在全市出口退税工作会议上的讲话

在全市出口退税工作会议上的讲话同志们：全市出口退税工作会议经过与会同志们的共同努力，今天就要结束了。这次会议是继各地机构改革、人员稳定下来之后召开的一次极为重要的出口退税工作会议，它与全市金税工程工作会议套开，又说明了它是一次相当紧迫的会议。市局党组对这次会议非常重视，局长在会前提出了很多要求，指示要把这次会议开好、开出成效来。会上，传达学习了出口退税有关政策文件；汇报交流了各地专用税票录入上传情况；认真讨论了加强出口退税管理的实施意见；研究部署了下一段时间全市的出口退税工作。会议时间虽短，但主题明确，内容丰富，开得很好，希望大家回去以后，要按照市局的统一部署和安排，迅速行动起来，贯彻落实，扎实工作，致力把我市出口退税工作提高到一个新水平。下面，根据这次会议主要精神，并结合全市出口退税工作实际，我讲三点意见，供同志们参考。一、前一段出口退税工作的简要回顾去年以来，全市出口退税工作在省局和市局党组的正确领导下，坚持两手抓，两手都要硬的工作方针，紧紧围绕国税中心任务，加强出口退税管理，加大服务外向型经济工作力度，在严格审核的基础上加快出口退税进度，出口退税工作取得了很大成绩，仅20XX年全市就办理出口退税7109万元，同比增长58%，位居全省第三；今年元至十月就已办理出口退税4924万元，同比增长12%。一是抓政策宣传，做好培训工作。出口退税工作是一项专业性的工作，它政策性强，牵涉面广，在具体实际操作中难度大，利用报纸、杂志、办培训班、以会代训及上门服务等多种形式积极宣传解释政策，确保出口退税政策贯彻落实到位，仅去年就开办培训班4期，在湖北国税、*日报及*晚报上发表了十多篇关于出口退税的新闻通讯及调研文章，力求全方位、多角度宣传报导出口退税政策。二是抓审核把关，加快退税进度。我们在搞好出口退税宣传培训的基础上，加大审核力度，把好接收退税资料关，指定专人负责接收，办理资料交接手续登记。对外贸企业外购的出口货物，坚持做到一一调查发函，待供货地税务机关回函证实无误后，才准予接收资料进而办理退税。同时认真核对海关电子信息，要求所有退税的出口货物报关单都要有相应的海关电子信息核对。三是抓微机应用，推行审核录入。随着工作的逐步深入和时代的发展，出口退税工作对微机的依存度越来越高。一年多来不断探索微机在出口退税工作中的应用，取得了重大突破。现在所有出口企业实现了由软盘申报，微机审核办理退税。特别是专用税票的录入上传问题基本得到解决，实现了有人管、有人录、有人传。此外，出口退税进度月报、季报实现了网络申报，改变了以前报表由手工填写人工上报的作法。四是抓退税检查，注重工作质量。为了防范和坚决杜绝出口骗税事件在我市发生，注重在平常办理业务中对出口企业和出口供货企业的常规例行检查，检查退税凭证是否齐全真实合法，退税依据是否准确，退税率适用是否得当，财务帐簿是否齐备，会计核算是否健全等内容。认真搞好年度清算检查，摸清企业的底细，掌握情况，做到心中有数，为以后工作的开展奠定基础。20XX年开展了出口货物退(免)税专项检查，从防范和打击出口骗税、执行出口货物退(免)税政策、出口退税管理等方面对照总局、省局文件精神进行了认真全面的检查，配合国务院打击骗取出口退税湖北工作组严肃查处了三户外贸企业涉嫌骗取出口退税案件。五是抓强化管理，夯实工作基础。从出口企业的退税登记办证、换证入手，对全市所有出口企业进行全面认真的摸底登记，颁发了新的出口退税登记证。通过换证、办证，掌握了出口企业的基础资料，理顺了退税登记管理程序，抓好了办理退税的基础工作。在此基础上开展了出口企业的分类年审工作，对全市58 户出口企业进行了年度类别审查，审定为C类或D类企业进行管理。同时对出口企业的退税资料进行了清查、分类和整理，全部按照档案管理办法，进行归档，送存档案室。总之，前一段时间，经过全市各级国税部门和同志们的共同努力，全市出口退税工作已使入了快车道，各项制度正逐步完善，工作基础不断夯实，管理水平不断提高。但是，我们也要清醒地看到当前仍存在一些问题，主要是专用税票电子信息的录入上传与总局、省局的要求还有差距，防范骗取出口退税工作任重而道远等等，需要我们在今后的工作中大力改进和加强。二、下一段时期的主要工作当前我国政治经济形势总体看好，11月10日已正式加入了WTO，出口退税作为推动外贸出口的重要经济杠杆，必将发挥越来越重要的作用。