保健食品化妆品标签标识专项检查工作实施方案.doc

保健食品化妆品标签标识专项检查工作实施方案为切实做好市2011年保健食品、化妆品标签标识专项检查工作，制订本方案。一、工作目标1、以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院、省、市政府食品安全整顿的工作部署和国家局、省局关于保健食品、化妆品监督管理的要求，确保监管工作的深入开展。2、针对当前保健食品、化妆品生产经营中存在的突出问题，严厉打击伪造冒用保健食品、化妆品标签标识行为，全面整治保健食品、化妆品标签、说明书存在的虚假、夸大宣传的违规行为。3、通过整治，有效遏制保健食品、化妆品违法生产经营行为，规范保健食品、化妆品市场秩序。二、专项整治工作重点及措施1、生产企业检查（责任单位：市局化妆品保健食品监管处）重点：对保健食品、化妆品生产企业是否存在伪造冒用保健食品标签标识行为进行检查。措施：重点检查保健食品生产企业生产的保健食品标签、说明书内容是否与批准证书一致，是否符合保健食品标识规定，是否有宣称预防、治疗疾病功能的违法违规内容；化妆品生产企业是否建立健全和落实化妆品产品标签标识管理制度，标签标识的内容是否符合相关要求，是否有虚假标注、夸大宣传等行为。对生产的产品在标签、说明书中非法涉及疾病的预防、治疗功能等未按批准内容标识的，要依法实施行政强制措施和行政处罚；情节严重的，一律责令停产停业，直至提请发证部门吊销相关许可证。2、经营企业检查（责任单位：各县（市）保健食品、化妆品监管部门、市餐饮化保执法大队）重点：对保健食品、化妆品经营企业是否存在伪造冒用保健食品标签标识行为进行检查。措施：重点检查保健食品经营企业经营保健食品的标签标识、说明书内容是否与批准证书一致，是否符合保健食品标识规定；是否宣称具有治疗作用。在监督检查中发现的普通食品违法宣称具有保健食品功能行为时，立即通报有关部门。化妆品经营企业所经营的化妆品名称是否符合化妆品命名规定、消费品使用说明化妆品通用标签及其他化妆品标签标识管理相关规定。产品是否标注生产日期和保质期，或者标注生产批号和限期使用日期。国产化妆品是否标明生产企业的名称和地址，是否标明生产企业的卫生许可证编号。国产特殊用途化妆品是否取得“国产特殊用途化妆品批准文号”，是否标示批准文号。进口化妆品是否标明原产国名或地区名、生产企业、经销商、进口商、在华代理商的名称和地址。进口非特殊用途化妆品是否标示备案文号。三、专项整治工作要求（一）加强组织领导，落实工作责任。要进一步提高对标签标识专项检查工作的重要性、紧迫性的认识，把专项检查工作摆在重要位置，认真履行法定职责。各级保健食品、化妆品监管部门应严格按照本方案要求，结合本部门实际，明确工作目标，落实工作责任，切实履行辖区内保健食品、化妆品生产经营企业的监管职责，按要求报送专项检查工作信息。（二）规范行政执法，严惩违法犯罪。各行政执法人员要依法行政，按照相关要求做好监督检查记录，为日后的监管工作充实档案材料，奠定监管基础。对有不良记录的保健食品、化妆品生产经营企业要增加监督检查频次。对监督检查中发现的问题要及时提出整改意见并监督实施；对存在安全隐患的保健食品、化妆品要及时采取下架、暂停生产销售、责令召回、信息通报等有效措施，确保消费者使用安全。对专项检查中发现的违法违规的企业，要依法严肃处理；对涉嫌犯罪的，一律移送公安部门处理。（三）加强规范引导，建立长效机制。坚持把专项检查与日常监管结合起来，在纠正企业不规范行为的同时，指导企业健全和落实各项管理制度。加强对保健食品、化妆品从业人员有关法律法规、标准规范的培训，提高从业人员素质，推进企业依法生产经营。（四）加强舆论宣传，接受社会监督。加大专项检查工作力度，积极回应社会关注的热点问题。充分发挥社会监督作用，调动社会力量积极参与专项整治工作，及时曝光违法企业、违法产品，积极普及保健食品、化妆品安全知识，适时宣传保健食品、化妆品专项检查工作的进展和成效。四、工作安排本次专项检查工作分为三个阶段。第一阶段：动员部署阶段（2011年4月6日至2011年4月10日）各级保健食品、化妆品监管部门要按照本方案要求立即开展动员部署工作，迅速行动。第二阶段：组织实施阶段（2011年4月11日至2011年4月28日）各级保健食品、化妆品监管部门要针对专项检查工作的工作目标及任务，认真组织保健食品、化妆品生产经营企业进行自查自纠，按照方案要求，针对突出问题和监管薄弱环节，集中组织力量进行全面排查，深入治理，严厉查处违法违规行为。第三阶段：分析总结阶段（2011年4月29日至20