论监狱文体活动室的建设.doc

论监狱文体活动室的建设陈亚路摘要：监狱文体活动室指能够满足罪犯精神文化生活需要，服务改造，为罪犯提供文化体育活动的设施设备和固定场所的总称。近年来我国监狱文体活动室在依法治狱、文明管理、科学管理、人权保障等先进思潮的影响下快速发展，为教育改造罪犯，维护社会治安，促进社会和谐做出了突出贡献。但由于经费不足、认识不到位等原因，监狱文体活动室在建设过程中出现了建设不科学，功能定位不明确，作用不明显等问题。本文试通过对西方国家监狱以及国内部分监狱的监狱文体活动室建设的成功实例分析，系统揭示监狱文体室所应具备的六大功能，同时提出系统建设的初步建议。关键词：监狱 罪犯 文体活动室 改造 Abstract: Refers to the prison room and sports activities to meet the spiritual and cultural life of offenders, service transformation, cultural and sports activities for offenders in facilities and equipment, a general term fixed location.Cultural and sports activities in China in recent years the prison room in the prison law, and civilized management, scientific management, advanced ideas, such as human rights protection under the influence of the rapid development of the educational rehabilitation of offenders, the maintenance of social order and promoting social harmony have made outstanding contributions. However, due to lack of funds, awareness and other reasons not in place, the prison room in the building of cultural and sports activities have emerged in the process of building is not scientific, function is not clear, such issues as the role was not obvious.This paper, through the west part of the prison as well as cultural and sports activities in prisons prison room analysis of successful examples of construction, the system reveals the prison style room with six to be functional, at the same time put forward a preliminary proposal system.Key words: Prison Offenders Cultural and sports activities room Transformation高墙电网，岗楼哨兵，这是大部分人对监狱的最直观印象，阴森、恐怖、暴力、充满血腥、缺乏信任、缺少温暖。旧中国的监狱更是统治阶级实行野蛮残暴统治的暴力工具。新中国成立后，废除了残酷野蛮的旧制度，在全面总结人民政权监所工作经验的基础上，创建了以改造罪犯成为新人为宗旨的文明、进步的监狱制度，中国监狱工作不断发展，改革不断深入，这一切使监狱文体活动室获得了生存土壤。监狱对罪犯执行刑罚其目的有两个，一是惩罚罪犯；二是教育改造罪犯，使罪犯回归社会。监狱文体活动室作为监狱的一个重要组成部分，其设立目的侧重于后者，即教育改造罪犯，使罪犯回归社会。其建设的成功与失败关系着监狱改造质量的高低，罪犯再犯罪率的大小以及社会治安的好坏。因此对监狱文体活动室的建设进行系统研究具有相当重要的历史意义。