根据全省进出口税收工作会议精神，今后一段时间全市出口退税工作的主要任务是：狠下决心做好专用税票电子信息管理工作。要把这项工作当作当前的头等大事来抓。这件事情已经说了很多，去年市局就以黄国税发142号进行了规范和明确，在这次会议上又进行了讨论。关键的是要下大力气把这项工作搞上去，要进一步加大力度检查、抓落实，对工作落后的县市区要查明原因，进行相关数据统计分析，分析信息传递快慢影响退税进度的比例，要落实岗位责任制，开票、上传环节出现问题的要追究电子信息管理人员的责任，确保专用税票电子信息的录入上传不拖全市的后腿。现在责任已经明确，任务已经下达，就看在座的各位了。下大力气推行二期网络。目前全省正花大气力，千方百计，迎头赶上。要把推行计算机审核退税二期网络工作提上重要议事日程，要下大力气解决思想认识、人员、硬件配置问题。一要抓好试点。初步在武汉市进行，抽调精兵强将组成专班进行模拟和测试。二要抓好培训工作。三要抓好检查。省局拟在第三季度检查各地一期网络版的推行情况。要将工作进展情况和存在的问题及时向省局领导汇报。同时结合二期网络对出口退税管理的相关帐表进行统一归类、整理和印制，理顺政策规定，制定相应的管理办法。认真搞好培训工作。拟于九月份举办三期外商投资企业和新登记出口企业办税员税收业务培训班。根据我省的实际情况和企业的要求，今后原则上每年举办一次企业办税员培训班，并且做到办税人员不经过培训，没有取得办税员证的，不能办理退税业务。要深入基层开展检查工作。要对一些特殊退税项目，如加工贸易、外商投资企业采购国产设备、机电产品中标等进行专项检查。同时，要进一步改进检查的方式和手段，克服检查不够深入细致的问题。继续做好防范和打击骗取出口退税工作。一是结合国务院打击骗税湖北工作组的检查情况，对我省出口退税审核、审批等执法权进行一次清理检查；二是加强内部控管和约束，严格按规定办理退税；三是认真做好函查和协查工作，对外贸企业从省外购进货物出口申请退税，要严格审核，排除所有疑点，把审核的内容延伸到对物流和资金流的逻辑关系分析等方面上来。广泛开展进出口税收宣传工作。要认真落实湖北省进出口税收宣传工作考核办法，充分利用广播、电视、报刊、杂志和互联网等多种媒体，采取多种形式宣传出口退税对出口创汇及促进外向型经济的重要作用，争取社会各方面对进出口税收管理工作的重视和支持，宣传骗取出口退税的危害性，增强企业依法纳税、依法退税的观念和意识。从第三季度开始，将进行严格考核，按季通报。三、当前做好出口退税工作的几点要求根据下一段时期出口退税工作的主要任务，对做好出口退税工作提出如下要求：1、认清形势，统一思想，充分认识在新形势下做好出口退税工作的重要意义。当前我国的外贸出口形势相当严峻，继前二个季度外贸出口下滑后，又受美国恐怖事件的影响，出口再次出现负增长。在当前外贸极其困难的条件下，出口退税作为鼓励出口的一项重要政策，无疑需要发挥更积极的作用。同时，骗税活动异常猖獗，发现的问题触目惊心。对此，我们要保持高度的警觉，进一步增强全局观念，自觉运用出口退税这一政策，积极支持外贸出口。做好退税工作要克服三“怕”思想，一怕“难”，即怕工作难做，怕事情难办；二怕“烦”，即怕企业扯皮，纠缠不休；三怕“冤”，即怕听闲话，冤枉受委屈。搞工作，不要这怕哪怕，既然让你们分管这一行，就必须把它做好。2、理清思路，突出重点，积极完成各项工作任务。下一段，我们布置的出口退税工作很多，各县市税政科要对口市局有三、四个科室，各位科长要学会弹钢琴，对各条线的工作要有个头绪，突出重点。我认为对各县市局、市直各分局而言，专用税票电子信息录入上传、出口退税申报初审、出口货物供货企业预征税款多缴返还退库工作就是重点，必须下大决心，花大力气，强化措施，抓准抓好抓出成效来。当然强调重点，并不是说，其他工作就可以置之不理，要兼而顾之，侧重为之，全面做好各项工作。3、强学习，充实知识，尽快适应工作需要。对出口产品实行退税，是为适应我国改革开放形势需要而制定的一项重要政策。近年来，这项政策变动较为频繁，业务量越来越大，工作难度也相应增加，对退税工作的要求也越来越高。同时在座的各位科局长们有的是第一次接触出口退税工作，因此，在新的形势下，我们需要不断加强学习，学习政策，学习业务，充实知识，尽快进入叫角色，以快速适应工作的需要。