政务服务中心2016年工作总结暨2017年工作安排

政务服务中心 2016 年工作总结暨 2017 年工作安排 （一） 2016 年，中心管委会在市委市政府的正确领导下，在省政务中心的指导帮助下，在窗口单位的大力支持配合下，认真贯彻市政府常务会议精神，以场地改造搬迁为契机，进一步充实完善了主体和项目，拓宽了服务领域，强化了服务功能，规范了服务行为，推进了和谐中心建设，各项工作取得了实质性进展。 一、完成中心场地装修改造并按期搬迁 在市委、市政府的重视和关心下，在市财政局、房产局等部门的大力支持配合下，中心管委会根据市政府 2006 年第 64 期会议纪要精神的要求 ，新的办公场地建设装修改造工程于 2016 年 4 月 10 日正式开工建设，经过精心准备，在建设、施工、监理各方的共同努力下，按照市政府的要求整个工程如期完工。 8 月 26 日中心利用假日有条不紊地进行了搬迁。改造后办件大厅的面积由原来的 150 平方米扩大到现在的 1500 平方米 ,按照“一站式”服务要求进行建设，本着“布局合理，功能完备，简洁适用”的原则，大厅内配有大屏幕显示器、触摸屏、咨询台、填单台、休息等候等服务设备和代理收费、打字复印传真等便民利民服务点。同时，构建了以行政审批为主线的行政审批服务平台，为集中办理审批业务 和实行网上审批提供了良好的技术支撑。 二、积极推进“两集中、两到位”，再造行政审批流程 在学习和借鉴兄弟地市中心经验的基础上，经过反复调研和征求意见，以市场准入、基本建设和便民服务为三条主线，以关键项目和核心环节为切入点，提出了全市行政审批“两集中、两到位”的具体实施方案，市政府第 55 次常务会议专门听取并原则同意该方案。为确保“两集中两到位”工作的落实，市政府在随后召开的全市依法行政工作会议上予以具体部署。同时，中心认真落实市政府 2016 年第 45 期、第 55 期常务会议纪要和 市长到中心调研时的重要指示 ,按照行政许可法的要求，依据市政府“三项清理”公布保留的行政许可项目，与市法制办一起走访了近 30 家许可项目较多的单位，就进中心事宜进行沟通和交流。并根据中心的实际情况，在很短的时间内拿出了可操作性、与中心场地建设相配套的进驻中心服务窗口及服务项目方案。按照“进中心是原则，不进中心是例外”的总体要求，截至目前（除特殊情况，经市政府批准外），全市 49 个行政执法主体 301 个行政许可和行政服务项目都进中心，工作人员增加到近 80 人。其中交通系统、质监局、农委行政审批科室整建制进中心。此外，中心认真做好进驻项目的梳 理和分类工作，按照市场准入、基本建设、便民服务划分功能区，方便服务对象办件办事。 三、不断创新工作机制，提升中心行政效能 按照市政府的工作要求，努力创新中心的服务方式和运行机制。一是推行窗口“首席代表制”试点工作。积极争取市政府出台 *市人民政府关于在行政服务中心推行行政审批首席代表制度的通知（铜政办 2016 93 号）文件。同时，结合中心实际，印发了 *市行政服务中心首席代表制度暂行办法（铜行服 2016 34 号）文件，举行了推行行政审批首席代表制度授权仪式，选定市质量技术监督局、市公安局、市运管 处为全市首批推行行政审批首席代表制度的试点单位，这标志着我市行政审批改革工作和加强机关效能建设取得了又一实质性的进展。二是加快信息化建设，创新运行模式。以实现“外网受理、内网办理、外网反馈”的网上审批机制为目标，构建了行政审批为主线的行政审批服务平台，大大的提升了窗口的办事效率。同时，利用这个平台，将全市所有审批项目的项目名称、法律依据、法定条件、办理程序、承诺办理时限、资料目录、收费标准及依据、窗口权限等八项内容进行整理公开，保障办事人的知情权和监督权。四是按照“一站式”服务的要求，在坚持已有运行方式的基 础上，提高办事效率。全面启动窗口审批专用章。