投标需知及流程.doc

“投标人须知”应做到八个明确政府采购货物和服务招标投标管理办法第十八条规定招标文件应包括以下内容：（1）投标邀请；（2）投标人须知（包括密封、签署、盖章要求等）；（3）投标人应当提交的资格、资信证明文件；（4）投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式；（5）招标项目的技术规格、要求和数量，包括附件、图纸等；（6）合同主要条款及合同签订方式；（7）交货和提供服务的时间；（8）评标方法、评标标准和废标条款；（9）投标截止时间、开标时间及地点；（10）省级以上财政部门规定的其他事项。并规定招标人应当在招标文件中规定并标明实质性要求和条件。由于投标邀请函对投标人资格条件等事项已经作了明确，而报价要求、合同条款、评标办法等内容可以单独制订细则加以规定，因此，招标文件应包括的其他内容如密封、签署、盖章要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式等内容，可以纳入“投标人须知”中一并编制并注意做到八个明确。一要明确招标文件的组成。即开门见山，告诉所有购买招标文件的投标人本招标文件由哪些内容组成。如投标邀请函、投标人须知、报价要求、合同文本、评标办法、投标文件格式及相关要求等内容。二要明确投标文件的构成。就是让所有购买招标文件的投标人知道本次投标必须提交哪些内容。如投标函、法宝代表人授权委托书、投标报价表、服务承诺书及其他说明和资料等内容。三要明确应当提交的资格、资信证明文件。资格、资信证明文件是投标人提交的证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件。一般包括企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证以及行政管理部门颁发的经营许可证等内容。由于投标人在资格预审时已经提交了资格证明文件的副本原件，所以投标时只要求投标人提交复印件并加盖公章即可。提交加盖公章的资格证明文件复印件主要有以下三个方面的作用：一是作为评委评标时的依据；二是作为有关方面监督检查时的凭据；三是作为档案资料以备后查。四要明确投标文件的编制要求。对投标文件的编制应明确以下要求：一是投标文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改。如有修改，修改处须有法定代表人或其授权代表印章。二是投标文件应按照招标文件中规定的统一格式编制和填写，如要求统一用A4纸或其他统一规格的材料制作，并严格按照规定的顺序编制目录装订成册；报价表应按照投标报价要求填写，否则将被视为不完整响应的投标文件。三是一般情况下，投标文件应包括正本、副本各一份，并保证正本与副本的内容严格一致。如果正本与副本内容不一致的以正本为准；正本必须用不褪色的蓝黑墨水填写或打印，并注明“正本”字样。四是投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受招标人对其中任何资料进一步审查的要求。五是投标文件必须由法定代表人或授权代表签署。投标人须知一、说明1、本招标文件仅适用于本次招标采购所叙述的货物及其辅助服务采购。2、定义（1）“招标人”系按政府采购有关规定组织本次招标的宁波市鄞州区洞桥镇公共交易站与相应采购单位；（2）“投标人”系向招标方提交投标文件的厂家或其授权代理商；（3）“中标人”系在本次招标中中标的投标方。3、合格的投标人（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）法律、行政法规规定的其他条件。4、合格的货物和服务满足本次招标采购项目要求的货物及服务且为中标人合法占有的货物。5、投标费用（1）投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，招标人均无义务和责任承担这些费用。二、招标文件6、招标文件构成第一部分 投标资料表第二部分 投标邀请函第三部分 投标人须知第四部分 合同条款第五部分 附件第六部分 货物需求一览表及技术标准7、投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范、规格等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件做出实质性响应都可能导致其投标被拒绝。8、招标文件的澄清任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式通知招标人。招标人对在投标截止期以前收到的招标文件的澄清要求均以书面形式予以答复，同时将书面答复发给每个购买招标文件的投标人（答复中不包括问题的来源）。9、招标文件的修改（1）在投标截止期前的任何时候，无论出于何种原因，招标机构可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。