水城县青林乡生态畜牧产业化扶贫项目实施方案自做好的.doc

贵州省水城县2014年度青林乡二村寨生态畜牧养羊扶贫项目实施方案项目名称：贵州省生态畜牧养羊青林乡二寨村扶贫项目实施单位：青林乡人民政府项目主管部门：水城县扶贫开发局 二0一四年七月目 录前言1一、项目区基本情况2（一）项目区概况（二）产业发展条件与现状（三）基础设施和社会事业发展现状与存在问题二、项目建设内容与规模、项目性质及实施单位（一）产业发展项目（二）基础设施项目（三）社会事业项目（四）其他项目三、项目建设标准及技术方案（一）产业发展项目（二）基础设施项目（三）社会事业项目（四）其他项目四、项目投资概算及资金来源（一）投资概算（二）资金来源五、项目实施进度安排（一）产业发展项目实施进度安排（二）基础设施项目实施进度安排（三）社会事业项目实施进度安排（四）其他项目实施进度安排六、项目实施保障措施（一）组织领导措施（二）技术保障措施（三）项目管理措施（四）服务体系措施（五）体制机制措施七、项目预期效益分析（一）经济效益（二）社会效益（三）生态效益（四）扶贫效益关于编制水城县2014年度水县青林乡二寨村生态畜牧养羊扶贫项目实施方案的基本要求前言 指以哪些文件为依据制定本项目实施方案。例：依据“水城县委县政府关于大力支持农业生态畜牧养殖产业化发展的实施意见”（文号）、水城县政府2014年度生态畜牧养羊产业化扶贫项目规划、“关于贵州省扶贫工作的指导意见”（ 黔开办20XX1XX号）、“关于规范扶贫资金项目申报工作的通知”（黔开办20XX70号）以及“关于下达贵州省20XX年度XXXX产业化扶贫项目的通知”（黔开办20XX 号，黔财农20XX 号）、“关于下达产业化扶贫项目财政扶贫资金补助标准的通知”（黔开办20XX 号）文件，结合青林苗族彝族乡镇二寨村老鹰岩村三组实际，制定本项目实施方案。一、项目区基本情况指本年度项目实施所涉及的项目区基本情况。包括：（一）项目区概况： 项目区设在水城县青林乡二寨村，位于青林乡东北部，距乡政府驻地1公里，辖区面积8平方公里,全村9个组，共有623户、2378人，2010年该村人均纯收入2218元，这里的人民民族多以苗族和彝族久居，全村耕地面积2527.5亩，但山高坡陡，土地贫瘠，种植模式单一，生产落后，农民生活环境艰苦，生活水平较低，人民生活大都处于贫困生活之中。（二）产业发展条件与现状：项目区属六盘水市“一山一河”贫困乡村土壤多为玄武岩发育而成的小黄壤，适宜种植玉米、马铃薯豆类等作物，全村9个组，共有623户、2378人，劳动力充足，耕地面积2527.5亩，全村自然荒山宽广，结合各种废弃的农作物秸杆很适合以生态畜牧养羊项目的实施，现在我们已经在各大网络平台打开了深圳、上海、湖南、重庆等外地销售市场，再综合本地市场在近几年都是共不应求，我们将生态畜牧养羊产品做成我乡的一特色高端产品。（三）基础设施和社会事业发展现状与存在问题：项目所处乡村基础设施建设、全乡村水、电、路三通达100%，并建成通村油路。“村村通”工程全面实施，广播电视覆盖率达95%。乡通程控电话，有移动、电信、联通信号覆盖全面。项目区人民在农业上主要是传统的发展方式，生态畜牧养羊可改进农民的传统方式和经济收入。本项目区人工种草和大量废弃荒山适量生态放牧有助于水土流失、生态环保的建设。只是在人民医疗和兽医技术上有待提高，需要大量提升。 （四）项目村基本情况介绍：位于水城县青林乡东北部的二寨村，距乡政府驻地1公里，辖区面积8平方公里,全村9个组，共有623户、2378人，2010年该村人均纯收入2218元，这里的人民民族多以苗族和彝族久居，全村耕地面积2527.5亩，但山高坡陡，土地贫瘠，种植模式单一，生产落后，农民生活环境艰苦，生活水平较低。二、项目建设内容与规模、项目性质及实施单位（一）产业发展项目 1、水城县青林乡二寨村生态畜牧养羊扶贫项目 建设内容：生态养殖黑山羊建设模式：公司+合作社+农户建设规模：合作社100只，带动农民10户建设地点：水城县青林乡二寨村建设时间：2014年项目性质：合作社新建、农户新建、改建、扩建；实施单位：水城县青林乡人民政府。 管理模式：舍养、放山两结合经营模式：挑选个头大，品种好的本土黑山羊种公羊，杜绝近亲繁殖，改良陪育当地黑山羊的生长速度、个头、出肉率，以此提高经济价值经营成一乡一特色的高端产品。 