4、端正作风，保持清正，自觉遵守各项纪律规定。近一个时期，全国一些地方连续发生骗取出口退税的大案要案相继大白于天下，一件件触目惊心的骗税事件，使我们更深刻地认识到，不法分子肆无忌惮地诈骗国家税款、侵害国家利益的严重性。大量的事实说明，骗税与反骗税往往是伴随着腐蚀与反腐蚀的斗争，没有一定的政治觉悟，我们在激烈的反骗税斗争中就难以做到立场坚定，头脑清醒，及时识破不法分子的骗税阴谋。为此，我们必须端正工作作风，时刻保持清正廉洁，自觉遵守各项纪律规定，做到常在河边走，就是不湿鞋。5、加强领导，搞好协调，努力创造良好的工作氛围。出口退税工作牵涉面广，涉及方方面面，必须加强领导，搞好协调。要主动争取领导的重视和支持，经常向上级领导机关和领导同志汇报自己的工作，讲明工作任务和完成工作任务的困难，争取领导的重视和支持。各县市局、市直各分局的一把手和其他各位领导同志都要重视和关心出口退税工作，从政治上关心，从经费上支持，从装备上保证，从关系上协调，齐抓共管，努力创造良好的工作氛围。6、7、8、自1985年实行以来，在各级党政的领导和有关部门的大力配合下，经过各级税务机关的共同努力，相继制定了一套出口退税制度，加强了出口退税的基础管理，建立了出口退税管理机构，加强了业务培训，使出口退税政策得到较好的贯彻实施。实践证明，实行出口退税政策，对于增强我国产品的出口竞争能力，扩大出口创汇，支持外贸体制改革，促进对开放和国民经济的发展是确有成效的，也是符合国际惯例的。这是一项非常好的税收优惠政策，我们必须坚定不移地执行下去。9、强化法治，依法退税。10、惩前毖后，打击骗税。近一个时期，全国一些地方连续发生骗取出口退税的大案要案，形势严峻。今天上午，一件件触目惊心的事例，使我们更深刻地认识到，不法分子肆无忌惮地诈骗国家税款、侵害国家利益的严重性。不法分子的犯罪手段更加狡猾隐蔽，作案地域更为广泛，案情更加复杂，有的犯罪团伙不仅和出口企业相勾结，而且它们的触角已经渗入到地方党政机关和税务机关内部。更有甚者，有的地方党政主要领导直接参与或公开指使、怂恿骗取出口退税，有的税务干部监守自盗，参与作案。他们内外勾结，大肆侵吞国家资财。如果任其发展下去，国家财产就要遭受重大损失，出口退税政策就有可能被毁掉，地方党政领导和税务机关的形象就会被玷污。面对犯罪分子如此猖狂的活动，我们岂能容忍！11、明确重点，狠抓落实。出口退税工作很多，但对各县市而言，我认为专用税票电子信息管理工作是重中之重，我们每一个同志务必清楚认识这一点，要放在心上，扎在手上，抓出成效来。一定要严格按照市局的统一布局和要求，进行录入和上传，把这个工作搞上去。1、初审。初审是指管辖出口退税企业的基层国税分局和各县市国税局对企业呈报的退税资料进行初步审查。各县市国税局应及时会同征税分局对企业申报来的退税资料进行初审，着重审查退税凭证资料是否齐全完整，出口销售收入是否按规定单独入帐作销售处理，各项填报内容有无错误和漏项，有关资料是否按规定签字盖章，对于纳入税控系统开出的增值税专用发票需要经过认证，对明显不符合逻辑关系或有其他重大嫌疑问题的，必须函调或派人核实，无误后，方可办理申报退税，申报时须将核实材料与其它申报资料一并报送市国税局进出口税收管理分局备案。此外，要对出口货物的税款征收情况负责，税款征收环节没有问题的，方可受理其退税申报。经初审，符合上报要求的，负责人应签署明确的初审意见，签上姓名，加盖印章。2、关于出口货物供货企业预征税款多缴返还退库的问题根据财政部、国家税务总局关于出口货物恢复使用增值税税收专用缴款书的通知文件规定，对于出口货物供货企业按%的征收率预征税款多缴的部分可以办理返还退库，办理程序是：企业提出申请，各县市国税局、市直各分局审核，市国税局审批。办理预征税款多缴返还退库需要报送以下资料：1、出口货物供货企业提出的书面报告；2、出口货物供货企业增值税多交税款返还申报表；3、专用缴款书开具情况登记表；4、提供所属期全部专用缴款书复印件；5、提供所属期增值税纳税申报表6所属期税务稽查结论。办理出口货物供货企业预征税款多缴返还的退库要注意四点：一是出口货物必需是该供货企业的自产货物；二是供货出口销售占全部销售的比例要在50以上；三是必需按季返还，不能搞“即征即返”或“一月一返”；四是要把多缴税款的返还与出口货物的退税区分开来，多缴税款的返还要冲减税