在恒城建设拆迁工作动员会上的讲话

在恒城建设拆迁工作动员会上的讲话同志们：经县委、县政府决定，今天召开恒城建设拆迁动员会。这次大会的目的是动员各方面的力量，调动各方面的积极性，以高昂的士气、大干的姿态，全面完成今年的恒城建设拆迁任务，努力推动恒城建设再上新台阶。下面，我在同志讲话的基础上，再强调三点：一、必须充分认清加快恒城建设发展的形势发展是个永恒的主题，也是恒山当前最大的政治。就恒城建设而言，也是如此，必须下大决心加快推进恒城建设和发展，下大气力组织开展好恒城拆迁工作。首先，恒城未来的发展，需要我们以更大的魄力抓好拆迁工作。近年来，在县委、县政府的正确领导下，通过方方面面的共同努力，恒城建设持续升温，进展较快，仅去年就完成了3万多平方米的拆迁任务，鼓楼小区、阳光世纪城等重点建设顺利实施，县城的面貌发生了很大变化。总的来看，恒城建设的成效是明显的，这是我们调整和实施规划的结果。恒城总体规划是恒城建设的龙头和灵魂，恒城建设的具体思路和目标，是在这个规划的指导下，按照“一年初见效，三年上台阶，五年大变样”的要求，努力建设一个生态园林城市，着力打造“太湖第二中心”。今年建设的重点，主要包括新城区8项工程和老城区5项工程以及在建的几条道路，虽然面广量多，工期也非常紧，但这些工程能否按照既定要求全面开工，对推动下一步城市建设至关重要，必须开好局、起好步。我们要求，在启动新区建设方面，标志性、形象性建设要上水平、高质量。通过马尾山路、张家界路、环恒公路和行政中心等建设，尽量把时间往前赶，拉开恒城框架；在旧城改造方面，注重完善功能，通过汽车站拆迁、西门综合整治、恒城公园和市政配套等建设，加快进度，进一步提高恒城整体形象和品位。规划是城市建设之法，是拆迁工作之纲，大的手笔需要大的魄力。切实抓好拆迁工作，事关恒城建设和发展的速度，也是恒城建设的基础性工作。恒城能否在短期内拉开规模框架，提升城市品位，取决于这次拆迁工作。所以，开展好拆迁工作，关系到各项工程建设的施工效率，关系到总体规划和近期建设目标的顺利实施，关系到县政府在县第十四届人大四次会议上的庄重承诺。其次，恒城建设的现状，需要我们以坚定的决心推进拆迁工作。我们在看到成绩的同时，更要看到存在的不足。与全县经济发展的需要相比，与先进地区日新月异的变化相比，与人民群众的要求相比，恒城建设还存在很大差距，工作中仍有不少问题，突出表现为：一是建设现代化城市的意识还没有真正树立起来，从规划设计到建设管理，标准不够高，要求不够严，效果不够好。二是城市建设的总体水平不高，城市功能不完善，许多基础设施建设尚未起步，城市配套建设、旧城改造的任务还相当艰巨。三是规划设计相对滞后，总体水平不高，缺乏超前性，缺少工程，多数地段改造水平不高、样式单一，没有体现出风格与特色。四是规划管理把关不严，个别单位和个人不按规划建设，影响了规划的总体效果。解决这些问题，需要我们解放思想，更新观念，破旧立新，下决心从头开始，从基础抓起，尤其要把拆迁工作当作建设的首要环节，进一步拓宽思路，强化举措。要善于跳出恒城看恒城，站在更高的角度，抓住机遇，加大力度，把恒城建设摆在前所未有的战略高度，以拆迁为突破口，带动恒城建设上水平。拆迁工作从本质上说，也是优化发展环境。长期以来，我们坚持打环境牌，促进了全县经济社会发展，面向未来，我们必须在更高层次上发挥好这一优势，用“新恒山”来增强对外吸引力。