认真落实 *市人民政府办公室关于印发行政审批流程再造九项制度的通知（铜政办 2016 95 号）文件精神，对进中心的项目实施审批流程再造，发挥市县（区）中心联动作用。 四、创新运行模式，提升中心服务功能 积极拓展服务领域。加大公共资源整合力度，实现从单一的行政审批服务平台逐步向综合的公共服务平台转变，如运管处、公路局和公积金管理中心等一些公共服务事项进驻中心，既增添了中心的活力，又极大的方便了办事群众。加强便民服务热线建设。通过改善硬件条件，提升了服务能力和服务 质量。中心在全市党政机关和全省行政服务中心率先推行 面质量管理体系。一是对所有进中心项目的设置目的、适用范围、审批流程、申报材料、承诺时限、收费标准、政策依据、资料存档等通过窗口作业指导书进行规范，夯实管理基础。二是对窗口的业务管理、纪律管理、投诉督查、文件管理等日常性的每一项工作的流程和每一个工作人员的职责进行细化，通过执行质量手册，使中心的每一项工作都有法可依、有据可查。三是通过内审和外审对量管理文件和程序文件的执行情况进行督促检查，使中心的各项工作更加科学化、规范化、 标准化。为进一步推进此项工作，中心管委会认真总结开展 量管理以来的成功经验，找出存在的不足和差距，针对存在的问题及时进行整改，使中心 量管理体系得到持续改进。与此同时，为确保管理体系有效运行， 5 月下旬至 6月上旬、 12 月下旬分别对中心 量管理体系进行了2 次内审和管理评审。 五、以人为本，着力营造和谐共事环境。 继续深化了管委会为窗口服务，窗口为社会服务的 “ 双服务 ” 工程，突出着力构建平安和谐中心为主题，开展了“和谐共事年”活动。通过建立与窗口单位的双向互动机制，对窗口人 员做到“三必访、四必谈”，对新进人员开展岗前培训，对离岗颁发纪念证书等活动，提高窗口工作人员职业道德素质，培养爱岗敬业意识。加强中心文化建设，利用“元旦”、“三八”、“五一”、“十一”等节假日，组织开展了健康向上、寓教于乐的文娱活动，丰富了窗口人员的业余文化生活，增强中心的凝聚力和向心力。同时，加快中心场地建设，为窗口工作人员提供了宽敞优美的办公环境。通过上述措施，初步建立中心、窗口、部门之间互动机制，逐步形成“部门围绕中心窗口转、中心管委会围绕窗口转、窗口围绕群众转”三位一体的工作格局。 六、巩固创建成果 ，扎实开展文明创建工作 今年以来，中心管委会除了抓好一系列的日常创建活动外，重点 是认真落实争创全省文明城市各项任务。作为我市争创首届省级文明城市实地考察地点，中心管委会按照市文明办的统一部署，认真对照安徽省文明城市创建管理办法（试行）标准和测评体系，立足实际，从提高认识、加强领导、落实责任、规范服务等方面入手，采取宣传发动，抓创建氛围的营造，建立健全服务对象投诉受理机制，实施中心管委会领导日、周、月督查制等一系列行之有效措施，切实加强服务大厅、便民服务热线的现场管理，在省文明创建暗访组的检查中得到了较好评价，维护和展示了政府的良好形象。 2016 年中心再次被市委市政府授于文明单位，被 市文行办授予优秀文明行业、文明窗口。 七、深化学习教育，加强党风廉政建设 组织开展党风廉政建设的宣传教育，通过观看录像、阅读警示书籍、上廉政党课、撰写心得体会的多种形式，对中心全体人员进行反腐倡廉的教育，同时，研究和制定中心党风廉政建设责任制，从加强宣传教育、抓好领导干部廉洁自律、加强窗口廉政建设、做好投诉受理等方面明确责任。中心党工委书记为第一责任人负总责，分管领导负直接领导责任，中心党工委与各支部、各处室签订年度“党风廉政建设”责任书，形成了人人有责任，个个有压力的良好工作机制。 充分发挥群团组织的作用。以提高窗口人员的法制观念和依法行政意识为根本，积极开展“五五”普法工作。加强社会治安综合治理工作，维护社会稳定，深化平安中心创建工作。 