在全市规划建设、国土资源管理暨人民防空工作会议上的讲话

精选办公范文大全在全市规划建设、国土资源管理暨人民防空工作会议上的讲话今天召开一个综合性的会议，将规划、建设、国土、人防工作统筹安排部署。一个地区的发展，集中体现在城市的发展。特别是当前国家正处在城镇化的关键时期，必须定位好各级城市，建设、管理好大中小城市以及小城镇，使其城市功能更加完备，更加适宜人居、适宜产业培育。今天这个会，就是对这几个方面工作进行综合性研究。过去我们把*定位为旅游城市、中等城市、特色城市，随着城市化进程加快，特别是省委提出“多点多极支撑”战略之后，我们应以更新的眼光来审视*的定位、未来发展和走向。省委、*着眼全省多点多极支撑，把*定位为*城市群区域性中心城市和*经济区北部中心城市，规模为特大城市；*市域内确立了1+3+N城市发展格局，*规划为大城市。从城市规模角度来定，*要建成大城市；从城市性质、功能来看，我们仍然还是建设旅游城市、特色城市。因此，城市规划、建设、国土、人防等工作极为重要。前面，相关部门、主管领导都对近年来特别是去年这几个方面的工作作了客观评价，并对今年工作进行了安排部署。在此基础上，我再强调几点。一、关于规划建设工作(一)把准发展定位。在市*党代会上，市委确立了“*”奋斗目标；去年，省委、*又将我市定位为*城市群中的大城市。我们要深刻领会省、市对*发展的定位，高瞻远瞩，面向全国乃至世界来思考和谋划*发展，努力把*打造成全省乃至全国极具影响力的区域性大城市。要围绕上述总体定位，把建设“宜居宜业宜游”城市作为具体任务，不断提高*的吸引力和竞争力。(二)强化规划引领。一要突出“旅游城市”这个核心。对*来讲，旅游是我们发展的龙头，一切都要围绕旅游转，城市的规划建设更应如此。在规划中，我们应当自觉坚持“景城一体”、“产城一体”、“城乡互动”的理念，把整个城市经济社会文化空间作为旅游体验空间来规划版记打造，注意空间布局与设计的风景化、建筑风格与周边环境的协调性、城市建设的地方文脉感、标识系统的规范化与艺术化，使整个城市成为一个大景区。要体现老城协调、新区现代的特色风格。同时，*作为旅游城市、山水田园城市、风水城市，要注意保护、保存好天际轮廓线、沿山沿江自然风貌以及*风水。二要突出“名师规划”这个战略。规划设计水平，影响着城市的未来走向。去年，我们邀请*等知名设计团队实施了城市重要节点景观设计和交通、供排水等专项规划，修订了城市总体规划方案，确立了城市总体布局和未来发展方向。今后，在城市建设上，要继续坚持“三名战略”，邀请专业的、世界的、顶级的规划设计团队来规划设计，高标准、高起点做好*发展打基础、利长远的工作。三要突出“多规衔接”这个重点。要破除专规分离、条块分割、执行分散的现状，坚持综合考虑、统筹协调，城市各个自然区块和功能分区要相互补充，产业、土地、交通、生态等专项规划与城市总规衔接配套，各个单元的控制性详规要与专项规划无缝对接，最大限度整合资源、集约节约，做到总规主导、多规衔接，使规划定格至少影响未来几十年。要注重产城一体化，做好工业园区、高速公路经济走廊、火车站周边、*工业园的产业规划，实现“产城互动”，防止“白天一座城，夜晚就无人”的现象。四要突出“刚性执行”这个关键。强化规划法规的强制执行性，增强规划执行的权威性和严肃性，加强公众参与和社会监督，规划一经审定必须无条件执行，不能因某一个阶段、事项或主张发生变化而变更，防止“只见图纸不落地”的现象，杜绝反复调整和人为浪费。(三)提升建设品位。建设的质量决定城市的品位。要严格遵循城市规划，精心安排，精心施工，精心维护，凸显城市个性，增强城市魅力，提升城市品位。*城市建设要体现“单体建筑有特色、整体风貌要协调、功能配套要适用、人文山水要自然”，几者相辅相成，相得益彰。单体建筑有特色，就是要体现个性、特色。对建筑的高度、密度、间距、容积率、建筑退让等指标要执行合理规定，对建筑的体量、风格、户型甚至外观颜色等进行科学设计，对停车位置、绿化面积等进行强制约束，同时注重节能环保。在建设施工过程中，要加强现场监理，保证建筑质量，使每栋建筑都成为传世、具有特色。整体风貌要协调，要研究好老城区如何控制、新区如何体现现代，乃至沿江风貌风格的体现，做好特色街区、沿江景观的整体打造，做到一个区域、一个板块、一个组群与整个城市的建筑风貌相协调，做到人文与自然的完美结合、协调发展。