18任务措施6稿.doc

18任务措施6稿 3.0商品市场体系发展与建设主要任务及措施3.1商品市场区位布局总的要求目标适应特大型城市建设发展的需要，适应城市十二五总体规划，片区规划，交通规划的需要，适应城市住宅房屋建设规划的需要，适应经济发展的需要，适应市场发展规划的需要。 以信息化为基础，以金融、人才、物流、文化等为重点，以现代服务业集聚区位为突破口，以大型服务企业集团为载体，以港口（道口）牵动，区域（合理）布局，产业（聚集）主导、集群（组团）发展为依托，以集聚高端产品，加强综合集成为先导，以中小型市场整合提升发展商场化市场为目标。 以科学态度对现有市场做整合、优化、调整、进行总体布局。 3.1.1无锡市区目前各类市场分布格局（建议用三张无锡地图分行业标述较直观） 一、生产资料专业市场分布图 二、工业品、生活消费品专业市场分布图 三、农副产品（包括农贸市场）市场分布图。 在每一分布图下作一些文字说明，这样更直观，清晰。 无锡市商品市场建设发展方向中心城区（路-路-路）应合理规划各种零售业态的总量和布局结构。 严格限制已经饱和（饱和点的论证要科学合理）或趋于饱和的大型综合专业市场的新建项目。 不再新建除菜（农贸）市场以外的任何业态的市场。 政府对超过一定规模的大型专业市场网点设施建设应通过法定听证、公众参于和审议制度（市场建设准入制度中要明确规定）批准后筹建，对中心城区内临时大棚式结构的专业市场在规划期内必须斥除。 城市内环范围（青祁路金城路江海路）以资源整合、改造提升为主。 提升现有生活消费品专业市场，在规划期内实现市场商场化。 现有生产资料市场逐步迁往外环以外。 城市外环范围（金桥路北环路西环路）以科学规划、集聚效应为前提，充分依托公路、空中、道口、港口、高铁、城铁、地铁经济，培育和发展具有较强集散功能的现代化大型市场综合体。 重点发展生产资料大市场。 附无锡市十二五商品市场建设发展规划概念图概念图注释生产资料市场集群布局沿城市外环做强三个生产资料行业物流群（钱桥西站物流园）、（通江东北塘不锈钢群）、（下甸高浪东路中储、朝阳钢材现货），同时，在鸿山地区发展包装材料市场。 在城市外环以外与江阴交界处预留生物化工原材料市场发展用地。 工业品、生活消费品市场布局 一、做强并提升现有的二个市场集群塘南招商城市场群和东亭坊前的东方皮革城、五州工业博览城、新世界服装城等市场群。 二、在太湖新城、惠山新城、锡东新城适度建设中小型工业品、生活消费品综合市场。 三、在做强提升锡沪一条路建材装潢家居市场的同时，提升沿外环线配置的好的家、金泰、西郊、五州等建材家居市场，不再新建同类大型市场。 四、重点建设提升位于坊前和惠山新城二个汽车市场，同时沿外环适度发展4s店的集中区。 五、重点做强提升人民西路电子产品市场集群，同时在扬名太科园地区发展物联网传感产品相关市场。 六、大力提升以南禅寺为主的旅游文化市场集群（清名桥历史文化街区、朝阳民族工艺品市场）同时在惠山古镇、梅里古镇等地适度开发有特色的中小旅游文化市场。 七、在滨湖区和惠山区预留文化创意类产品的专业市场、环保产品类市场用地； 八、在南长与新区的交界结合地预留粮油专业市场用地。 九、有效整合和发展机电五金市场。 农副产品批发市场布局 一、重点做强做优提升锡澄广益农副产品市场集群，大力发展蔬菜、水果、荤食品、禽蛋、水产、农资、种子等商品的批发以及农副产品的深加工。 二、在太湖新城、惠山新城、锡东新城适度建设中小型农副产品综合市场。 三、在所有新建大型住宅区合理配置菜（农贸）市场、生鲜连锁市场或称区或性综合市场。 3.1.2江阴市总的要求目标主要项目总要求充分发挥江阴地理优势，最大限度做大做强沿江、港口、道口经济，使江阴成为长江中下游地区最大的生产资料集散枢纽物流中心。 培育建设一批能满足江阴本地区需求的工业品、生活消费品等专业市场。 形成一个能辐射周边城市的区域性商贸综合体服务中心。 附江阴市十二五市场体系建设专项规划报告3.1.3宜兴市总的要求目标主要项目总的要求充分发挥宜兴的区位优势，利用宜兴在全国陶瓷著名的美誉，进一步凸显工业用陶瓷的特色，外延到民用陶瓷领域，并充分发挥宜兴环保科技城，石材加工配送等地方特色的优势，将其做大，做强，做优，培育成为全国有专业特色的，产销研为一体的超大型专业市场。 培育建设一批能满足宜兴本地区需求的工业品、生活消费品等专业市场。 形成一个能辐射周边城市的区域性商贸综合体服务中心。 附宜兴市十二五市场体系建设专项规划报告专栏“十一五”期间专业市场集群及亿元市场地区布局示意地图专栏“十二五”期间专业市场集群及亿元市场地区布局示意地图3.2商品市场建设的主要任务以商品市场发展和完善为主题，以市场结构调整为主线，以建设统一开放竞争有序的商品市场体系为目标，以满足市场需求和提高人民生活水平为根本出发点，以转型发展和可持续发展为动力，实现我市经济发展和城市化进程对商品市场提出的客观要求。 