（2）招标文件的修改将以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。投标人在收到上述通知后，应立即向招标人回函确认。（3）为使投标人准备投标时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，招标机构可适当延长投标截止期。三、投标文件的编制10、投标的语言（1）投标人提交的投标文件以及投标人与招标人就有关投标的所有来往函电均应使用 “投标资料表”中规定的语言书写。11、投标文件构成投标人编写的投标文件应包括下列部分：（1）资格证明部分：投标函（按招标文件格式要求）法定代表人授权书（按招标文件格式要求）企业基本情况（按招标文件格式要求）营业执照副本复印件（加盖公章）税务登记证复印件（加盖公章）投标产品的各种质量和服务认证文件复印件（加盖公章）（2）投标书部分：开标一览表（按招标文件格式要求）；投标产品清单；投标产品主要技术指标和性能的详细说明（有条件的可提供产品样本）；投标产品主要部件明细表（包括品牌、制造厂名和主要技术参数）；投标产品制造、安装、验收标准投标人对投标产品的售后服务承诺。12、投标书（1）投标人应在认真阅读招标文件所有内容的基础上，按照招标文件的要求编制完整的投标文件。投标文件应按照招标文件规定的统一格式填写，严格按照规定的顺序装订成册并编制目录，混乱的编排导致投标文件被误读或招标人查找不到有效文件所带来的风险由投标人自负，并可能导致其投标被拒绝。（2）投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受招标人对其中任何资料进一步审查的要求。（3）开标一览表为在开标会上唱标的内容，按格式要求填写、统一规范，不得自行增减内容。（4）投标文件应对招标文件中的内容做出实质性和完整的响应，否则可能导致其投标被拒绝。13、投标报价（1）所有投标报价均以人民币元为计算单位。投标报价应包括购买货物所需缴纳的所有税费和货物发运到采购人指定地点及安装施工、调试验收所需的一切费用。（2）投标人所报的投标价在合同执行过程中固定不变，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求的投标，将被认为是非响应性投标而予以拒绝。（3）最低投标报价不作为中标的唯一保证。14、投标保证金（1）投标人应提交 “投标资料表”规定数额的投标保证金，并作为其投标的一部分。（2）投标保证金是为了保护招标人免遭因投标人的行为而蒙受损失。招标人因投标人的行为受到损害时可按招标文件规定没收投标人的投标保证金。（3）投标保证金应以银行转帐支票、银行汇票的方式提交（包括现金）。开户银行： 帐 号： 帐 户 名： （4）凡未按规定随附投标保证金的投标，应视为非响应性投标予以拒绝。（5）下列任何情况发生时，投标保证金将被没收：a、投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标；b、中标人在规定期限内未能按招标文件规定与采购人签订合同c、中标人在规定期限内未能按招标文件要求向采购人提交履约保证金。15、投标保证金的退还（1）未中标的投标人的投标保证金，在中标通知书发出后无息退还。（2）中标人的投标保证金，在中标人按招标文件规定签定合同并按规定交纳了履约保证金后5个工作日内无息退还。（3）投标人退还投标保证金，应先开具收款收据送交财务部相关人员办理。16、投标有效期（1）投标应自规定的开标时间起，并在 “投标资料表”中所述时期内保持有效。投标有效期不足的投标将被视为非响应性投标而予以拒绝。（2）特殊情况下，在原投标有效期截止之前，经投标人同意招标人可延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝招标人的这种要求，其投标保证金将不会被没收。接受延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。17、投标文件的式样和签署（1）投标人应准备一份投标文件正本和“投标资料表”中规定数目的副本，每份投标文件清楚地标明“正本”或“副本”。若正本和副本不符，以正本为准。（2）投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由投标人或经正式授权并对投标人有约束力的代表在投标文件上签字。授权代表须将以书面形式出具的法定代表人授权书原件附在投标书中，否则将被认为是非响应性投标而予以拒绝。（3）任何行间插字、涂改或增删，必须由投标文件签字人签字才有效。四、投标文件的递交18、投标文件的密封和标记（1）为方便开标唱标，投标人应将投标一览表和投标保证金单独密封提交，并在信封上标明 “投标一览表”字样。