功能配套要适用，按照大城市的基本条件，配套功能性设施和建筑；坚持以人为本，“宜居宜业宜养”要求，配套基本生活设施、基本功能，交通、商贸、文化、教育、医疗等基础设施要能承载人们的生产生活。功能配套要适用，也要有前瞻性，特别是*新区在功能配套上要强化布局，抓紧学校、医院、市场、商场、博物馆、影剧院、文体活动中心、图书馆、健身广场等功能性设施建设，打造一批城市综合体，繁荣新区经济，不断聚集人气、商气和财气。人文山水要自然，就是要坚持生态打底，扎实推进国家园林城市创建、*国家森林公园建设和*城区段两岸绿化亮化工程，不断美化城市生态空间。凸显文化底蕴，将多元文化融入城市建设之中，加强对重点文物、遗址遗迹、古建筑保护，提高城市文化“软实力”。要显山露水，加大对城市周边主骨山脉保护和“一江四河”治理力度，增加城市、景区、沿江绿化，提高绿化密度和品位。原则上城市建筑不能挡山隔水，使*成为山水城相融、历史文化相趣、人文生态和谐的田园城市。(四)分类发展集镇。要按照年初工作安排，分类、梯次推进*等区域中心小城镇和*等特色集镇发展，使其成为*发展的多点多极支撑。各相关乡镇要因地制宜、找准定位，加强基础设施建设，加快集镇土地开发利用，完善公共服务配套，带动周边农村发展。目前，省政府正在制定推动重点小城镇建设发展的政策措施，更新城镇基础设施建设项目库，我们除了要继续抓好*争取国家级低碳绿色示范小城镇项目、*入围省政府实施“百镇建设行动”项目外，各乡镇、办事处和市级相关部门还要密切跟踪，力争更多城镇建设项目资金落户*。二、关于国土资源管理工作(一)千方百计争取指标。今年全省实行“差别化供地”管理，优先保障*城市群发展；*加快建设特大型城市，土地指标全市统筹，重点保障“三区”建设，用地指标比往年更加紧张。国土部门要把用地指标争取作为第一要务，加紧向省国土资源厅汇报衔接，市委、政府主要领导将亲自参加沟通协调，确保年内报征土地*亩以上。*月份，省国土资源厅定点帮扶*活动将结束，要认真研究，下足功夫，加紧衔接，做好工作，确保帮扶结束后省国土资源厅对*的扶持力度不减。另外，省政府明确，今后扩权县将重点以挂钩周转指标解决发展用地保障问题，要高度重视挂钩项目的申报和入库工作，积极争取增减挂钩项目，加快实施占补平衡、土地整理项目，实施好低丘缓坡治理试点项目，同时，要把准政策边界，研究好还房等项目用地政策，为地方发展储备更多的用地指标。(二)切实加强土地管理。一要抓好土地收入。国土、规划部门要当好土地经营的“操盘手”，把握好土地出让的时点、节奏和力度，分月分季度有序拿出土地有序投放计划，主动与房地产企业特别是有较大实力的企业对接，择机出让土地，确保实现*亿元以上的土地收益目标(其中纳入财政预算安排不低于*亿元)。二要提高用地效益。把好用地审核关，今后对招商引资项目用地实行预审，不能搞协议用地、纸上供地，对不符合产业政策、达不到投资额度的项目，严格控制供地。加强建设用地批后监管，杜绝“小投资、大供地”和借项目名义搞“圈地”运动。要深入开展入园企业用地清理，加大闲置低效土地清收处置力度，促进集约节约用地。三要严格拆迁政策。请元勤、旭东同志把好关口，督促相关乡镇特别是4个办事处严格执行*市城市规划区内征地补偿安置实施办法，统一政策标准，规范操作程序，认真抓好征地补偿安置工作，为全市项目实施提供土地保障。(三)积极做好地灾防治。汛期将至，国土部门以及各乡镇、街道办事处，要完善地质灾害防治预案，认真开展汛前地质灾害隐患排查工作，加快地质灾害隐患整治，将责任分解细化到具体人头、工作环节等操作层面，以实实在在的举措，确保人民群众生命财产安全。三、关于人防工作一是目标定位要高。我市的人防工作起步虽晚，但工作很主动、发展很快、势头很强，先后荣获国、省表彰，成为省上重点支持区域之一。因此，要以更高的定位、超前的意识、更实的举措，实现人防、民防工作有机结合，城市建设和经济发展相结合，推动城市建设、经济发展、防灾减灾等相关工作再上台阶。二是工作举措要实。具体工作按徐坚同志的安排抓好落实。关于人防基本建设要体现“三实”原则，要符合实际、注重实用、讲求实效，人防建设特别是人防基本指挥所建设，要与城市建设和功能匹配相结合，与相关资源有机整合，体现智能化，发挥好整体效应。三是执行政策要严。对人防工作，国省都出台