进而实现以下具体任务专栏“十二五”市场体系建设主要任务指标指标项目10亿元市场数量（个）100亿元市场数量（个）500亿元市场数量（个）规模名列全国前十名市场数量（个）市场建设累计总投入（亿元）3.2.1根据发展生产性服务业的要求推进生产资料交易市场集群建设总的发展任务十一五末十二五末增减比例情况%重点发展钢材、金属材料、有色金属（包括不锈钢）、工农业五金机械有效整合不锈钢、石化、煤碳、木材、橡塑、油漆严格控制化工材料鼓励发展工业调剂品、物资回收、环保、太阳能、低碳低耗能绿色产品、物流配送中心、网络电子商务交易市场等其他生产资料要素市场。 专栏“十二五”期间生产资料市场重点建设主要项目及投资市场名称项目名称总投入（亿元）建成时间15年末成交额3.2.2根据转型期促进内需的要求重点对工业、生活消费品市场整合、提升总的发展任务重点发展汽车摩托车、电动车及其配件市场、工业五金机械、电子元器件、数码产品、家电、电子信息、传感器、电子商务及其他要素市场有效整合工业品小商品、纺织服装品、建材家居、装潢装饰材料、旧机动车交易等严格控制日用五金、机械、灯饰、服装、针织品、鞋帽等日用百货、保健品鼓励发展数码软件产品、电脑设备、家用电器、轻工业品、陶瓷、工艺品、珠宝、土特产、旅游产品、老年妇女儿童用品、药材、医疗保健、体育用品、劳保用品、以及电子商务和网络交易市场、文化产品市场专栏“十二五”期间工业品、生活消费品市场重点建设主要项目及投资市场名称项目名称总投入（亿元）建成时间15年末成交额3.2.3根据利民、惠民、便民的要求加强农副产品市场发展与建设总的发展任务重点发展菜（农贸）市场依据新建小区楼盘科学合理布点有效整合原农贸市场副食品批发市场建议各行政区建12个副食品专业市场严格控制大型农副产品批发市场鼓励发展有地方特色的农副产品专业市场专栏“十二五”期间农副食品专业市场重点建设主要项目及投资市场名称项目名称总投入（亿元）建成时间15年末成交额3.2.4建立多样化的流通生活服务市场有机结合无形与有形市场总的发展任务重点发展具特色的综合性和专业性展会文化消费市场有效整合废旧物资回收市场家厅装饰装潢市场严格控制鼓励发展工业品、生活消费品（跳蚤）旧货调剂市场工艺品、旅游产品、珠宝等专栏“十二五”期间生活服务市场重点建设主要项目及投资市场名称项目名称总投入（亿元）建成时间15年末成交额3.2.5创新商品市场发展模式构建电子商务、社会化物流市场服务体系总的发展任务 1、探索和创新包括电子商务、包括直销在内的无店铺销售、标准仓单交易、信用交易与消费等现代化的新型交易方式。 2、以传统市场为载体，大力发展电子商务和实体市场相结合的新型市场业态，构建一个电子商务大平台。 3、培育市场综合体，它是集金融、信息、仓储、加工、配送、运输、展示、内外贸、商住、生活服务休闲于一体的多功能联合体。 要在以朝阳集团、天鹏集团、塘南招商城、国联金属材料、广益建材城为代表的生产资料、工业小商品、生活消费品、农副产品的新型城市市场综合体上进行探索和实践。 4、着力推动物流体系建设的规划，在合理布局的基础上，整合物流资源。 5、市场的资本经营和市场并购鼓励有实力的企业，对一些较落后的市场进行资产重组并购，由国资、外资、民资共同推进我市市场体系的建设新格局。 6、创新一套完整的品牌管理模式建立品牌商城，引进品牌商家，销售品牌商品，提供品牌服务，满足品牌消费。 推动市场商场化的进程，推动市场（商城）自身品牌连锁经营,市场主体品牌经营、跨地区（本市及外市）连锁发展。 7、深层次研究和探索商品市场产权式商铺的运营管理模式。 3. 3、主要政策措施3.3.1完善市场体制、机制建设，建立新建大型市场准入制度，制定商品市场设施标准。 3.3.2推进规划落地实施，建立年度跟踪监督制度，中期评估制度，和终期检查制度，加强对规划实施监督检查。 建立有效地政府导向市场建设的预测预警体系。 3.3.3对于重点培育的大型市场的转型创新投资给与政策扶持（现代服务业引导资金）。 大型农产品批发市场、公益性的商品市场、菜（农贸）市场、社会性的大型物流配送中心、市场信息网络和电子商务平台等加大政府直接投入和财政扶持力度。 3.3.4要制定促进品牌市场连锁发展的财税政策，实施一企一策，一事一议的扶持政策。 3.3.5对全市范围内跨区域的市场连锁经营市场企业，应尽快落实统一缴纳增值税、所得税，并由市级财政部门及时制定妥善的财政利益转移的相关办法。 3.3.6支持商品市场流通企业间兼并重组；吸引民间资本参与骨干市场建设，鼓励和推进同类市场强强联合，收购兼并，制定促进市场重组的引导政策，组建市场集团有限公司。 3.3.7积极采用先进的技术设备改造市场设施，重点市场和商品流通的各个环节要尽可能利用世界最先进的科技成果。 确保规划期内市区市场商场化的改造目标的实现。 3.3.8加大国债支持力度，重点将物流配送中心建设、市场连锁经营企业的信息化建设等项目列入国债贴息项目给予重点支持。 3.3.9设立中小市场流通企业法律援助体系。 3.3.10通过相关政策扩大市场流通企业直接融资渠道。 允许经营规范，经济效益好，有良好发展前景的商品市场流通企业通过发行企业债券直接融资。 3