湖南省2010年十件价格实事落实情况考核办法.doc

湖南省2010年十件价格实事落实情况考核办法考核项目考核内容及基本分考核形式计分方法备 注一、落实基本药物价格制度（10分）【1】试点县市区基层医疗机构全面实施基本药物价格政策（2分）实地察看，开展督查和检查，听取情况汇报未对试点县落实基本药物价格政策进行督查，以及辖区内基层医疗机构基本药物未按规定实行零差率销售的，本项不得分【2】“五个一”监管措施在试点县市区每个基层医疗机构得到全面落实（5分）每缺1项扣1分，缺3项以上的，本项不得分【3】群众对基本药物价格政策的满意率达到80以上（3分）实地察看，听取情况汇报，召开座谈会群众满意率为70%-80%的，扣1分；为60%-70%的，扣2分；低于60%的，本项不得分二、落实稻谷、烤烟收购价格政策（10分）【4】对粮食、烤烟价格政策进行广泛宣传、公示（4分）查看文件、资料，实地调查，听取情况汇报群众对政策知晓度不高的，酌情扣分；未宣传、公示的，本项不得分【5】加强督查，及时查处粮食、烟叶收购环节压级压价压秤行为，国家收购价格得到有效落实（6分）国家粮食、烤烟收购政策在本地区得不到有效落实的，本项不得分；压级压价压秤行为得不到有效查处的，每发现1起，扣2分；2起以上的，本项不得分三、完善和落实促进就业和创业各项价费措施（10分）【6】组织对贯彻落实促进就业和创业价费扶持优惠措施情况进行专项督查和检查（4分）实地查看，听取汇报，召开座谈会未开展督促检查的，本项不得分；扶持优惠措施未能落实的，每发现一起，扣1分；3起以上的，本项不得分【7】落实职业技能鉴定收费政策，规范职业技能鉴定机构收费行为（3分）查看相关文件、资料，听取汇报职业技能鉴定收费政策未能得到有效落实，职业技能鉴定收费行为存在不规范现象的，本项不得分【8】职业技能鉴定的职业、工种覆盖率达到90%以上（3分）查看相关文件、资料，实地调查，听取汇报覆盖率为80%-90%的，扣1分；为70%-80%的，扣2分；低于70%的，本项不得分四、整顿规范幼教和中小学收费秩序（10分）【9】严格执行省局规范幼教收费标准文件，严格按实际成本核定幼儿园伙食费标准（3分）查看文件，资料，听取汇报未执行省局文件标准、未按实际成本核定伙食费标准的，本项不得分；除伙食费、保育费和全托生住宿费外，幼教机构存在收取其他收费行为并未能进行有效查处的，本项不得分【10】会同相关部门对中小学教辅资料过多过滥、伙食费过高、捐资助学过乱等问题进行专项整治，确保义务教育免费政策落实和学生负担较上年明显减轻（4分）查看相关文件、资料，找部分学生及家长座谈，问卷调查，听取汇报未开展专项整治的，本项不得分；整治未取得实效，学生负担较上年没有明显减轻的，扣2分【11】进一步加大教育收费公示力度，公示率达到100（3分）实地查看公示内容和相关文件、资料，听取情况汇报公示率达95%以上，但未达100%的，扣1分；低于95%的，扣2分；低于90%的，本项不得分五、加大低保困难群体价费优惠扶持力度（10分）【12】在出台资源环境价格措施时，相应增加对低保户水、电、气等价费优惠额度，确保辖区内的困难群体生活质量不因改革而有所降低（10分）查看相关文件、资料、听取汇报，实地抽查未落实省局相关文件精神，增加对低保户水、电、气等价费优惠额度的，本项不得分；价费优惠政策部分不落实的，酌情扣分六、落实低收入群体基本生活费用指数与最低生活保障标准联动挂钩办法（10分）【13】落实省低收入群体基本生活费用指数与最低生活保障补贴标准联动挂钩具体实施办法（10分）查看相关文件、资料，开展检查、抽查，听取情况汇报未按照规定落实低收入