生态养殖黑山羊200只挑选好的本土好种公羊10余只，改良陪育当地黑山羊生长速度、个头、出肉效率，经济价值。 三、项目建设标准及技术方案（一）产业发展项目 1、青林乡二寨生态养羊项目 本项目所选品种为本土黑山羊、主要工作为杂交改良、短期育肥，技术方案：（1）选地、修圈舍、发展合作社成员（2）繁殖方法 人工受精、自然交配（3）养殖管理 分栏、隔离、消毒、疫苗接种、兽药预防等（4）驱虫 定期作体内外驱虫（5）羊羔 早期短奶、育肥（二）基础设施项目 1、合作社示范点圈舍建设 建设标准为100平方米、（砖混墙，采钢瓦，安装温控设备、水、电、路）。 2、农户圈舍新建、改建、扩建 建设标准为每户面积20平方米，石砖混砌墙、采钢瓦、石棉瓦。 3、草料加工机械建设 建设标准为秸杆加工三项电加工机械、玉米粉碎机、高压冲水机、4、办公设备60平方米 电脑、监控，防盗5、大门、消毒池，消毒通道，人畜饮水用水池30立方米、青贮池100立方（三）社会事业项目 1、为本村80户养羊发放青贮袋，标准为每户20个2、人畜饮水用水池30立方（四）其他项目 玉米粉碎机、高压冲水机四、项目投资概算及资金来源（一） 投资概算指本年度项目实施所涉及以下四个方面的项目投资情况。包括：项目总投资44.4万元，其中产业发展项目投资24.8万元，基础设施项目投资14.92万元，社会事业项目投资3.68万元，其他项目投入1万元。项目总投资及分项投资构成如下：1、产业发展 （1）水城县青林乡二寨村生态畜牧养羊产业化扶贫项目 项目投资44.4万元，其中财政扶贫项目补助资金20万元，企业投入资金14.4万元，农民投工投劳折算10万元：1、购种 （母羊）：200 只1200 元/只=24万元；2、购种 （公羊）： 4 只2000元/只=0.8万元；3、建圈： 260平方米220元/平方米=5.72万元；4、种草： 100亩300元/亩=3万元；5、建围栏： 500米60元/米=3万元；6、购饲草饲料加工机械： 1 套1.2元=1.2万元。7、修青贮池：100立方米200=2万元；8、采购青贮袋子：80户20个7元/个=1.12万元9、修办公室及设备：40平方800=3.2万元 共计44.4万元（二） 资金来源指本年度项目总投资 44.4 万元，其中：财政扶贫项目补助资金20万元；企业14.4万元；农民投工投劳折资 10 万元。水城县青林乡二寨生态畜牧养羊产业化扶贫项目投资概算及资金来源表栏目名称补助物资建设规模单位面积投入（万元）项目投资（万元）合计财政扶贫补助资金整合部门资金自筹资金或投劳折资建设期种母羊200只200只1200元只24万元24159种公羊4只4只2000元只0.8万元0.80.8建圈舍260平方米260平方米220元平方米5.72万元5.7232.72青贮池100平方米100平方米X200元/平方米=2万元2种草100亩100亩300元/亩=3万元33办公室40平方及设备40平方及设备800元/套=3.2万3.2万元1.61.6青贮袋80户/16/个160个7元/个=1.12万1.121.12修围墙500米500米60元/米=3万33草机械1套1套12000元/套=1.2万1.210.2合计44.0423.7220.32注：此表专指财政扶贫资金补助实施的产业化扶贫项目五、项目实施进度安排分项目叙述（一）产业发展项目实施进度安排1、本项目建设期为3个月，建设时间为2014年7月至10月。建设内容与建设时间具体安排为：协调土地 2014年7月25至8月10日组织农民加入合作社 2014年8月11至15日修建圈舍和办公室 2014年8月16年26日进种羊 2014年8月27日至30日修青草贮藏室及贮藏草 2014年9月至1月15日修建围墙 2014年9月16日至25日六、项目实施保障措施 指切实抓好本年度项目实施所采取的保障措施。例：（一）组织领导措施1、建立工作机构 主要指成立以县长为组长，分管县长为副组长，县直有关部门和项目实施乡镇一把手为成员的产业化扶贫项目实施领导小组，下设项目实施小组、工作协调组、监督检查组、评估验收组等工作机构，明确工作职责与任务，实行目标管理绩效考评。（水城县生态畜牧产业化扶贫项目实施领导小组作为项目实施单位，是总项目实施管理的第一责任人，对整个项目的实施管理负总责，总项目所涉及四个方面子项目的实施管理则由整合资金部门负责）2、健全工作机制 主要指建立健全领导小组定期研究会议制度、部门责任承诺制度、目标考核激励奖罚制度、监督检查与责任追究制度等。