2012年福建省基层农业渔业技术推广体系改革与建设补助项目实施方案.doc

2012年福建省基层农业渔业技术推广体系改革与建设补助项目实施方案福建省2012年基层水产技术推广 补助项目实施方案 根据农业部办公厅、财政部办公厅关于印发的通知,农办财2012?71号,文件精神结合我省渔业产业发展实际为切实加快推进我省基层水产技术推广体系改革与建设强化渔业科技服务确保政策落到实处提高资金使用效率特制定本实施方案。 一、实施目标 以科学发展观为指导着眼于我省新阶段现代渔业发展需要以满足渔民的科技需求为出发点以服务渔民的成效为检验标准全面推进渔业科技进村入户通过明确职能、理顺体制、创新机制、优化布局、加强队伍、充实一线等一系列措施大力提升公共服务能力建立健全运行高效、服务到位、支撑有力、渔民满意的基层水产技术推广机构。通过项目带动力争三年内在所有项目实施县,市、区,建立有完善的管理体制、有规范的运行机制、有精干的人员队伍、有稳定的经费保障、有必要的工作条件的“五有站”真正发挥好在基层水技推广工作中的主导作用。 二、主要任务 - 2 - ?深化基层水技推广体系改革 根据中央一号文件精神在创新管理体制、明确公益性职能合理设置机构科学核定编制保障人员经费的基础上持续推动和深化我省基层水技推广体系改革进程。严格落实农业部有关要求建立健全水产技术推广责任制度、人员聘用制度、绩效考评制度、培训制度及多元推广制度,进一步理顺管理体制着重强化县级主管部门的管理努力解决管人和管事分离的问题完善改革模式。 ?筛选、推广主导品种和主推技术 根据渔业发展要求和渔民的科技需求邀请科研、推广、教学、企业等单位专家组织开展主导品种和主推技术的筛选与集成形成技术操作规范制定分区域、分品种、分季节的水技推广计划按照工作职责将推广任务落实到各实施单位和水技人员并组织实施。每个县示范户的主导品种和主推技术入户率和到位率达到95%以上。开展对水技人员的工作考评将工作考评结果与水技人员的报酬和待遇挂钩确保全年工作任务的完成。 ?培育渔业科技示范户 严格按照遴选程序和标准培育一批具有一定文化程度、养殖水平较高、乐于助人的渔业科技示范户全省共培育5000个科技示范户其中各项目实施县培育100-200个科技示范户每个示范户示范带动周边10-20个水产养殖户。坚持从实际出发因地制宜进一步完善以“包村联户”为主要形式的工作机制和- 3 - “专家，水技推广人员，科技示范户，辐射带动户”的技术服务模式。采取集中培训、分户指导、实地考察、观摩交流等方式指导渔业科技示范户应用、推广渔业“五新”技术提高其学习接受能力、自我发展能力和辐射带动能力使科技示范户成为水技推广体系的重要成员。发挥科技示范户的辐射带动作用开展新型渔民科技培训工作扩大培训覆盖面。 ?建设渔业科技试验示范基地 围绕渔业产业结构调整需要按照一业为主、多种示范的原则各项目实施县在现有科研教学推广单位试验示范单位、良种繁育场、水产养殖大户、涉渔企业、渔民专业合作组织的基地中遴选和认定2-3个试验示范基地开展新品种、新技术、新机具、新渔药、新饲料引进、试验、示范和技术培训工作使其成为新品种、新技术试验示范基地渔业标准化生产基地水技人员、水产养殖大户和渔民科技培训基地渔情信息采集和传播基地大学毕业生就业创业基地。 ?夯实人才基础 1.启动增人计划 基层水技推广机构定编定岗后人员不足的应立即启动增人计划及时补充水产专业毕业生到基层水技推广机构工作。 2.培训基层水技人员 强化对现有技术人员的岗位教育、知识培训及更新根据不同需求采取异地研修、集中办班和现场实训等方式分层分类- 4 - 分批开展培训其中基层骨干水技人员到省级以上培训基地参加培训累计不少于5天。培训内容主要包括重点推广的新品种、新技术、新模式,水技推广理论与方法、渔业公共信息服务和管理统计技能,渔业政策和相关法律法规等逐步提高基层水技人员的业务能力。具体办法是:?组织参与农业部开展的万名农技推广骨干人才培养计划,?省厅组织并委托相关专业院校集中办班培训,?县,市、区,局组织现场实训等。同时积极推进“特岗计划”试点鼓励一批专业素质高、立志献身“三农”的高校水产专业毕业生到乡镇从事水产技术推广服务工作改善水产技术推广队伍结构提升队伍能力。 ?强化财力保障 深入贯彻落实国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见(国发2006?30号)和福建省深化改革加强基层农业技术推广体系建设工作方案(闽政文2008?6号)精神采取有效措施切实保证对基层公益性水产技术推广机构的财政投入。