群体基本生活费用指数与最低生活保障标准联动挂钩办法，造成本地区最低工资和最低生活保障标准增长幅度低于于低收入群体CPI涨幅的，本项不得分七、加强保障性住房价格管理（10分）【14】按省局部署要求，对经济适用房和廉租房建设规划、立项、征地拆迁、施工建设、销售等环节的收费进行全面清理（3分）查看相关文件、资料，听取情况汇报未按要求对经济适用房和廉租房建设规划、立项、征地拆迁、施工建设、销售等环节的收费进行全面清理的，本项不得分；清理效果不明显的，酌情扣分【15】严格落实经济适用房和廉租房收费优惠政策（2分）经济适用房和廉租房收费优惠政策落实不到位的，本项不得分【16】依权限从严核定经济适用房销售价格和廉租房租金标准，确保稳定在上年水平不提高（2分）查看相关文件、上报材料，听取汇报，进行抽查核定不规范的，扣1分；标准有所提高的，本项不得分【17】对构成经济适用房销售价格和廉租房租金标准的定价成本进行监审，并接受租、售者的质询（3分）未开展定价成本监审的，本项不得分；监审情况未逐项向社会公布的，每缺1项，扣1分；缺2项以上的，本项不得分八、加强脱硫电价监管（10分）【18】积极配合省局建立、完善全省“燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行监管系统”（4分）查看相关文件、资料，听取汇报、抽查配合不积极、工作不力的，本项不得分【19】按照相关文件规定和省局部署要求，对新（扩）建和已投运的燃煤发电机组脱硫效率开展督查，确保新扩建和已投运的燃煤发电机组脱硫效率达到90%以上（6分）查看相关文件、资料，开展检查、抽查未开展督查的，本项不得分；脱硫效率低于90%的，扣2分；低于80%的，本项不得分九、清理规范行政事业单位考试收费（10分）【20】积极配合省局对涉及21个部门、91项考试收费进行全面清理（5分）查看相关文件、资料，开展调查，听取情况汇报未配合省局对相关考试收费政策进行全面清理的，本项不得分；清理不到位，行政事业单位考试收费行为未能得到有效规范的，扣3分【21】加强督查，杜绝一门考试多家收费、合格考试强制重考并收费、考试部门既组考又培训等违法违规行为（5分）未开展督查的，本项不得分；对一门考试多家收费、合格考试强制重考并收费、考试部门既组考又培训等违法违规行为未进行有效查处的，发现1起，扣2分；2起以上，本项不得分十、建立健全价格举报平台和快速反应机制（10分）【22】价格举报领导带班和12358价格举报电话24小时值班制度得到有效坚持和完善（3分）查看相关文件、资料，听取汇报未落实价格举报领导带班、12358价格举报电话24小时值班制度的，本项不得分；制度坚持落实打折扣的，酌情扣分【23】建立价格举报应急反应小分队，确保市域范围内的价格举报赶赴处置现场的时间最长不超过2小时，价格举报案件办理回复率达98以上、群众满意率达95以上（4分）查看案卷、相关资料，听取汇报，调查走访未建立应急反应小分队的，本项不得分；市域范围内的价格举报赶赴处置现场的时间超过2小时、价格举报案件办理回复率未达98以上、或者群众满意率未达95以上的，每项扣1分，共计2项以上的，本项不得分【24】畅通网络举报渠道，初步构建多渠道、全方位的价格举报平台（3分）查看相关文件、资料，实地查看，听取汇报价格举报管理信息系统未实现与省联网的，扣2分；未按要求建立电话、来信来访、网络举报平台的，本项不得分湖南省价格工作综合目标考核评分办法考核项目考核内容和基本分考核形式计分方法备 注一、综合管理 (20 分）1、政策 法规（8分）【1】严格贯彻、执行国家和省价格法律法规、政策（2分）查看文件、资料、上报材料未落实的，本项不得分；未及时落实的，每次扣0.5分；累计2次以上的，本项不得分。