一、监狱文体活动室的概念和产生背景监狱文体活动室指能够满足罪犯精神文化生活需要，服务改造，为罪犯提供文化体育活动的设施设备和固定场所的总称。其涵盖内容较为广泛，包括教室、电化教育室、图书馆、阅览室、广播室、会堂、谈话和心理咨询室、体训场和娱乐场所。在我国，监狱文体活动室是在依法治狱思想逐渐成熟，文明管理与人权保障理念深入人心，以及科学管理理论普遍运用的时代背景下产生和发展起来的，是构建和谐社会的必然要求。监狱文体活动室的设立具有法律依据。中华人民共和国监狱法第六十六条规定监狱应设立教室、阅览室等必要的教育设施。第六十七条规定监狱应组织罪犯开展适当的体育活动和文化娱乐活动。2003年6月13日司法部79号令公布的监狱教育改造工作规定第二十四条规定监狱应当办好文化技术学校，对罪犯进行思想、文化、技术教育。第三十二条规定监狱应当组织罪犯开展丰富多彩的文化、体育等活动，加强监区文化建设，创造有益于罪犯身心健康和发展的改造环境。因此监狱必须加强监狱文体活动室的建设，开展形式多样、有益于罪犯身心健康发展的各种辅助性教育，提高罪犯改造质量，实现严肃文明执法以及社会和谐进步的完美结合。二、西方国家监狱文体活动室建设对我国的借鉴意义近代西方国家资产阶级在与封建政权斗争过程中推出了“博爱”口号，资产阶级取得政权后，这一精神被贯彻于政治、法律制度中。 付少军,曾晓滨.刑罚学纲要，中央司法警官学院，2007年7月，第6页。监狱管理也由此走向科学化和人道化，行刑不再仅仅是惩罚罪犯，更是以防止犯罪人再犯罪为宗旨，前瞻未然犯罪的手段。教育改造罪犯，防止犯罪人再犯罪就成了监狱行刑的最大任务。刑罚思想的转变带来监狱文体活动室的蓬勃发展，各国优秀精彩的建设方案值得我们借鉴。（一）新西兰某监狱该监狱设有五个监舍楼，均为三层，其中四所楼各有监房四十八间，一所五十六间，二层、三层为犯人宿舍，一层为文体活动室，包括教室、娱乐活动室、个人爱好室、图书馆、健身房，满足了罪犯娱乐放松需要和学习科学文化知识的需要。 司法部外事司交流处.外国监狱管理，陕西师范大学出版社， 1986年7月，第7页。新西兰监狱以尊重罪犯人格和合法权利著称，特别注重罪犯个人权利的保障。在新西兰，人们普遍信仰基督教和天主教，基于这种特性，新西兰监狱从尊重罪犯信仰自由权利的角度出发，特设教会大礼堂，为罪犯提供忏悔、祷告、作礼拜的场所。监狱文体活动室在满足罪犯合理需要，培养罪犯健康情趣，健全罪犯人格方面做出了突出贡献。新西兰监狱科学、人性的狱政管理使其罪犯再犯率空前之低。社会治安相当好，人们走在街上总能感到一种安静、祥和、文明的气氛。新西兰该监狱文体活动室建设对我国的启示是：人性管理、因地制宜。（二）美国监狱美国监狱设立文体活动室的目的是促使罪犯回归社会。据统计，美国监狱里犯人有10%-30%是基本上未受过教育的文盲，在黑人、外国人或者不会讲英语的人占较大比例的监狱中，文盲率就更高。 中华人民共和国司法部.外国监狱资料选编，群众出版社，1988年4月，第230页。由于缺乏文化教育，犯人普遍找不到工作，整天无所事事才走上犯罪道路，如果能够接受教育，并对自己所从事的工作感到满意和自豪，那他就会希望获得或保持工作，而不愿回到犯罪生涯中。因此，花费财力建设监狱文体活动室，在狱中实行职业技术教育和文化教育是值得和明智的。为了改造罪犯，美国确定了三个文体活动室建设目标：首先，给予每个犯人以起码一项职业教育，以便他们将来能够找到工作；其次，开设专业进修课，以便使那些具有专门职业的犯人能够改善其经济境遇；最后，开设文化专修课程，扩大犯人知识面，进一步唤起其对社会的兴趣和热情，同时使他能够更好地对待监狱环境。 中华人民共和国司法部.外国监狱资料选编，群众出版社，1988年4月，第231页。美国监狱文体活动室建设对我国的启示是：注重职业培训，促使罪犯回归社会。(三)瑞典地方监狱在瑞典，地方监狱均设有文体活动室，除了地点设在大墙之内，并配备武警警戒外，无论是设施设备还是文体活动室的功能都力求与社会上的相一致。被判长期徒刑服刑至最后一年的罪犯都要被送到地方监狱。移送的主要目的是给他们一个过度期，使他们在重返社会前能够尽快适应监狱外部环境，尽量减轻长期监禁对他们造成的负面效应。 何鹏，杨世光.中外罪犯改造制度比较研究，社会科学文献出版社，1993年12月，第234页。在这一年期间，监狱除了集中主要精力对他们进行就业训练外，还要教他们学会料理生活，其中包括做饭、炒菜、烤面包等生活技能。