一年来，中心累计办件 361376 件，比去年增长 资金结算中心共收费 7620 万元，比去年同期增长 其中，中心搬迁后 9 12 月累计办件 155787 件，收费 3781 万元，分别占全年的 项目按时办结率达 100%，服务对象满意率达 充分发挥了作为全市经济社会发展环境窗口的示范作用 。今年便民服务热线共受理各类求助事项 1100 余件，办结率为 网站访问量约 3 万余人 /次。 尽管中心管委会做了大量的工作，但也应清醒的看到，我们的工作中还存在一些问题和不足，主要表现在中心“一站式”服务功能有待于进一步强化，运行机制有待进一步优化等都需要我们在今后的工作中加以改进和提高 。 （二） 2017 年是行政服务中心建设、发展关键的一年。为此，中心工作的指导思想是： 以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实市委市政府对中心工作的要求，围绕全 面提升行政服务中心功能这条主线，抓好推进“两集中、两到位”、 推行政务公开 两项重点，突出“提速、提质、提效”三个关键，把握“让领导放心、让群众满意、让职工成长、让中心发展”四大目标，落实建设学习型中心、创新中心、文化中心、和谐中心、文明中心五项任务，进一步开拓创新，不断提升“一站式”服务功能，努力推进中心各项工作再上新台阶。 一、 继续推进“两集中、两到位”。 贯彻落实市政府 55次常务会议和全市依法行政工作会议精神，根据市政府 *市人民政府关于行政审批流程再造工作的意见（铜政 2016 58 号）文件要求，积 极配合有关部门推进行政审批和服务项目“两集中两到位”工作。 二、 梳理进中心的主体和项目 。 加强对进驻中心的行政执法主体和行政许可项目、非许可行政服务类项目的管理，严格对中心项目运行的监管。同时，进一步提高进驻项目的即办件率，最大限度地压缩承诺件办事时限，简化审批程序，优化流程，提高办事效率，不断提升服务功能。 三、创新中心运行机制。 扩大推行首席代表负责制度范围。在总结试点的基础上，继续扩大推行的范围，力争全年2 3 窗口实施首席代表制。按照市委、市政府关于 2006年机关效能建设实施意见（铜办 2006 22 号）的要求，推进实施行政审批专用章工作。进一步完善并联审批方式。建立和完善各项联审制度，制定联合办理、联合验收的相关办法，进一步提高联审联办效率。深入推行 面质量管理体系工作，使中心的各项工作更加科学化、规范化、标准化。同时，积极推进市县（区）行政服务中心联动机制。加强管理，提升便民服务热线的服务能力，热线受理的求助事项办结率达 95%以上。 四、推行阳光政务工作。 按照 “ 公开是原则，不公开是例外 ” 的原则，将所有的审批项目内容（涉密事项除外），实行“八公开”，并在中心网站上向社会公布，接受社会监督 ，保障办事人的知情权和监督权。同时，对审批中涉及的法律法规，申请人需要填写的有关表格，做到在网站上查询和下载。按照窗口标准化建设的要求，印制服务指南、项目告知单，提供示范文本。避免行政许可和服务的随意性，缩小“自由裁量”的空间，确保行政审批“阳光运行”。 五、 完善网上服务平台建设 。 根据 *市人民政府关于印发 *市“十一五”电子政务发展纲要的要求的通知（铜政 2016 43 号）文件要求，以实现“一个窗口对外、一个窗口收费、一个表格录入”的一条龙在线服务功能为目标，不断完善网上行政审批系统，实现行政审批 的网上公告、申报、办理、查询和监管，逐步形成行政服务中心与省、县（区）行政服务中心互联互通的审批网络，延伸拓展中心的服务功能。同时，以为社会公众开通的综合信息服务为目标，积极配合有关部门筹备搭建公众综合查询服务系统。 六、强化中心队伍建设。 中心将按照市政府关于认真做好市行政服务中心人员选派与管理工作的通知（铜办 2003 3 号）文件的要求，加强对进驻窗口人员的管理，切实打造优化环境的“第一窗口”形象。同时，中心将进一步建立健全考核激励机制 ,不断提高窗口工作人员综合素质，提升服务质量和工作水平，打造一支高 素质、过得硬的职工队伍。