投标人应将投标文件正本和所有的副本分开密封装在单独的信封中，且在信封上标明 “正本” “副本”字样。然后再将所有信封封装在一个外层信封中。19、投标截止期（1）投标人应在不迟于 “投标资料表”中规定的截止日期和时间将投标文件递交至招标人，递交地点应是 “投标资料表”中指明的地址。（2）招标人可以按本须知第16条规定，通过修改招标文件适当延长投标截止期。在此情况下，招标人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。20、迟交的投标文件（1）招标机构将拒绝接受在本须知第 19条规定的截止期后收到的任何投标文件。21、投标文件的修改与撤回（1）投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止期之前将修改或撤回的书面通知递交到招标人。（2）在投标截止期之后，投标人不得对其投标做任何修改。（3）从投标截止期至投标人在投标书格式中确定的投标有效期期满这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将按照本须知第14（5）条的规定被没收。五、开标与评标22 开标（1）招标人在 “投标资料表”中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时邀请所有投标人代表参加。参加开标的代表应签名报到以证明其出席（2）开标时，招标人当众宣读投标人名称、修改和撤回投标的通知、投标价格、折扣声明、是否提交了投标保证金，以及招标人认为合适的其他内容。除了按照本须知第 20条的规定拒绝接受的投标之外，开标时将不得拒绝任何投标。（3）在开标时没有启封和没有读出的投标文件 （包括按照本须知第 21（1）条递交的修改书），在评标时将不予考虑。没有启封和读出的投标文件将原封退回给投标人。（4）招标人对本次开标过程进行记录。23、投标文件的澄清（1）在评标期间，招标人可要求投标人对其投标文件进行澄清，但不得要求、提供或允许对投标价格等实质性内容做任何更改。有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交。24、投标文件的初审（1）招标人将审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、有无计算上的错误等。（2）算术错误将按以下方法更正：若单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修改总价；若用文字表示的数值与用数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被拒绝。（3）对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，招标人可以接受，但这种接受不能损害或影响任何投标人的评标结果。（4）在详细评标之前，根据本须知第 26条的规定，招标人要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条文的偏离、保留或反对，例如关于投标保证金、适用法律等内容的偏离将被认为是实质上的偏离。招标人决定投标的响应性只根据投标本身的内容，而不寻求外部的证据。（5）实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留,从而使其投标成为实质上响应的投标。如发现下列情况之一的，其投标将被拒绝：a、投标人未提交投标保证金或金额不足、有效期不足或不符合招标文件要求的；b、超出经营范围投标的；c、资格证明文件不全的；d、投标文件无法定代表人签字，或签字无法定代表人有效委托书的；e、业绩不满足招标文件要求的；f、投标有效期不足的；g、不满足技术规格书中主要参数和超出偏差范围的。25、投标的评价（1）招标人将按照本须知第 24条规定，只对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行评价和比较。（2）招标人将按照招标文件规定的评标办法对投标文件进行评价。26、评标过程保密（1）从开标之日起至授予合同期间，投标人不得就与其投标有关的事项与招标人接触。（2）投标人试图对招标人的评标、比较或授予合同的决定进行影响，都可能导致其投标被拒绝。六、授予合同27、资格后审（1）招标人将根据本须知第 13（3）条列出的标准审查最低评标价的投标人是否有能力令人满意地履行合同。（2）授标决定将考虑投标人的财务、技术和生产能力，其基础是审查投标人按照本须知第 13（3）条规定提交的资格证明文件和招标机构认为必要的、合适的其他资料。（3）如果审查通过，招标机构将把合同授予该投标人；如果审查没有通过，招标机构将拒绝其投标，并对下一个最低评标价的投标人能否令人满意地履行合同作类似的审查。28、合同授予标准（1）招标人将把合同授予被确定为实质上响应招标文件的要