2、强化组织领导 主要指召开群众动员大会和各种形式的座谈会，对项目实施的目的意义、建设内容与规模、资金投入、管理方式、扶持政策、管护制度等进行广泛宣传，充分调动群众参与项目实施与管理的积极性，发挥贫困农户参与项目实施的主体作用；严格按照项目批复的建设内容与规模、项目实施地点、单位财政扶贫资金补助标准实施项目；把握财政扶贫资金投向和产业化扶贫原则，瞄准贫困农户群体，相对集中连片开发，发挥项目实施示范户的引领带动作用，确保财政扶贫补助资金采购农用物资85%以上投放到项目实施贫困农户；加强调查研究，及时协调解决项目实施中存在的困难和问题；切实依法保障农户生产经营中的合法权益。（二）技术保障措施1、技术支撑 指县政府或项目实施单位与技术依托单位签订技术支撑协议或合同，技术依托单位专家的姓名、职称、工作单位、电话号码、教学科研推广的主要成就和经验。2、技术培训 指切实加强项目实施农户产前、产中、产后技术、管理培训工作，确保掌握各环节的关键技术。（三）项目管理措施1、项目管理 指按照国家和省财政扶贫资金项目管理暂行办法的要求，在项目实施过程中，严格执行项目公示公告制、参与式扶贫制、标示标牌制、大宗物资采购招投标制、工程质量监理制、评估验收制、档案资料建立健全制，实行项目中期绩效评估与后期竣工自查验收，把绩效考评纳入年度目标管理考核兑现奖罚。2、资金管理 指按照国家财政扶贫资金管理办法、财政扶贫资金报账制管理办法和贵州省财政扶贫资金专户管理暂行办法、“贵州省人民政府办公厅关于推进扶贫资金使用管理改革意见”的要求，建立财政扶贫资金专户专账专人管理责任制、严格按项目实施进度拨付资金制、资金使用审计制，确保财政扶贫资金管理的安全性和使用的有效性。项目竣工后，项目实施领导小组要组织相关部门按照项目和资金管理规定逐项进行自查，针对存在的问题加以整改，认为自查合格后，向市（州、地）扶贫办提交“项目资金使用审计报告”和“申请项目验收报告”，做好迎接项目验收的各项准备工作。（四）服务体系措施1、金融服务体系 充分发挥金融服务业推进产业化扶贫的重大作用，积极鼓励和引导扶贫龙头企业、项目实施农户在金融机构贷款融资，扶贫部门以扶贫项目贷款贴息和扶贫到户贷款贴息方式，加大对扶贫龙头企业和项目实施农户的支持力度，增加产业化扶贫项目的资金投入，加快产业化扶贫的发展步伐，切实增加项目区农户的经济收入。 2、市场服务体系 在市场带龙头企业、龙头企业带专业合作社、专业合作社带农户的产业链条上，加强产业关联度建设，建立农户与市场、专业合作社与市场、龙头企业与市场、农户与示范户、专业技术人员与农户与市场等利益连接机制和技术、信息、市场服务体系等。（五）体制机制措施建立健全农户与经济合作组织、示范户、农民经纪人、龙头企业的利益连接机制；积极探索财政扶贫资金有偿无息使用机制，严格按财政扶贫资金管理办法封闭运行，建立产业化扶贫发展基金，实现财政扶贫资金滚动使用、永续利用，提高财政扶贫资金使用效益，为产业化扶贫持续稳定健康发展奠定坚实基础。七、项目预期效益分析 指通过本年度项目特别是产业化扶贫项目的实施可望产生的预期效益分析：200只甚而母羊年产除去损失，最少按3倍计算，年可产羊600只，没只按1000元出售（600X1000=600000），可完成销售额60万元人民币，每只除去成本不到400元，可按400元（400 X600=240000）成本计算，总成本为24万元，可完在净利润（600000240000=360000）（一）经济效益 主要针对产业化扶贫项目为项目区新增产值、农民人均纯收入增加值、带动其他产业产生的经济效益等方面加以分析：二寨村位于青林乡东北部，距乡政府驻地1公里，辖区面积8平方公里,全村9个组，共有623户、2378人，2010年该村人均纯收入2218元，全村耕地面积2527.5亩，但山高坡陡，土地贫瘠，种植模式单一，生产落后，农民生活环境艰苦，生活水平较低。青林生态畜牧养羊项目为本村项目区年生产总值新增产0.9%，人民人均收入增加252.31元，可带动当地种草1000余亩，对生态环保都有较大的好处（二）社会效益 填写要求：通过项目实施充分发挥广大群众的积极性，可改变项目区人民对农业科学管理的认识、对科学生态养羊的技术有所提升