本项累计加分不超过20分；有不得分情形的，不得计算加分；本项总分低于12分的，取消评先资格。（表中“以上”均包含本数）【2】价格法规工作制度健全，人员落实（2分）查看文件、制度、资料等制度不健全的，扣1分；法规工作未明确专人负责的，扣1分；设有专门的法规科（室）的，加1分。【3】依照权限调价，调价程序合法规范（3分）查看文件、档案、制度等，开座谈会越权调价的，本项不得分；不按成本监审、价格听证、集体决策等程序、手续调价的，每项扣1分；违反以上程序，共计2次以上的，本项不得分。【4】加强基层工作指导（1分）查看文件、相关材料未编发物价简报（情况）刊物的，本项不得分。2、综合 调研（7分）【5】开展常年性价格调研工作（2分）查市（州）文件、调研成果、召开座谈会未部署价格调研工作的，本项不得分；调研报告市本级少于4篇、县市平均不足1篇的，各扣1分；每多报1篇，加0.25分。【6】开展重点价费专项调研工作（2分）查看文件、上报材料、调研报告未完成省局布置调研、专项调查的，本项不得分；调研报告反映的问题突出、可操作性强的，每1篇加1分。【7】按时保质向省局报送工作材料和专题材料不少于10篇（3分）查上报情况，看采用刊物和领导批件专题调研材料每少报1篇扣0.5分，少报4篇以上的，本项不得分；增报1篇加0.5分。调研报告、材料被国家、省级采用的，分别加3分、2分；同一材料被多级采用按最高级加分；调研报告获奖或得到市州以上党委政府领导批示，每篇加1分。3、价格 宣传（5分）【8】建立和执行新闻发布制度（2分）查看制度未建立新闻发布制度的，本项不得分。【9】在市（州）级以上媒体宣传价格工作的稿件全年不少于8篇（3分）查媒体发表原件或记录总数少于5篇，本项不得分；在国家、省级媒体上刊发，每篇分别加2分、1分；同一稿件多级采用按最高级加分; 市（州）级以上媒体采用超过8篇的，每篇加0.5分；有价格宣传与国家和省价格政策相违背情形的，本项不得分。 二、机关效能建设（15分）4、工作 作风 （7分）【10】依法开展价格工作，廉洁奉公、无违法违纪行为（3分）查记录、检查案卷、征询意见有违法、违纪案件的，本项不得分。本项有违法、违纪行为被媒体曝光或被纪检、监察部门查处的；被党委、政府和纪检部门领导批示要求严肃处理的；总分低于9分的，均取消评先资格。（表中“以上”均包含本数）【11】认真受理并查处群众投诉和举报（2分）查看案卷、来电及来访记录等未及时受理、妥善解决群众来信、来电、来访的，本项不得分。【12】增强服务意识，进一步转变机关作风（2分）查看上报材料，媒体报道、群众举报接待办事群众及单位态度冷漠，不履行职责的，本项不得分。5、效能 建设 （8分）【13】强化服务职能，杜绝行政不作为、乱作为（2分）查记录、文件、检查案卷等对价格管理不作为或乱作为的，经查实，本项不得分。【14】依照法律法规要求，全面推行政务公开（2分）查看公开信息及目录，检查指定的信息公开媒介未编制公开目录或未规范公开内容、完善公开载体的，本项不得分；未在省局政务网或价格在线公开价格管理政务信息的，扣1分。【15】提高价格管理效率，推行限时办结制（2分）查看记录、档案、反馈意见未按规定的期限办结价格管理工作的，每起扣0.5分，2起以上本项不得分。【16】完善首问责任制、责任追究制（2分）查看文件、档案、上报情况及案卷未建立首问责任制、责任追究制的，本项不得分；工作中未落实首问责任制、责任追究制的，每起扣0.5分，2起以上，本项不得分。 