2015年党的群众路线教育实践活动制度建设计划.doc

2015年党的群众路线教育实践活动制度建设计划 根据市委部署，为切实加强教育系统党的群众路线教育实践活动制度建设工作，充分发挥制度在实践活动中的指导、规范和保障作用，结合教育工作实际，特制定本计划。一、总体要求坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中央和省、市委文件精神，坚持照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，紧扣为民务实清廉主题，推进建章立制工作，切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系，用制度机制固化教育实践活动成果。1、改进作风，服务群众。坚持问题导向，贯彻整风精神，体现群众意愿，突出作风建设，着力解决四风方面的突出问题，着力解决关系群众切身利益的问题，着力解决联系服务群众最后一公里的问题，抓紧修订完善已有制度，建立健全反对四风问题、密切联系服务群众的相关制度。2、统筹兼顾，简便易行。注重对接上级有关部门，加强与已经下发和将要下发相关制度的衔接，不搞重复建立。认真梳理、筛查原有制度，注重制度的系统性和可操作性，使各项制度相互衔接、简便易行。3、结合实际，注重实效。按照市委统一部署，紧密结合我局实际，加强调研论证，提出务实管用的措施和办法，防止内容繁杂、空洞无物，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责、长期管用，不搞形式主义，不应付了事。4、立足当前，着眼长远。坚持从解决实际问题入手，需要什么制度就建立什么制度，什么制度紧要就抓紧建立什么制度，切实回应干部群众的关切和期盼，提高做好群众工作的能力，形成促进党员干部保持为民务实清廉作风的长效机制。二、主要任务1.认真清理已有制度。按照上级要求，对近年来我局制定下发的规范性文件进行全面筛查、清理。局法制科、办公室牵头对已有的制度进行清理分类，按照谁起草，谁提出清理意见的基本原则，会同相关科室对纳入清理范围的文件认真进行审查，逐一甄别哪些应该长期坚持、哪些需要修改完善、哪些可以取消废止，提出具体意见，列出梳理清单。2.建立健全相关制度。在集中清理的基础上，对照中央及省、市委明确的制度建设要求，紧扣加强作风建设主题，认真研究制订市教育局教育实践活动制度建设计划，落实责任科室、责任人和时限要求。由局实践办协调，办公室、法制科牵头，相关科室参与，有针对性地确定制度建设重点任务，抓紧建立健全相关制度规定。3.加大宣传执行力度。加大制度公开和宣传力度，及时公布制度建设成果，推动制度落实。进一步畅通网络、电话等监督渠道，便于群众监督制度执行情况。局监察室要加大查处力度，严查违规行为，对违反制度规定的，依纪依法严肃处理，切实做到发现一起、查处一起;坚决防止有令不行、有禁不止，对顶风违纪的，要按照相关规定，报请上级纪检部门处理。三、方法步骤(一)做好前期准备工作(时间:8月底-9月上旬)1.学习领会中央和省、市委有关会议文件精神，熟悉掌握制度建设工作业务。2.组建工作班子，明确工作规程和内部分工。3.开展调查研究，进一步理清工作思路，研究制定制度建设工作方案。4.筹备召开相关领导和科室负责人参加的协调会，明确制度建设责任人和联络人员，安排部署制度建设工作。(二)全面清理已有制度(时间: 9月上旬)1、局党委办牵头负责清理党内规范性文件，办公室、法制科负责牵头联络，各科室负责梳理本科室相关行政规范性文件，并建立工作台账。2、由办公室、法制科会同机关各科室提出清理意见，并报局领导审定。3、局实践办将清理情况向市委督导组报告，并征求督导组意见。(三)制订制度建设计划(时间: 9月中旬)1、在全面梳理、摸清底数的基础上，由各科室结合教育工作实际，研究提出制度建设计划，经分管局领导签字同意后，9月15日前交办公室。2、办公室汇总相关情况后，会同各科室提出制度建设计划，并提交局党委审定。3、局党委召开专题会议审定制度建设计划，9月20前报市委督导组把关审定。4、按照市委部署和局制度建设计划，局实践办分解工作任务，明确责任科室、责任人和时限要求，认真开展制定制度工作。(四)建立健全相关制度(时间: 9月底)1、根据我局制度建设计划，做好制度的起草、修订和完善工作。按照成熟一个、发布一个、执行一个的原则，及时发布执行。2、9月30前，要基本完成制度建设任务，并将制度建设工作总结和制度建设成果汇总后报市委督组、实践办。3、10月上旬，根据市委实践办的要求，要对制度建设和执行情况进行回头看，及时发现问题，查漏补缺，进一步修订完善相关制度。四、保障措施1、加强组织领导。制度建设工作是反对四风问题、联系服务群众的重要举措，是开展教育实践活动的一项硬任务、硬要求。为切实落实领导责任，坚持标本兼治，成立高邮市教育局制度建设工作领导小组，领导小组下设办公室，设在局法制科、办公室。2、坚持开门建制。把开门建制度作为重要方法，广泛听取群众意见，积极回应群众关切，主动接受群众监督，做到真开门、开大门、全过程开门，切实防止制度建设脱离实际、闭门造车。充分尊重民意，事先进行充分调研，确定制度建设的重点;广泛吸取民智，确保出台的每一项制度都具有较强的针对性、实用性和可操作性。3、确保工作效果。要切实把好制度建设计划关、质量关、公示关，对制度建设存在盲