实践证明，哪里环境好，人才就往哪里走，资金就往哪里流，就能形成“洼地效应”。城市建设的过程实际上就是城市环境不断改善的过程。因此，加大对西门、汽车站、石油公司等事关恒城大门形象的建设拆迁力度，对树立恒城新形象，吸引外来投资者，全面促进恒山发展，意义重大而深远。第三，维护社会的稳定，需要我们以慎重的态度对待拆迁工作。拆迁工作事关群众的切身利益，房屋拆迁的补偿、安置等，都与群众的个人利益息息相关；新区建设和旧城改造后，拥有了比较好的发展环境和人文环境，也与群众的利益密切相关。同时，这项工作又关系社会稳定大局，政策性很强，这次恒城拆迁任务涉及近600户居民，如果考虑不细致，工作稍有疏忽，就会引发矛盾和纠纷，造成社会不稳定因素。群众对此十分关注，也强烈要求我们以人为本，合理制定和实施相关政策，为解决其后顾之忧和处理好利益问题创造更加便利的条件。所以，在拆迁工作的各个环节，我们都要按照“三个代表”重要思想的要求，时刻把人民群众的利益放在第一位，把为群众创造方便、舒适、优美的环境作为根本出发点和落脚点，力求做到“平安拆迁”。只有这样，才能够凝聚人心，稳定社会，切实做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。要通过加快恒城建设与发展，进一步凝聚人心，鼓舞斗志，激发全县人民热爱恒城、建设恒城的热情，增强全县人民加快发展、富民强县的信心和决心。二、必须做好过细的工作在整个拆迁过程中，群众有这样或那样的想法，完全可以理解；可能引发的信访，也完全能够理解。问题的关键，是我们一定要在客观上尽到最大的责任，主观上尽到最大的努力。我认为，始终坚持三条原则，我们的工作就是成功的。第一条，决策正确；第二条，方法得当；第三条，私利不谋。搞城市建设，决策毫无疑问是正确的。我们用说服教育的方法，去做群众的工作，方法毫无疑问是得当的。另外，我们绝对不谋任何私利。坚持了这三条，就没有什么可以怕的；坚持了这三条，我们就不会犯错误。具体地说，搞好这次拆迁工作，要做到以下几点：一要快速启动，大造声势。现在，正是大搞恒城建设的有利时机，这次会议从另一个角度讲，是一次恒城建设的布置会、工作会，实质也是一次再宣传、再发动、掀起今年恒城建设高潮的动员会。各部门、各单位、环峰镇及所属社区要以此为契机，早着手、早组织、早宣传、早发动、早拆迁，全面启动，争取主动，尽快打响今年恒城建设的第一个战役。一是层层发动。会后，有关部门、环峰镇及所属社区都要抓紧层层召开会议，把会议精神传达到党员干部、职工、居民，在最短的时间内把任务交给群众，把政策交给群众，把时间要求交给群众。凡涉及到拆迁的单位和居民要一家一张明白纸，对拆迁的范围、时间、政策都要作出明确的界定，明明白白，一目了然，切实保障群众的知情权。二是广造氛围。要集中开展好大规模、立体式的恒城建设和拆迁宣传活动，建设和宣传部门要充分利用广播、电视、宣传车等媒体，通过开设城建专栏，举办专题节目，出动宣传车辆，悬挂标语口号，大力宣传恒城建设的重大意义，宣传城市建设的政策法规，宣传城市建设中涌现出的先进典型，全方位、多层次地把声势营造起来，把舆论烘托起来，把士气鼓舞起来，使广大干部群众在思想上得到升华，观念上得到更新，认识上得到统一，努力形成你追我赶、争先恐后搞城建的强大合力。三是及早行动。