三、价格调节基金征管（9分）6、综合 管理 （3分）【17】在市（州）以上媒体宣传价调基金及使用成效（1分）查看媒体发表原件、记录未开展价格宣传的，本项不得分；宣传材料少于3篇的，每少一篇，扣0.5分；超过3篇的，每超过1篇（次）加0.5分。本项累计加分不超过9分；有不得分情形的，该项不得计算加分；本项总分低于5分的，取消评先资格。（表中“以上”均包含本数）【18】完成省局布置的有关基金征管材料的报送任务（1分）查看相关资料、报表及档案未完成必报的工作计划、工作总结、报表等的，每次扣0.5分；上报报表数据不真实的，每次扣0.5分；被省局推介经验的，每推介一次加0.5分。【19】建立健全基金征收单位档案以及管理制度（1分）查看报表、档案未建立征收单位档案的，本项不得分；档案资料不全的，扣0.5分。7、基金 征收 （3分）【20】完成全年基金征收任务（1.5分）查看工作计划、报表资料未完成任务的，扣1分；按14个市州完成征收任务且基金征收占当地财政总收入的比例排名，名列前三的：第一名，加3分；第二名，加2分；第三名，加1分。【21】征收行为规范合法、工作扎实（1分）查看文件、上报材料擅自超范围征收、提高标准征收的，本项不得分；以消费抵征收被查处的，取消评先资格。【22】减免征收的依据合理，手续完备（0.5分）查看档案、上报材料减免手续不合规、不完备的，本项不得分。8、基金 使用（3分）【23】严格按规定的范围使用资金，使用程序符合规定（2分）查看资金使用资料等文件、召开座谈会资金使用程序和手续不符合规定的，本项不得分；未开展资金使用跟踪监管的，扣1分；直接用于平抑市场价格、扶持“菜篮子”工程的资金占基金使用总额的比例高于50%的，按每高2个百分点加0.5分，低于50%的，每低2个百分点扣0.5分。【24】及时足额上缴省分成部分（1分）查看档案、报表等不及时足额上缴的，扣0.5分；经催缴未按规定时间足额上缴的，本项不得分。 四、价格基础工作（26分）9、价格 监测 分析 （5分）【25】执行国家、省重要商品和服务价格监测报告制度，加强价格监测分析（2.5分）查看制度、监测报表等上报材料或职能分工未建立价格监测报告、分析制度的，本项不得分；监测分析未指定专人的，扣1分；上报数据每错1处、缺报1条数据各扣0.1分，错报、缺报数据累计10处以上的，本项不得分；每份报表缺报1次的，扣0.5分，缺报3次以上的，本项不得分。本项累计加分不超过26分；有不得分情形的，该项不得计算加分；本项总分低于16分的，取消评先资格。（表中“以上”均包含本数）【26】对监测点采报价质量每季度进行监督指导（1分）查看文件、上报材料未按季度检查价格监测质量的，本项不得分；未督促监测定点单位建立台帐的，扣0.5分；监测定点单位台帐不完备、不规范的，扣0.25分。【27】每季度报送监测信息4篇、调查巡视报告3篇（1.5分）清点上报信息、报告数量未按量报送的，每少1篇扣0.25分；全年累计少报3篇以上的，本项不得分。报送超过规定数量的，每超1篇加0.25分；材料被国家、省政府采用的，每篇加0.5分；被省局采用的，每篇加0.25分；被多级采用按最高级加分。10、价格 信息 （2分）【28】定期更新价格信息网，做好重要商品价格信息发布（1分）查看网页等价格信息发布平台市州未建立长期固定的价格信息发布平台的，本项不得分；市（州）未定期更新价格信息网的，扣0.5分；对重要商品价格信息未定期发布的，扣0.5分。【29】征集价格在线网员（1分）查看文件、资料等未按要求开展网员征集工作的，本项不得分；开展征集工作但未完成任务的，扣0.5分。