药监信息化建设加强系统信息化建设促进食药监工作又好又快发展（某药监局工作汇报） .doc

药监信息化建设-加强系统信息化建设促进食药监工作又好又快发展（某药监局工作汇报）信息化建设在当今世界发展中越来越显现出其重要性，党的十六大报告中明确提出：大力推进信息化, 以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。党的十七大报告把“工业化、城镇化、市场化、国际化”扩展为“工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化”，“信息化”的增加是体现了党中央对当今时代特征的清醒认识和准确把握。食药监局作为行政机关，要大力推进信息化建设，利用计算机网络平台，实施电子政务，推进政务信息公开，加强办公自动化，促进食药监各项工作又好又快发展。市局党组高瞻远瞩，在全省食药监系统率先提出大力加强信息化建设，经过认真分析研究，决定在全市食药监系统构建包括门户网站、oa系统、电子远程监控系统三大平台有机融合的网络信息化系统。通过与电信部门合作，该系统已基本建成并投入试运行，有力地推动了全市食药监各项工作发展。某某市食药监网络信息化系统的建设是某某食药监人解放思想，大胆探索推进食品药品监管事业发展的新思路、新举措；是践行科学发展观，创新争优的具体行动。为深入了解网络信息化系统在各县区局、市所、机关各科室的建设及使用情况、存在问题，不断完善网络信息化系统，市局办公室对全市食药监系统进行了深入调研，提出本调研报告。一、 网络信息化系统现状。某某市食药监网络信息化系统首先在通海县局展开，以电子远程监控系统为重点，对药品批发、零售企业销售药品进行远程监控。通过在通海局的试点，发现电子远程监控系统具有低成本、高效率、响应快等特点，因此，在市局领导的支持下，与某某电信公司合作，在全市系统内开发食药监网络信息化系统，包括门户网站、oa系统、电子远程监控系统三大平台，目前，系统已通过验收，投入使用。系统租用电信专用服务器运行，由电信部门托管。下面，就三大平台使用情况分别说明。（一）门户网站。 目前，全市系统内建有市局及八县一区局共十个门户网站，各门户网站以市局门户网站（）为核心，形成有机融合的网站群，实现资源共享，信息互通，主要栏目有机构设置、动态信息、政务公开、食品安全、药械安全、企业名录、图片新闻、通知公告、食品安全常识、药监安全常识、药械不良反应、经验交流、企业诚信建设、举办投诉、文件报表下载区、友情链接等，同时，将oa系统、电子远程监控系统内嵌于门户网站之中，方便使用。门户网站对于宣传政策法律法规、普及食品药品安全知识、加强政务公开等方面起到了重要的媒体舆论作用。（二）oa系统。也称内部办公系统。目前，由我的桌面及工作任务两大模块构成，我的桌面包括修改个人资料、修改登陆密码、最新公告、发布公告、帮助中心、安全退出等辅助性功能，工作任务为核心模块，主要包括发布新工单、待处理的工单、已处理的工单、确认的工单、我提交的工单（未处理）、我提交的工单（已处理）、我提交的工单（已确认）、监控工单等功能。可以实现全市系统内文件、资料、信息的收发、传阅，对推行办公自动化、无纸化办公、节约行政成本、提高公文流转速度起到了积极的、不可替代的作用。（三）电子远程监控系统。也称药品申报系统，目前，该系统已在八县一区全面推开，是某某市食药监系统对境内药品生产企业、批发及零售厂商药品通过互联网实施远程监管的有益尝试。该系统主要包括基本信息管理、机构管理、药品管理、申报管理、系统操作五大模块，其中，最为重要的是申报管理模块，对外可以实现药品申报，对内可以实现申报查询。通过查询，可以及时掌握企业厂商生产、销售的药品的各种信息，实现对药品的监督管理。（四）硬件支撑：几年来，通过国家局、省局多次增配计算机、打印机、移动硬盘、u盘、数码摄像机、数码相机、录音笔等设备，现有硬件设施基本能满足业务需要，特别是计算机全市系统基本能够做到人手一台，为网络信息化系统的应用奠定了坚实的硬件基础。二、 存在问题。某某市食药监网络信息化系统自2007年使用至今，充分利用了互联网信息资源，提高了食品药品监管效率和水平，有力的促进了食品药品监管工作的开展。但是由于信息化建设工作正处于起步阶段，在实际运用中也暴露出了一些问题和不足，影响了信息化建设工作的开展，主要表现如下：（一）认识不足，学习不够。虽然每天大家都在使用电脑，并且同过网络浏览新闻、查阅资料，但是，以网络为载体，在网络上开展专项业务工作在短时间内还不适应工作习惯，很多同志对计算机的应用还停留在打字、上网、查资料、看新闻之类初级的应用水平上，对于计算机能做些什么一知半解，加上计算机系统的更新日新月异，就算专业人士仍疲于追赶，何况普通的使用者。许多计算机应用的基础知识有待普及，包括简单的硬件原理、操作系统知识、办公软件知识、网络知识、计算机安全及病毒防范知识等等。因此，对充分利用计算机及网络资源，提高工作效率，节约行政成本，仍然是一个亟待解决的问题，同时又是一个需要长久深入研究的课题。