农村农业、城郊农业与都市农业的比较分析.doc

农村农业、城郊农业与都市农业的比较分析第2010年第9期(总第357期)商业经济SHANGYEJINGJINo.9,2010r0talN0.357【文章编号】10096043(2010)09-0014-02农村农业,城郊农业与都市农业的比较分析吉安然(上海理工大学管理学院,上海200090)【摘要】城郊农业的生成起点是农区农业,都市农业的生成起点是城郊农业.三大农业在产业结构方面的区另q是:农村农业是以种粮和种植业为主的传统农业产业结构;城郊农业是以满足市民饮食消费的鲜活农产品为其生产结构的主体;都市型农业是植根于农业,以农业为底色的城市化的产业结构.在产出形态方面的区别是:农村农业产出的是初级农产品;城郊农业是以满足市民饮食消费的鲜活农产品或初级加工农产品为主;都市型农业是现代产业型的,城市型的产出形态.在功能上的区别是:农村农业是生产功能为主,保障粮食安全;都市型农业具有多元化的功能;城郊型农业以生产功能为主和不完整的外向功能和生态功能.【关键词】农村农业;城郊农业;都市农业I中图分类号】F323【文献标识码】B一,地理界定城市与农村是相对立的两个范畴,但要在其之间划分明确的界限实际上是很困难的.正如在青年人与中年人之问划分明确的年龄界线一样.虽然世界上存在典型的城市与典型的农村,但更多的是介于两者之间的社区,各国政府为管理,统计上的方便,往往只能用行政的方法加以限定区分,而且采用的是复合型的标准.1.中心市区(都市地区)中心市区又叫城市核心区(Coreaara).这一地区大致包括相当于城市建成(Urbanbiult-uparea)和城市新区地带(Urbantraet)的范围.城市建成区系指在城市行政辖区内,已建设发展起来的集中连片的非耕作地区.城市新区地带系指与城市建成区相连,由一系列居住新区,工厂,商店,娱乐场所组成的楔状连片地区.日本对中心城市的规定:一是常住人I:I(夜间人口)5万以上;二是非农业就业人数占全体常住就业人口的75%以上;三是昼夜间人I:1比1.0以上;四是向其他特定城市通勤者占全体常住就业者比例在15%以下,总流出就业者比率30%以下.2.城市化地区(城郊地区)城市化地(Urbanizationarea)是中心城市通过跨边界的经济活动自然形成的区域,有的学者将之称为城市外圈(Outerring)或灰色区域(Middleground).它是指一种农村及城市活动的空间高密度混合区,此处空间经济系统内的城乡联系很紧密,包括:一是大都市外围地区(一般在与城市的日通勤范围内);二是处于大城市之间,靠近主于道或铁路周围的发展走廊区;三是有时在一些国家的次级城市中心伎省会等)周围也会出现此类区域;四是与中心城市紧密联系的,人口密度很高且农业与非农业混合的农村地区.城市化地区与中心城市内部一些人口密度较低,具有农业活动,农业人口的”空隙区”是不相同的.前者具有经济行为混合性很强的独立性,而后者的非城市行为力量薄弱.政府为管理上的方便,将这些城市化区域称之为市郊(Suburb),并规定了其统计上的范围.我国对郊区设置的规定:一是城市建设所必须的地区或者是紧靠市中心区的职工聚居区,或者是市区附近必需的蔬菜等生产基地;二是与城市市区关系密切的地区,比如受地形限制,划归城市管辖比较有利的城市附近地区,无法从市区划分出来的插花性质的农业区;三是其他群众生活与城市关系密切的地区.一般应当保证城市总人口中农业人口维持在20%以下,郊区是作为城市的一部分存在和规定的.由于中心城市的人口和就业机会由中心城区逐步向外扩散和移动以及农村剩余人I:1由农村向城市集中趋势的持续,城市区域不断扩张,城市与城市化区域都在增长,尤其是城市化地区的增长,被称为”市郊化”的趋势,使城市化地区的经济发展引起了众多学者的关注.3.农村地区在我国没有直接规定”农村”这一统计指标的口径,本文中泛指通常理解下的广大农村地区.二,三大农业的内在联系1.城郊农业的产生列宁曾经深刻地分析了俄国资本主义发展过程中商【收稿日期】20100628【作者简介】吉安然(1986一),女,上海理工大学管理学院硕士研究生.研究方向:都市农业.一14吉安然:农村农业,城郊农业与都市农业的比较分析业性农业的形成及其在城郊(列宁称之为”市郊”)表现的特色.”