11、成本 调查与监审 （7分）【30】农产品成本调查（3分）查看上报分析报告未上报分析报告的每次扣0.5分，缺报3次以上的，本项不计分；迟报、错报的，每次扣0.25分；迟报、错报5次以上的，本项不得分。【31】按要求开展调价前成本监审、定期成本监审（3分）查看文件、资料及上报情况未进行成本监审、成本监审不合规范的，每件扣0.5分，3件以上的，本项不得分。【32】“三农”问题专项调查研究（1分）查看文件、资料及上报情况各市州物价局调查队每年撰写的专项调查报告不得少于2篇；少于2篇或调查报告严重失实的，本项不得分；调查报告有误或超过规定上交期限的，扣0.5分。12、价格 认证 （3分）【33】严格执行湖南省涉案物价格鉴证管理条例，涉案物价格评估合法、无错案（2分）查看文件、上报情况及违法违纪情况通报违法认证、评估，出具虚假结论造成重大损失的，取消评先资格。因过失出现误差但未造成重大损失的，每件扣0.5分，3件以上的，本项不得分。【34】价格认证、评估、卷宗等文书规范、案卷齐全（1分）查看制度、抽查文书、案卷文件档案管理制度不健全的，扣0.5分；不按规定制卷或缺项目的，扣0.5分。 四、价格基础工作（24分）13、价格 研究（4分）【35】开展价格动态中长期研究，完成重点调研课题（2分）查看调研及研究报告、进度表等未组织人员进行价格理论及形势分析研究的，扣1分；未按要求完成重点调研课题的，本项不得分。本项累计加分不超过24分；有不得分情形的，该项不得计算加分；本项总分低于14分的，取消评先资格。（表中“以上”均包含本数）【36】建立完善价格协会，汇集社会力量开展价格研究（2分）查看档案、文件、座谈会记录等未参与省价格协会统一部署的研究活动的，本项不得分；汇集社会力量取得价格研究成果的，每一成果加2分。14、价格 培训（3分）【37】完成国家和省培训任务，举办价格业务专题培训活动（不含以会代训）（3分）查看培训计划落实情况未完成国家和省培训任务或未举办基层价格业务专题培训活动（不含以会代训）的，本项不得分；全年市州本级培训少于2期的，每少1期扣1分。15、价格鉴证师管理（2分）【38】价格鉴证师执业规范、及时参加继续教育（2分）抽查执业和参加业务学习情况价格鉴证师执业不规范，出现投诉情况的，扣1分；未按时参加继续教育学习的，扣1分。 五、价费管理工作（15分）16、制度 建设（5分）【39】督查督办工作落实（2分）查看文件、记录未开展督查督办的，不得分；督察督办不及时的，扣1分。本项累计加分不超过15分；有不得分情形的，该项不得计算加分；本项总分低于9分的，取消评先资格。（表中“以上”均包含本数）【40】职责明确，价费管理审批制度健全、操作规范（3分）查看制度和文件业务分工不明确、制度不健全的，扣1分；未实行岗位责任制或价费审批“一个窗口”受理的，本项不得分；审批结果不公开的，每项扣0.5分，3次以上不公开的，本项不得分。17、履行 管理 职能（5分）【41】落实重要商品、服务价格、价费优惠政策公示制度（3分）查看上报情况、文件，开展调查走访未公示价费优惠政策及商品、服务价费项目或内容的，本项不得分；公示内容、标准不明确、不全面的，每项扣0.5分；3项以上的，本项不得分。【42】及时调整政策，减少行政收费，规范服务收费（2分）查看文件、上报情况，开展调研未按规定及时调整重大价格管理政策的，本项不得分；未依法减少行政性收费、规范服务性收费的，每项扣0.5分，共计2项以上的，本项不得分。18、 年检、年审（5分）【43】完善年检、年审工作制度（2分）查看文件，上报材料，抽查未组织开展年检、年审工作的，本项不得分；未按时年检、年审的，扣1分；未安排专门机构或人员统一办理年检年审的，