（二）制度不完善。某某市食药监系统网络信息化系统虽然已经基本建成并投入试运行，但是，有关管理制度并未配套跟上，各项制度和管理办法并未随着系统运行相应出台，没有对使用人、管理人甚至包括企业厂商做出相应的管理规定，影响了系统的应用及效率的发挥。（三）系统功能不健全。网络信息化系统的建设在全省食药监系统是一项开创性的工作，之前无先例可循，缺乏技术专业人士，对系统功能缺乏整体规划和定位，电信部门也未作充分的客户需求调查，因此，系统能存在许多不完善的地方，影响的功能的发挥及应用的推广，主要表现如下:1、门户网站。八县一区门户网站风格全部雷同，缺乏地方特色模块，难于吸引浏览者兴趣；网站页面框架存在问题，图像比例压缩上传时显示变形；缺乏新闻按时间顺序排列功能及指定新闻前端排列功能；编辑文章的字体、颜色不能有效显示，有图片的新闻不能多方位进行设置；缺乏系统内电子邮件系统。2、oa系统。用户界面不够友好，各项帮助提示不美观、不直观，用语术语文不对题，似乎并非为药监系统量身定做；功能单一，仅能实现文件、资料、信息的收发传阅，不能实现政府部门严格意义上的电子公文流转，领导批示等重要信息无法实现打印存档，无法实现无纸化办公；文件稍大时无法上传等。3、电子远程监控系统。登陆界面混乱，企业使用人员、县区监管人员、市局管理人员登陆界面不分，生产企业、批发企业、零售企业登陆界面及申报界面不分；申报方式单一，申报药品必须逐一申报，由于缺乏接口程序，企业必须重复录入，影响积极性；机构列表无机构分类显示功能；医疗器械的数据库建立不全，对没有有效期的医疗器械无法申报；用户权限未分类细化，影响工作应用；片剂类药品无法直接修改，修改片剂类药品在点击修改后，在修改界面中其“剂型”一项内容会成空白，且无法选择或添加；药品的批号输入有误时，无法直接修改；药品进行修改后，药品的申报日期会自动变更为修改日期，不利于药品的查询管理；在进行药品查询时，筛选功能无法完全实现，可进行单项筛选，而无法进行重复筛选；使用药品查询后的查询结果列表出现多页时，无法翻页；药品申报系统功能过于简单，不能提供对药品经营使用单位的服务功能，使用效率不高；监控信息不全，只能监控药品购进情况，不能监控到销售和库存情况等重要信息；药品和医疗器械是合并登记，未实现分类登记；药品目录查询无法跨企业进行，影响查询效率；等等。三、改进建议。针对以上存在的问题，提出以下建议：（一）、提高认识，加强领导。各级各部门要高度重视网络信息化系统的建设，要从思想高度认识建设网络信息化系统的重要性、必要性、艰巨性和复杂性，领导要以身作则，带头实践使用系统，带头学习计算机应用知识，作为践行市局党组提出的“学习、落实、创新、争优、廉洁”十字方针的重要内容来抓好、抓实。（二）加大培训力度。计算机应用是一个系统工程，由于我市药监系统计算机应用较早，使用水平可能比其他一些市级部门好，但是，随着应用范围的不断扩大，特备是网络信息化系统的建设，计算机知识不足已成为普遍现象。因此，有必要在全市系统内定期不定期举办计算机应用培训班，培训内容包括硬件原理、操作系统知识、办公软件知识、网络知识、计算机安全及病毒防范知识等基础性知识，更要加强对网络信息化系统（包括门户网站、oa系统、电子远程监控系统三大平台）培训，要邀请电信部门及市局机关业务主管科室，对系统从技术到业务应用进行全方位的培训，确保全市药检系统职工包括企业使用人员在内能熟练操作该系统。同时，系统内职工要树立不断学习计算机知识的理念，通过系统培训、自学、互学互教等途径提高计算机应用水平。（三）加强制度建设。市局办公室及业务指导科室要深入调查研究，仔细了解网络信息化系统应用中存在的问题和不足，切实加强有关制度的建设，制定包括培训、奖惩、目标责任、文件收发管理、信息发布审批等一批规范管理的制度及办法，使网络信息化系统建设走上科学化、制度化轨道。(四)完善系统功能。针对以上系统功能不足和不完善的地方，要积极与电信部门、各使用科室、各县区局、各企业使用人员交流沟通，深入交换意见，形成成熟完备的客户需求，提交电信部门，对系统进行完善修改，确保网络信息化系统界面友好、功能实用、操作简单有效。同时，考虑到全市药监系统没有统一的电子邮件系统，影响各种资料信息的网络传递，并存在一定的安全隐患，建议在市局门户网站统一建设电子邮件系统。（五）高度重视计算机安全工作。随着计算机应用的不断深入，计算机系统安全问题日益凸现。首先，网络信息化系统是搭建在互联网基础之上，而非搭建在内网之中，这本身就存在巨大的安全风险，互联网在给人们带来极大方便的同时，也带来了极大的安全隐患，特别是托管于电信部门的数据库服务器，一旦数据丢失，将是灾难性的；其次，登陆oa系统及电子远程监控系统目前仅凭用户名及密码，容易为不法分子或别有用心的人盗用；再次，计算机病毒在全球范围日益猖獗，令人防不胜防；最后，应用人员对各种计算机安全知识的缺乏，是安全隐患的主观因素。鉴于此，提出以下建议：1、要高度重视计算机安全，要把它作为内抓管理强素质的重要内容，列上重要议事日程。2、数据库