从今天开始，就要拉开拆迁的序幕，力争用最快的速度、最短的时间完成拆迁任务，争创城建工作“开门红”。时间紧，任务重，要求严。各有关部门、环峰镇和各社区必须抓紧做好拆迁的各项准备工作，确定好工作方案，铺开工作摊子，迅速掀起拆迁、建设热潮。二要完善机制，规范运作。坚持规范运作，是我们做好一切工作的重要保证。恒城拆迁工作必须规范运作，并严格按规矩办事，按程序办事。首先，要全面摸清底子。凡是这次涉及到的拆迁安置户对象，要在前期调查摸底的基础上，逐家逐户再梳理核实，对每一户的情况都要做到心中有数。在这个基础上，研究确定工作部署，讲究工作策略，讲究工作方法。第二，要严格掌握政策。凡是这次拆迁安置的对象，不论涉及到谁，都要严格按照政策办事，做到政策面前人人平等。所有参与这项工作的同志，一定要熟悉掌握相关的政策法规，公开、公平、公正办事，过好人情关，决不允许开政策口子。对营私舞弊的要按纪律严肃处理，影响工作的要追究相关人员责任。同时，要完善相关政策措施，既要严守政策红线，又要具体问题具体对待，做好结合实际的文章，尽量让利于民，保护其合法权益，该给的要兑现到位，决不能缺斤少两。第三，要坚持依法拆迁。这是做好拆迁工作的重中之重。要严格按照城市房屋拆迁法律政策规定的标准、程序组织实施拆迁工作。要实行市场化运作，按照市场评估，确定补偿金额，任何人不能随意改变，以免相互攀比，造成工作被动。要大胆引进县外有资质、信誉高的评估机构，参与拆迁评估，为拆迁人和被拆迁人提供选择空间，体现拆迁评估的公开、公平、公正。要规范拆迁资金管理，把补偿资金直接兑付到被拆迁人，减少中间环节，增加透明度。要坚持以政策服人，充分尊重被拆迁人在选择产权交换、货币补偿等方面的意愿，及时兑现各种补偿和资金。对于个别无理取闹、拒不拆迁的“钉子户”，要严格按照法律程序，实施强制拆迁，并做好各种预案和应急准备；对个别煽动闹事，酿成群体事件，造成恶劣影响的，要依法追究法律责任。被列入拆迁范围的单位，要敢于舍弃自身利益，多想我为工程做了什么，少想这次工程使我损失了多少，高姿态、高觉悟地带头做好拆迁工作，对在恒城建设中不按要求进行拆迁，妨碍恒城建设进程，造成不良影响的，要严肃追究单位负责人的责任。第四，要切实保证进度。拆迁工作从明天开始正式启动，各单位必须按照规定的步骤，紧张有序地依法推进，保质保量完成任务。县拆迁办要印发工作简报，对工作进度做到每周一通报。总之，拆迁工作的每一个阶段都要讲究依法办事，法定的程序都要到位，不能留下后遗症。三要讲究方法，做深入细致的工作。因势利导，发扬民主，宣传政策，向群众讲请现状，展望前景，激发群众参与恒城拆迁和开展建设的热情。一方面，要有一种好的方法。这就是说服教育的方法。第一，要做到以情动人。有人说，拆迁工作，是群众受罪，政府发财，这是错误的认识。政府没有任何私利，政府即使有了收益，也都投入到了市政公益事业建设和支持企业改制中去。我们推进恒城建设、依法开展城市拆迁，其根本目的，就是希望恒城地区群众的生活，能够通过我们的努力，通过我们的组织和领导，过得更加好一些。大家一定要把这个道理向群众说明清楚，把规划建设的项目向群众交待清楚，算好算透利益帐，让群众参与讨论，以我们的真心、真情，以我们的无私之情，来感动广大群众。第二，要做到苦口婆心。要不厌其烦、耐心细致地做宣传教育工作，做政策解释工作，做释疑解惑工作，决不能草率了事，简单从事。