会计制度，满足企业多元化经营的需要。同时要对不适应新形势要求、不符合会计法和国家统一会计制度规定的，要按法定程序予以废止；部分相抵触的内容要及时进行修订。其次，促进会计法与相关法律的衔接。（2）加大执法力度目前需要着重解决以下几个问题：一加大执法力度要从各级领导千部做起，强化领导干部的法律意识和法制观念，为加大执法力度奠定良好的基础。二健全执法体系，切实解决执法体系执法行为不规范的问题。三是要坚持行政执法的严肃性，从严治法、依法执法。3.1.2健全完善企业法人结构由于企业治理结构残缺，促使了会计监督主体演变为“内部人”，因此，会计机构提供的会计信息反映的是控制企业内部人的意愿。要强化会计监督就应从控制内部人控制、塑造新型的企业法人治理结构入手。3.1.3会计职