文体活动室在瑞典的地方监狱中占据着重要地位，其担负着教育改造罪犯的最后一关，建设的成败在一定程度上影响着罪犯改造质量的好坏。瑞典每年都要拨大量款项用于监狱文体活动室建设，聘请专业技术人员帮助罪犯适应监外生活。瑞典地方监狱文体活动室建设对我国的启示是：重视狱内文体活动室建设，保障经费。（四）意大利索里恰诺监狱意大利索里恰诺监狱位于佛罗伦萨市城郊，是意大利的一座现代化监狱。整个监狱占地面积21公顷，建筑面积9公顷，其造价总计450亿里拉，折合人民币5400万。狱内文体活动室建设相当完善，配备了教室、电化教育室、图书馆、阅览室、广播厅、会堂等。其中最引人瞩目的是一座拥有300个座位的电影厅以及一个占地450平米的室内运动场，犯人的文体生活可谓相当丰富。 司法部外事司交流处.外国监狱管理，陕西师范大学出版社，1986年7月，第143页。意大利索里恰诺监狱注重改善犯人的狱内生活，为犯人创造宽松、愉悦的改造环境，从外部入手帮助罪犯改造，其改造方法被证实是切实可行的，罪犯思想转化率普遍高于外国监狱。意大利索里恰诺监狱文体活动室建设对我国的启示是：关注罪犯娱乐需要，创造宽松环境，服务改造。三、国内部分监狱文体活动室建设对其它监狱的借鉴意义近年来，我国部分监狱文体活动室建设取得长足发展，为改造罪犯做出了突出贡献:（一）上海监狱80年代末期，我国押犯构成发生重大变化，绝大多数为普通刑事犯，一方面他们的人生观、世界观具有可塑性，另一方面，服刑改造意识淡薄，混改造、讲实惠的思想抬头，认为改造好坏无所谓，刑释后可以自谋出路。社会上新的“读书无用论”也对罪犯产生影响，罪犯厌倦读书，精神状态趋于空虚、庸俗。为了改变罪犯中存在的野蛮、愚昧、庸俗、落后的亚文化，营造严肃、健康、科学向上的气氛，上海市劳改局着力建设监狱文体活动室，开展了文学创作、美术展览、外语翻译等活动；举办了故事会、演讲会、音乐交流会；创建了艺术团、棋牌兴趣小组，极大丰富了罪犯的文化体育生活。 王明迪,郭建安.岁月铭记-新中国监狱工作50年，法律出版社，2000年7月，第136页。上海监狱文体活动室建设对我国其它监狱的启示是：关注监狱文体活动室建设，开展形式多样，内容丰富，有益改造的文体活动，营造监区严肃、健康、科学向上的文化氛围。（二）浙江监狱浙江省监狱机关自全国“八劳”会议提出把监狱办成特殊学校开始的十几年间，全面贯彻落实会议精神，大力发展监狱文体活动室，全省各监狱共计开设政治、文化、技术教育班级1006个，罪犯入学率平均达到98%，罪犯中获得各类文化毕业证书42459人次，获得高等教育自学考试单科结业证书728人次，获得各种技术证书73347人次。在监狱这所特殊学校里，罪犯不仅改造了思想，学到了文化，而且拥有了一技之长，成为社会的有用之材。大批罪犯刑满释放后，运用在监狱学到的机械、微机、建筑、农业、畜牧、医务、缝纫、烹调等技术，大显身手，自强自立、勤劳致富。 王明迪,郭建安.岁月铭记-新中国监狱工作50年，法律出版社，2000年7月，第126页。浙江监狱文体活动室建设对我国其它监狱的启示是：贯彻有关会议精神，重点建设。注重罪犯出监的社会适应，使罪犯获得生存发展能力，防止罪犯重踏犯罪道路。（三）安徽监狱安徽监狱的文体活动室对罪犯主要是开展以政治教育和法制教育为核心、技术教育为重点、文化教育为基础的“三课教育”，以加速他们的改造，把监狱办成教育人、改造人的特殊学校。到1989年底，经有关教育、劳动部门检查验收，有24个单位正式挂牌成立了各种类型的职业技术和文化学校。政治教育入学率达到99%，文化、技术教育的入学率分别达到80%和83%。全省共开设各类文化班563个、技术班426个，有509名犯人获得四级工以上等级证书，526名犯人获得各类函（刊）大和高等教育自学考试单科或多科合格证书，3246名犯人获得初中合格证书，9694名犯人脱盲。 王明迪,郭建安.岁月铭记-新中国监狱工作50年，法律出版社，2000年7月，第146页。安徽监狱文体活动室建设对我国其它监狱的启示是：注重系统建设，贯彻把监狱办成教育人、改造人特殊学校的口号，改善罪犯生活，服务罪犯改造，使罪犯获得生存发展的能力。4、 我国监狱文体活动室建设的不足之处当前，国内部分监狱的文体活动室建设蓬勃发展，为改造罪犯做出了突出贡献，但从总体上看，我国监狱的文体活动室建设一直未能取得理想成绩，归结原因主要有以下几点：（一）对监狱文体活动室建设的重视程度不够监狱工作的主要任务是教育改造罪犯，使罪犯回归社会。对罪犯来说，教育改造的动力存在外部和内部之分。