一次做不通二次，二次做不通三次，真正做到苦口婆心、说服教育。第三，要做到仁至义尽。无论是旧城改造也好，新区建设也好，归根结底，都是为了发展，都是为了群众的根本利益。 既然如此，我们就绝对不能站到群众的对立面，一定要做到仁至义尽，最大限度地争取他们的理解和支持，使建设恒城、支持拆迁成为他们共同的心愿和自觉行动。另一方面，要有一种好的精神。恒城拆迁工作，光有规划不行，光有政策不行，光有方法也不行，还需要有好的精神。这种精神，就是只争朝夕、不畏艰难。今年已过去4个月，当前正是我们开展工作、加快工程建设的大好时候。如果我们的拆迁工作，在第二季度推进不了、见效不快，今年的建设目标将成为一句空洞的口号。在拆迁过程中，我们会碰到许许多多的困难，但碰到困难是正常的。我们做工作，就是要敢于跟困难作斗争。什么叫工作？工作就是斗争，与矛盾作斗争，与问题作斗争。所以，我们不但要有只争朝夕的精神，还要有不畏艰难的精神，以这样的精神，来推动拆迁工作。只有这样，我们才能争得今年城建的主动权。三、必须形成强大的合力拆迁工作是一项庞大的系统工程，关系着全县经济发展、社会稳定的大局，牵涉面广，政策性强，工作量大。各相关部门和环峰镇都要切实担负起责任，各司其职，密切配合，共同把恒城拆迁工作抓出成效。一要加大领导力度。对今年的恒城建设，县委、县政府决定从有关部门抽调精兵强将，进一步扩大重点工程的包扶面，实行一个重点工程、一个包扶领导、一个工作班子、一个进度报表的“四个一”措施。即将开展的拆迁工作，也要采取这些措施，并增加对被抽调同志的考核措施，建立健全公示、信访接待、工作承诺、举报、监管、责任追究等六项制度。具体工作中，恒城建设指挥部要关口前移，全力靠上，集中精力抓好指挥调度。县建设局作为主管部门，要加强内部管理体制和运营机制改革，更好地适应恒城建设和拆迁的新形势。各有关部门、单位、环峰镇及所属社区，都要把恒城建设和拆迁工作列入重要议事日程，严格落实目标责任制，坚持一把手抓，责任到人，层层分解，落实任务，倒排时间，把方方面面的力量拧成一股绳，确保如期完成各项拆迁任务。二要明确工作职责。建设、房管和土地部门要在各自的职权范围内，简化相关手续的审批程序，提高办事效率，尤其是建设部门，要发挥主力军作用，全员投入，全力以赴，依法、规范履行管理职能，推动拆迁工作有序进行。各被拆迁单位和被拆迁户的主管部门，要按照恒城建设指挥部的统一部署，负责本单位的房屋动迁工作，不得以任何借口和理由敷衍了事或拒不动迁。纪检监察部门要密切注视拆迁工作的进展情况，对蓄意破坏、影响拆迁工作的党员干部，带头组织闹事的，要从重处理，严肃党纪政纪。信访部门要认真做好信访接待工作，既要搞好政策宣传，又要主动配合有关部门查找上访隐患，研究对策措施，及时化解矛盾。司法部门要依法维护拆迁秩序，积极支持强制拆迁，从快打击违法行为。环峰镇在恒城建设方面有着重要的责任，更要积极主动，明确镇及所属各社区一名主要负责人主抓辖区内的拆迁工作，确保各项建设整体推进。其他部门也要自觉服从拆迁工作的总体安排，真正做到尽心尽力、尽职尽责。三要加强协调配合。大家都要从全县大局出发，全力关心、支持、参与恒城建设，把恒城拆迁工作当作一项坚定的政治任务、责无旁贷的职责抓紧抓好。这次抽调的干部是由组织部等单位提名、县委常委会同意的，抽调的同志工作能力、党性都较强。所有被抽调人员从今天开始都要按时到位，拆迁期间，原来承