白银高新区孵化器建设方案.doc

白银科技企业孵化器建设方案为了培育白银科技创新体系，加快白银市科技企业孵化器建设步伐，促进白银高新区发展，根据市委、市政府的安排，高新区管委会与省高新技术创业服务中心和市科技局三方进行了洽谈协商，就白银高新区孵化器建设形成了初步方案。一、 孵化器建设必要性科技企业孵化器是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务载体。孵化器以科技型创业企业（在孵企业）为服务对象，通过开展创业培训、辅导、咨询，提供研发、试制、经营的场地和共享设施，以及政策、法律、财务、投融资、企业管理、人力资源、市场推广和加速成长等方面的服务，以降低创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成长性，培养成功的科技企业和企业家。孵化器是国家创新体系的重要组成部分，是创新创业人才培养基地，是一个地区区域创新体系的重要内容，也是国家高新区建设的重要内容。近年来我省孵化器事业迅猛发展，目前已经形成各类孵化器15家，孵化面积36万平方米，在孵企业总数696家，累计申请专利912项，为社会提供就业岗位近两万个，为发展我省经济，推动高新技术产业化，完善我省创新体系，做出了很大贡献，具有重大的社会经济意义。相对于我省其它市州和县区孵化器的快速发展，目前白银市还没有成型的科技企业孵化器。白银高新区2010年实现了从省级园区向国家高新区的跨越，作为高新区的重要组成部分和国家高新区考核的主要指标之一的高新区孵化器也尚未完全建立，高新区的发展还没有摆脱对“资源依赖”和“投资驱动”外力策动模式的依赖，而作为高新区发展最有效的“创新驱动”、“科技依托”主动发展模式尚未有效形成。孵化器已成为制约我市科技创新发展，尤其是高新区发展的瓶颈。建立能够为科技企业提供专业化、高层次服务的科技企业孵化器是科技创新发展的必然选择。二、 现有基础条件白银市委、市政府与省科技厅就建设白银高新区孵化器已达成一致意见，并将孵化器建设列入重要议事日程，同时要求2012年底前建成白银高新区孵化器。甘肃省高新技术创业服务中心成立于1991年12月，现自有孵化面积2.69万平方米，经过多年的发展已成为全省领先并在国内有一定影响力的科技企业孵化器，被评定为“国家级创业中心”，具有“科技型中小企业创新基金服务机构”资格，中心发起成立了甘肃省科技创业孵化协会，拥有有一支优秀的孵化器管理团队和大量的孵化资源。高新区管委会于2011年8月设立了白银高新技术产业开发区创业服务中心，负责与甘肃省高新技术创业服务中心合作建设白银高新区孵化器工作。白银市科技局于2009年4月经白银市编委批准成立了白银市科技创业服务中心。白银高新区管委会与甘肃省高新技术创业服务中心双方已签订了合作建设白银高新区孵化器协议。白银高新区管委会与甘肃省高新技术创业服务中心、白银市科技局就建设白银科技企业孵化器签订孵化器共建协议。三、 孵化器运行管理孵化器很大程度上是公益性的机构，为了方便孵化器的运行管理，确定由省创业服务中心、高新区管委会、市科技局三方共同出资在白银市合作建设白银科技企业孵化器。白银科技企业孵化器采用政府推动，公司化运作模式进行建设运营，三方共同出资6000万元发起成立“白银科技企业孵化器有限公司”（暂定名），负责科技企业孵化器建设和营运。按照孵化器承担的职能，在白银科技企业孵化器有限公司内设置招商信息部、孵化培训部、综合管理部，进行企业招孵、培育等孵化服务。并建立入孵企业认定管理办法、房租优惠政策实施办法、孵化基地责任人管理意见指导书等完善的培育孵化企业的管理制度和完备的服务内容。孵化器每年运行成本大约在200万元左右，作为公益性的机构，孵化器其建设初期23年内的运行经费须由市财政、白银高新区管委会和白银市科技局补贴解决。孵化器正常运行后，依靠孵化服务才能逐步实现略有盈余，维持正常运转。因此它所产生的效益以社会效益为主，主要体现在孵化器正常运行以后，为高新区和白银市培育科技企业进而间接增加的企业成长带来的就业、税收等。四、 孵化器建设目标及内容（一）建设目标白银高新区科技企业孵化器计划总建筑面积20万平方米，按两期分期规划建设。孵化器实行“边建设、边孵化”的发展思路，孵化器从2012年开始招孵企业，争取2013年通过省级科技企业孵化器的认定。2016年达到国家级孵化器建设规模和水平，力争通过科技部认定为国家级孵化器。（二）具体建设内容1、白银高新区孵化器计划按照现行规定以及孵化器行业习惯设计孵化场地，包括孵化企业用地、办公用地、公共区域，设置为孵化企业孵化服务配套的公共设施和设备。孵化企业用地统一按照产业类别合理分区规划，根据行业项目需要合理设计结构，建设标准钢结构厂房。孵化器办公用地、公共区域通过建设孵化大楼，集中为孵化企业提供办公及科研等孵化服务配套的公共设施，包括入孵企业办公、试验检测、公共场所等。2、建立白银市中小企业信息服务系统。借鉴甘肃省孵化器信息服务平台，由省创业服务中心帮助建立白银高新区科技企业孵化器建立独立运行的信息服务平台，购置配套硬件，提高其信息化水平，并将其加入到甘肃省孵化器信息服务平台组织架构当中，实现异地信息共享。五、 孵化器建设进度及投资估算孵化器按照20万平方米的目标规划建设，预计总投资5亿元。孵化器分三期规划建设，其中一期计划占地50亩，投资1.25亿元，建设孵化面积5万平方米，2012年年底建成，入驻孵化科技型创业企业50家；二期计划占地100亩，投资2.5亿元，建设孵化面积10万平方米，2014年年底建成，入驻孵化科技型创业企业100家；三期计划占地50亩，投资1.25亿元，建设孵化面积5万平方米，2015年年底建成，入驻孵化科技型创业企业50家。六、 孵化器建设用地孵化器是科技公益事业，孵化器公司成立初期建设用地申请白银市政府划拨，待公司发展到一定阶段后，在符合土地出让政策的前提下，以2011年底基准地价为准，以优惠价格出让给白银孵化器有限公司，并办理出让手续。七、 孵化器建设模式孵化器的建设模式有两种方案可以选择。1、争取引进战略投资商，由政府委托代建孵化器，建成后由政府回购。2、由省创业服务中心、白银高新