改革后俄国农业最大的特点之一正在于不同农业地区的特殊性”,并特别指出:”在首都近郊,.这里的特点不是商业性谷物业,而是商业性畜牧业.”“在城市近郊和工业特别发达的国家或区域,牛奶业发展得最快.”并且,列宁在其历史名着俄国资本主义的发展中,首次把城市近郊称为”区域”.从这些分析中,可以明显看到:资本主义工业和大城市的发展,促进了城郊农业的形成和发展.第一,它产生的前提之一是”必须大大增加非农业人口”,表明了城郊型的商品性农业是滞后于城市的产生而形成的;第二,既使形成了列宁所描述的”市郊经济”,仍然只是商品性农业的类型,只有这种变化,仍然不会改变所在区域作为乡村的根本特性,也不会改变生产者作为农民的根本特性(包永江1991).中国城郊发展研究明确提出了”城郊农业”的概念,并且对”城郊农业”进行了专门的研究,认为商品经济的发展和农业的专业化,促使城郊形成了具有自身特色的商品性农业,即”城郊型农业”.城郊农业的发展,在其结构,功能,效益上都不同于乡村地区的一般农业,但在各大中城市的城郊却具有相对的共同性,这种差异性和共同性,使城郊农业成为一种具有相对独立形态的农业,即所谓的”城郊型农业”.这种城郊型农业在其行业结构,产品结构,技术构成等方面都具有城郊独有的经济特色,并成为农业现代化的先导.它是随着城市的经济,社会发展城市规模的扩大,通过城郊地区不断调整农业生产结构而以渐进的方式逐步形成和发展的,是城郊农业和城市经济发展一系列内外部条件成熟的结果,因而具有历史的必然性.2.都市农业的产生都市农业在世界各国广泛存在,但因不同国家的社会政治制度,经济发展水平,自然历史条件差别很大,各国都市农业产生,形成的动因各异,其发展演变的历程也各不相同.大多数发达国家都市农业的产生是为了缩小城乡差距,协调城乡发展的需要而被动产生如日本,韩国和欧洲大多数国家.有部分发达国家都市农业是主动产生的,和工业化进程相伴而生,农业与其他产业部门形成几乎相同的产生方式和经营机制,成为城乡自然,协调发展的客观产物,如美国,新加坡等.许多发展中国家或落后地区的都市农业是出于缓解城市贫困,保障食物供给的客观需要而产生,是一种自下而上的过程,如拉丁美湘的一些国家.在我国各大中城市,都市农业是伴随着社会经济的快速发展而由传统的城郊型农业衍生或转变而来,是一种自上而下的行为.长期以来,城市的发展格局一般是以城区为中心呈带状或环状向外扩张,城区内农业用地极少,农业生产多分布于城市郊区,属城郊型农业.进入20世纪9O年代以来,社会经济发展使人们的消费需求逐渐升级,对城郊农业的发展提出新的要求,农业功能亟待进一步转变和拓展,各级政府和学术界纷纷提出大城市农业要由传统的城郊型农业向都市型现代农业转变,都市农业应运而生.3.内在联系城郊农业是发生成长于城市周边地区,从一般农区中分化而成,以生产本地城市需要的鲜活农产品为主要目标和功能的农业生产类型.都市农业是发生成长于现代大都市及其城市化地区,由城郊型农业发展而成,以满足城市建设及其产业发展和人民现代生活多种需求与生态环境优化为主要目标和功能,具有与城市其他产业,除劳动对象外,基本相同的产业形态和生产方式,与城市融为一体的农业生产类型.由此可见,城郊农业的生成起点是农区农业(陈凡,1995),都市农业的生成起点是城郊农业.三,三大农业的主要区别1.产业结构方面的区别农村农业的产业结构是以种粮和种植业为主的传统农业产业结构.在广大的农村,农业结构以种植业为主,辅以家庭饲养业,种植业又以粮食为主的局面.城郊农业产业结构的显着特征,是根据温饱型城市的社会生活水平,以满足市民饮食消费的鲜活农产品为其生产结构的主体.由于都市型农业与城市其他产业的高度融合,由此,使都市农业比较容易地吸收城市大工业和第三产业的生产要素和生产方式.结果,使都市型农业的产业结构大大扩充,形成以小康型或现代型城市的社会生活水平,产业发展水平为指向,不但包含农业(种养业),而且包含以农业为内核的工业与第三产业,不但能满足城市人民饮食物质生活需求,而且能满足城市居住环境,精神享受,产业发展等多种需求的新型产业结构.因此,从本质上可以说,都市型农业的产业结构,是植根于农业,以农业为底色的城市化的产业结构.2.产出形态方面的区别传统农业即农村农业的产出主要是初级农产品.城郊农业以满足市民饮食消费的鲜活农产品或初级加工农产品为主.