外部动力即通过监规纪律的威慑使罪犯收敛行为，不敢做什么。但不敢做不等于不想做，他思想深处的问题并未解决，一旦有机可乘，他还会死灰复燃。所以强制力对于罪犯改造来说只治表，不治里。内部动力则是深入罪犯心灵深处，感化罪犯。这种感化力是在罪犯灵魂深处解决问题，对于罪犯改造来说是表里兼治，这种手段是开启囚子尘封心扉的神奇钥匙，往往能够收到良好的效果。因此对于罪犯中残存的腐朽思想，肮脏意识，只有通过监狱文体活动室的感化才能予以摧毁。文化是一种无形的力量，虽然看不见，摸不着，但却起着神奇的作用。遗憾的是，至今我们对监狱文体活动室作用的认识仍然很不到位，监狱文体活动室建设还未摆上应有的位置。有的人认为对罪犯的各种文化需求的满足可有可无，只要维持监管秩序基本稳定，不出安全事故就行；有的人认为文化教育偏软乏力，嘴皮子比不上铁铐子，凡此种种都是与形势的要求不合拍的。在构建和谐社会，打造平安监狱，提升罪犯改造质量的今天，不得不对此一番深思。（二）功能定位不明对监狱文体活动室的功能定位不明是当前监狱文体活动室建设不尽如人意的一个重要原因。定位明确，建设才有针对性。有的监狱强调出监社会适应功能，强化职业培训室的建设，但忽视入监的监区适应功能；有的强调学习科学文化知识的功能，加强教室的投入建设，却忽视罪犯的放松娱乐需求，忽视娱乐设施的建设导致罪犯整天处在压抑、惶恐之中，影响改造质量。（三）星星点点、零零碎碎，缺乏系统建设监狱文体活动室的建设应该是一个系统工程，设施设备上的齐全才能保证功能的完善，罪犯的改造也才能成功。目前有的人认为文体活动室建设费时耗力，文化教育不能挤了生产任务；有的拿监狱经费当挡箭牌，拒绝投入更多的钱；有的东一榔头西一棒，缺乏科学规划和系统建设，导致投入总收不到预期效果。五、强化监狱文体活动室建设监狱文体活动室是监狱自身的一个重要组成部分。建设功能完善的监狱文体活动室是监狱工作不断发展之必需，是现代化文明监狱的必然要求。不断发展建设监狱文体活动室可以有力地推动监狱工作快速、协调、全面发展。（一）深刻认识监狱文体活动室的重要作用我们应对当前对监狱文体活动室建设的不足之处有个清醒认识，统一思想，切实将监狱文体活动室建设放在监狱建设和罪犯教育改造的重要位置。在今后的工作中不断加强建设，充分发挥监狱文体活动室的重要作用，形成一种积极向上的监管改造氛围。加强监狱文体活动室建设，开展多种形式的文体活动，通过日积月累的教化和文化浸润能够纠正罪犯的犯罪思想，重塑道德行为理念，培养良好的行为习惯，提升罪犯人生价值观念，能够达到提高罪犯改造质量的目的。 钱智勇,高峰.监狱文化建设的实践与思考，2007年11月。（二）全面定位监狱文体活动室功能在保证安全的前提下监狱文体活动室应具备以下几项功能：1.使罪犯适应监区生活功能使罪犯适应监区生活功能即入监教育功能。由于狱外自由环境与狱内压抑、限制环境的高度落差，新入监罪犯普遍无法适应，表现出焦虑、烦躁、恐惧的心理。为使罪犯尽快适应狱内环境，同时确保教育改造工作的顺利进行，监狱应当对新入监罪犯开展入监教育。俗话说：“好的开头是成功的一半”，入监教育是罪犯开始狱内生活的第一课，成功的入监教育能够使罪犯认识到自己所犯下的错误，并激发他们改造的动力。为了更好地实施入监教育，监狱应重视文体活动室的入监教育功能，配备教室、电化教育室等硬件设施。2.娱乐放松功能监狱内压抑、肃杀的监管改造气氛是对罪犯改造积极性的一种摧残，长期处在这种环境下的罪犯活下去的信心都没有，更别说安心改造。因此，必须对罪犯实行人本管理，考虑罪犯合理的娱乐、放松和排遣需要，通过文体活动室的建设，缓解监管改造的气氛，使需求得到满足，使罪犯认识到谁是真心对自己好，并从内心接受监狱机关，接受法律，接受教育改造。娱乐放松功能是监狱文体活动室必不可少的功能之一，有条件的监狱应配备相应设施，如健身房、电影放映厅、运动馆等以使监管改造工作获得更好的效果。3.激励罪犯功能在狱内，监狱文体活动室就相当于外部世界的公园或游乐场，其对罪犯的吸引力相信不亚于游乐场对孩子的吸引力。那是一个放松心情，寻求快乐的地方。通过科学、合理的制度设计，监狱文体活动室就具备了激励功能，如把罪犯改造表现与监狱文体活动室相挂钩，表现好的允许其进入文体活动室休闲放松，表现不好的则不能获得此项特权。4.教育改造罪犯功能教育改造罪犯功能是监狱文体活动室最重要的功能之一。罪犯改造质量的好坏，改造成败，直接关系着罪犯再犯可能性的大小，社会治安状况的好坏和人民群众生活质量的高低。各监狱都应该高度重视，充分发挥监狱文体