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美国烟叶买断法令出台谁能从中受益美国烟叶买断法令出台 谁能从中受益 2004 年 10 月 11 日，美国议会投票终止联邦烟草价格支持体系， 10 月 22 日，布什签署了烟草买断法令。 价格支持体系是美国政府在控制烟叶生产总量的前提下，制定烟叶销售最低保护价，以保护烟农利益的体系。法律授权联邦农业部依法制定各类各级烟叶最低交易价格，又称之为支持价格。支持价格水平的确定方法是先确定各类型烟草的平均价格，再确定各级烟叶的价格。在 60 年代以前，支持价格是依据美国在 1909-1914 年农业“黄金时期”的工农产品比价来计算的; 60-70 年代加入了烟叶种植成本因素; 80 年代以后加入了市场变化因素。 烟草价格支持体系是针对的有配额的烟草。美国的烟草配额制度是从 1933 年罗斯福“新政”时期开始实施的。配额是政府规定的各种类型烟叶的年生产水平，由联邦农业部依法按下列三个因素确定各类烟叶年度生产配额水平:( 1 )国内烟草商的计划购买量。( 2 )最近三年烟叶出口平均量;( 3 )烟叶储备调整量。法律规定联邦农业部长在此基础上，可视情况作适当调整，但调整幅度不得超过 3% 。 总配额确定后，联邦农业部按法定比例直接分配到各烟叶种植农场。当总额增加或减少时，各烟叶种植农场的配额按同一比例增加或减少。烟农必须根据自己的配额进行生产，考虑到烟叶产量受自然条件影响，会出现一定的随机波动，法律规定烟农上市出售的烟叶数量可以在配额上下有一定浮动，但上限不得超过配额的 3% ，而且翘过部分要在下一年配额中扣除。这种生产配额制度严格控制了全美烟叶生产总量，保证烟叶生产不致盲目发展。 该配额系统使烟农耕种 10 到 20 英亩的土地就能保证生计。但是在过去 10 年内，由于卷烟公司把巴西和中国看做是廉价烟叶的来源地，因此对美国高价烟叶的需求就下降了。 自从 1997 年以来，需求的下降迫使当地政府把配额削减一半。烟农一直为了生计而苦苦挣扎。买断使他们有机会重新决定是否还种植烟草，对于年老的烟农来说就相当有了一笔退休金。 现在，买断将使国在烟叶生产方面有投资并且从支持系统中获益的人士将得到 101 亿美元的补贴，并有机会重振失败的烟草业。 根据买断法令，烟农和配额持有者将从 2002 年的每磅烟草配额中得到 7 美元的补偿，并为去年它们种植的每磅烟草得到 3 美元的补偿。赔偿将在 10 年内平均支付。那些放弃烟草种植或者自 2002 年就销售了烟草配额的烟农将得到部分赔偿。 但是买断对农村经济的影响是难以估计的。经济学家警告说，对于农业经济来说，买断并不是灵丹妙药，它将使成千上百的烟草生产人员和烟草种植工人失去工作。 而对于大烟草公司来说是一个好消息。因为买断计划可能将缩小美国市场中名优卷烟和大折扣卷烟之间的价格差额。耗资 100 亿美元的配额买断计划的资金，将由美国烟草公司根据其市场份额支付。与 1998 年的总烟草和解协议将小卷烟制造商排除在外的情况不同，所有的烟草公司都要为配额买断支付费用。为了筹集支付自己应承担的配额买断份额的资金，大烟草公司每包卷烟的价格将只需提高 1 美分，而大折扣卷烟生产公司则必须将每包卷烟的价格提高 5 美分。配额买断实际上可能将会有利于大卷烟公司，因为大折扣卷烟公司将价格提高的幅度，必须要比大烟草公司的大。 相关链接 烟草买断出台 美烟草州小农场面临