都市型农业的产出形态,从本质上来说,是现代产业型的,城市型的产出形态.即渗透着现代科技武装起来,具有现代生产技术,现代生产设施,现代科技素质的劳动者,以及掌握现代管理技术的管理者等要素,与城市充分融合,与城市其他产业的产出形态基本类同的产出形态.而城郊型农业的产出形态,本质上属于农业型的产出形态,并未真正摆脱传统农业产出形态的束缚,走出传统农业产出形态的圈子.3.功能上的主要区别农村农业和城郊农业都是自给农业兼商品农业,而都市农业是纯粹的商品农业.农村农业的主要功能,不管是在传统农业阶段还是在现代农业阶段,都是生产功能为主,保障粮食安全由于都市型农业真正成为了城市的一个组成部分,因而城市功能的多样化,也就决定了都市型农业功能的多元化.在与城市化为一体和与城市利益真正一致的情况下,使这(下转第36页)一15商业经济第2010年第9期SHANGYEJINGJINo.9,2010和风险水平等相适应,并随着情况的变化加以调整.适应性原则要求企业建立与实施内部控制应当具有前瞻性,适时地对内部控制系统进行评估,发现可能存在的问题,并及时采取措施予以补救.(五)成本效益原则内部控制应当权衡实施成本与预期效益,以适当的成本实现有效控制,成本效益原则要求企业内部控制建设必须统筹考虑投入成本和产出效益之比,对成本效益原则的判断,需要从企业整体利益出发,尽管某些控制会影响工作效率,但可能会避免整个企业面临更大损失,此时仍应实施相应控制.三,企业内部会计控制的方法与措施(一)加强领导,重视财务管理首先.企业领导者要具有创新精神,积极转变观念.企业领导者要提高财务管理的自觉性,勇于突破”家庭式”的,传统的管理思想和管理方法,敢于接受先进的,科学的管理观念,并致力于企业的经营活动中加以实施,结合企业实际,制定更合理的完善的管理制度,重视人才在企业发展过程中的重要作用,努力引进高级人才.其次努力提高企业财务人员的专业素质.当今世界,人才对企业的影响是深远而重大的,有高级人才的加入,会给企业带来先进的管理思想和方法,促进企业的改革和发展.最后,企业可以选择适合自己的财务管理方式.(二)提高内部会计控制意识首先,要加强企业文化建设.企业内部会计控制是由人来实现的,内部控制的目标及控制机制也是由人来制定的,它牵涉到企业各部门中每一环节的管理层和员工,提高员工内部控制意识是建立内部控制文化的基础.其次,要加强遵纪守法观念.只有增强企业依法经营观念,增强员工知法,懂法,守法的意识和行为,才能发挥法律法规应有的作用,强化经营风险防范.(三)健全内部会计控制制度体系为了适应国内外市场环境的变化,企业应该尽快建立有效的管理组织机构,这是有效实施会计控制的核心内容.会计控制的主要形式是制度控制,企业应依据财政部内部会计控制规范基本规范(试行)的要求,结合自身实际,健全和完善适合本企业的内控制度,实现各级控制主体会计及经济行为的规范化和有效化,以达到会计控制的目的.会计控制制度体系按控制对象划分为货币资金控制制度,实物资产控制制度,对外投资控制制度,成本费用控制制度等.值得注意的是,各项控制制度之间要相互衔接,口径一致,避免出现相互矛盾的现象.(四)加强内部监督和评审这是有效实施内部会计控制的组织保证,会计人员在内部控制中具有双重身分,起着关键作用.要确保内部会计控制制度的切实执行,内部控制能够随时适应新情况,内部控制就必须被监督.加强企业内部审计部门对各机构,各部门的再监督.企业内部审计是企业内部控制体系的重要组成部分,同时具有对企业内部控制进行监督和评价的职能,是对内部控制的再控制,具有双重意义和作用.(五)an强信息交流与沟通良好的信息系统有助于提高内部控制的效率和效果.建立完整的信息反馈制度,使各项决策和业务经营活动建立在充分的信息支持的基础上,利用各种信息及时调整业务经营方针和发展策略,加强决策和经营管理活动的针对性和主动性.充分利用现代化的信息处理和通讯技术,建立灵敏的信息收集,加工,反馈信息,并按某种形式及在某个时间之内取得适当的信息,并加以甄别和沟通,使员工顺利履行其职责.综上所述,企业要不断强化内部会计控制,使其真正成为规范企业会计行为,保证会计信息质量,提升企业管理水平,实现企业经营目标的有效管理手段.【参考文献】【l】李凯英.企业内部控制制度的缺失与完善【J】.辽宁财专学报,20o22鲲,刘洋.浅谈内部控制制度J.职