教育系统人事编制运行情况的汇报.doc

教育系统人事编制运行情况汇报材料各位领导：大家好，根据会议安排，现就我旗教育系统人事编制运行情况作简要汇报。 一、基本情况全旗现有中小学所(包括高中所、完全中学所、初级中学所、职业中学所、九年一贯制学校所、完全小学所)，幼儿园所，二级单位个。核定编制个（包括个事业编、个行政编、1个行政工勤编）。教育局机关核定行政编制个（含个工勤编），内设机构个，核定领导正副，现实配领导正副（其中正科级局党委书记人，正科级副局长人，副科级副局长人），另设纪检书记人（副科），工会主席人（副科）。教育系统所属的个单位中副科级建制个，正股级建制个，组织部门备案的正科级干部人。全旗现有正式编内教职工人，编外教职工人（其中政府购买公共服务岗位人、地方合同制人、带薪见习人、三支一扶人、驾驶员人、人事局公益性岗位人）。我局所属的个事业单位均按职能职责要求正常运行，今年3月按机构改革与职能调整要求将教育办公室予以撤销，其职能划入教育局内设机构教育股，编制及人员调整到考试中心和学生资助管理中心；今年8月成立了某某小学。二、存在的主要问题及工作建议（一）中小学现行教职工编制标准与实际工作需求不相适应我区现行的中小学教职工编制标准由自治区编办、教育厅和财政厅于2002年组织制定并实施，已历经13年时间。随着经济社会各项事业不断发展，学校精细化管理需求以及中小学课程改革的全面实施，原有的教职工编制标准已不能适应学校实际工作需求。一是因编制限制无法招聘新教师，导致学校教师短缺且年龄结构、学科结构、知识结构不合理，制约了教育教学质量的提高；二是各地区、各学校为解决教职工的刚性需求及结构性短缺问题只能聘用临时代课教师。而聘用临时代课教师不符合上级政策规定，有可能产生新的矛盾隐患（如民办教师遗留问题），且聘用的临时代课教师工作水平参差不齐，工作质量难以保证，缺乏稳定性，直接影响了教育教学质量的提高。建议：1.提高中小学教师基本编制标准，高中教师编制每班4.5人，初中每班4人，小学每班3人，幼儿园每班4人。2.增加机动教师编制标准（因教师外出培训或教师产假、病假引起的教师短缺），其中教师外出培训机动编制按专任教师总人数15%核定，教师产假、病假机动编制按教师总数的10%核定。3.按教育部关于印发中小学班主任工作规定的通知（教基一200912号）关于“班主任工作量按当地教师标准课时工作量的一半计入教师基本工作量”的要求，应以每班0.5个教师的标准核定班主任编制。4.新增学校安保人员编制，按学生1000人以下每校以3个教师编制核定，学生1000人以上每校以5个教师编制核定。5.增加学校功能室管理人员编制，需以每个功能室2人的标准核定编制。（二）幼儿园教职工编制严重短缺我旗现有公办幼儿园所，教职工人（正式教职工人），注册民办幼儿园所，教职工人（其中正式职工人），在园幼儿共计人（其中公办园人，民办园人），按教育部关于印发幼儿园教职工配备标准（暂行）的通知（教师20131号）关于“教职工与幼儿比为1：6的标准”核定，公办园需教职工编制个，现实有教职工编制个（均为中小学编制），民办园按每班一个教师编制标准，需核定教职工编制个。2013年，在旗委、政府的大力支持下，我旗基本解决了幼儿“入园难”的问题，但由于幼儿教师短缺，导致幼儿园不得不大量聘用临时代课教师，极大制约了幼儿园保教水平的提升，同时也存在一定的安全隐患。建议：按教育部关于印发幼儿园教职工配备标准（暂行）的通知（教师20131号）核定幼儿园教职工编制。（三）现行编制管理办法制约了校长教师交流工作根据教育部财政部人力资源和社会保障部关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见（教师20124号文件）要求，各地区要建立义务教育学校教师和校长科学、合理、有序的交流机制，以进一步激发教师活力，优化教师资源配置，促进城乡义务教育协调均衡可持续发展。但按目前编制管理要求，教师调整交流比较困难。一是在单位出现空编、本人占编的情况下才能调整教师；二是在两个单位之间占编教师可以互相对等调整。而教师交流要考虑教师年龄、学历、职称、学科、从教时间及家庭等多方面因素，不能以单纯的占编不占编为依据。另外，学校受学生、班级多少的变化，所需教师也需不断调整，且教师调整也不是简单的对等调整。为了开展教师交流工作，我旗目前只能以借调的方式进行小规模教师交流，而借调又产生了人编、人财分离等问题，不利于队伍管理。建议：在教育系统实行总量控制的编制管理办法,试行“旗管校用”的义务教育学校教师管理制度，放开教育系统内部人员调动的编制限制，使教师由“学校人”变为“系统人”，方便教育系统开展校长、教师交流轮岗工作，从而实现区域内师资配备均衡。（四）校长去行政化后相应配套制度不健全我旗从2007年起实施了校（园）长聘用制，对新聘的校（园）长不设置行政待遇，推动了校（园）长专业化发展，对教育教学发展起到积极的作用。但取消校长行政待遇后，未出台相应措施（如校长职级制），不利于吸引优秀人才从事学校管理工作。另外，考虑到提升教育水平不仅要求有专业化的校园长队伍，还需专业化的教育行政管理队伍（局长、副局长），对管理能力突出的校园长应提拔到教育行政管理队伍中，如不设置校园长的行政级别，则按组织要求，就无法实现从校长到局长的跨越。建议：在取消校园长行政待遇的同时，出台校园长职级制工资方案，同时在教育系统内探索实行从优秀校园长中选任教育行政管理人员的办法。（五）缺乏教职工退出机制我旗按现行教师编制标准来看，教师总数并不短缺，但现有部分教师不能胜任教学工作，只能安排到教学辅助岗位，出现了教学岗位人员短缺而教学辅助岗位人员超编的现象。此矛盾将会越来越突出，若长期得不到解决就会影响我旗教育事业可持续发展。建议：由上级部门统筹考虑制定教师队伍退出机制，把退出的编制用于招聘新教师，不断优化教师结构，从而提升教育教学水平。各位领导，教师队伍是教育事业发展的关键因