各县(市、区)财政对水产推广机构履行公益性职能所需经费要给予保证把乡、镇水产技术推广机构人员工资、运行经费和工作经费纳入财政预算持续加大对水产技术推广、养殖户技术培训、水产技术人员知识更新等工作的支持力度。 三、项目实施范围及遴选条件 ?项目实施范围 按照中央有关要求结合我省实际情况2012年我省基层- 5 - 水产技术推广补助项目在我省33个县(市、区)实施。 ?遴选条件 1.按照中央或福建省基层农业技术推广体系改革要求完成改革任务做到在乡镇,或区域,一级有机构、有编制、有人员、有经费保障, 2.水技推广机构队伍较健全专业技术力量较强具备示范推广的基础条件, 3.水产养殖产业具有一定的规模。原则上沿海县水产养殖面积2000公顷以上产量60000吨以上,内陆县水产养殖面积900公顷以上产量7000吨以上,以上统计数据以2011年渔业统计数据为准,。 4.在项目安排上适当向基层水技推广工作成绩显著的地区倾斜。 四、项目补助内容 ?基层水技推广人员进村入户开展技术服务补助,不低于总经费的25,:主要用于交通、通讯、误餐补助。 ?聘请技术专家的补助:聘请专家的差旅、交通、劳务等费用。 ?完成水产技术推广重大任务的绩效奖励,不低于总经费的5,:根据年中和年度考核对水技人员进行绩效奖励。 ?技术资料印刷、制度建设及工作考评等管理费,不超过总经费5,:水技推广资料印刷以及建立竞争上岗、责任推广、- 6 - 绩效考评、知识更新等相关管理制度和开展工作考评过程中的资料印刷费等。 ?渔业科技试验示范基地建设补贴:购买农,兽,药、化肥、饲料、试验设施等物资及组织展示活动补贴。 ?渔业科技示范户物化技术补贴,不低于总经费15,:采用新品种、新技术的水产苗种以及购买渔药、饲料、机具等物化技术补贴。 ?采用现代化手段开展推广服务补贴:对利用农业科技网络书屋、3G技术等现代化手段开展技术服务进行补贴。 ?水技人员知识更新费用,不低于总经费的15,:水产技术人员参加异地研修、集中培训和现场实训、开展继续教育等教材、场地、差旅、食宿、交通等培训费用。 ?“特岗计划”补助经费(另行规定)。 五、实施进度 项目实施时间为2012年8月至2013年3月。 第一阶段:准备工作阶段(2012年8月至2012年10月) ?成立福建省基层水技推广补助项目实施领导小组和水技推广专家组遴选基层水技推广补助项目实施县制定省级实施方案。 ?各项目实施县成立项目实施领导小组制定实施方案遴选主导品种和主推技术、渔业科技示范户选聘渔业技术指导员确定渔业科技试验示范基地。 - 7 - 第二阶段:实施阶段(2012年10月至2013年2月) 开展基层水技人员培训技术指导员对渔业科技示范户进行技术服务和技术指导建设渔业科技试验示范基地。 第三阶段:总结阶段(2013年2月至2013年3月) 全面总结福建省基层水产技术推广补助项目的年度工作情况。各项目实施县作好年度工作报告,省基层水产技术推广体系改革与建设领导小组组织检查、验收和绩效考核。 六、保障措施 ?强化组织领导 各项目实施县要按照强化公益性职能的要求加大基层水产技术推广体系改革力度合理布局基层水产技术推广机构有效发挥其主导和带动作用。各项目实施县要成立由县级领导任组长的领导小组按照省级实施方案制定县级工作方案进一步完善管理体制发挥县乡水产技术推广机构的整体功能推动政策到位、人员到位、资金到位、条件到位、制度到位。各项目实施县的工作方案请于11月2日前报送省厅科技外经外事处和省水产技术推广总站。 ?强化资金监管 各设区市海洋与渔业行政主管部门加强对补助资金使用的监督管理各项目县应按方案要求制定相关管理制度明确补助资金用途细化支出范围要建立专账严格按照制定的补助内容和补助标准列支确保专款专用。每下一年度的年初各项目县- 8 - 要将补助资金支出明细账报送当地财政部门和省基层水产技术推广体系改革与建设领导小组并接受省厅抽查和有关部门审计。一旦发现违规违法行为按律严肃处理。 ?开展绩效管理考评 根据 农业部2012年度强农惠农富农政策落实延伸绩效管理工作实施方案的有关要求各项目实施县要与省海洋与渔业厅签订年度目标责任状。通过绩效管理考评进一步推动政策落实并将考评情况与下一年度资金安排挂钩。对优秀的渔业县要给予通报表扬并可适当增加下一年度资金规模对考评成绩较差的给予通报批评、减少补助经费直至取消补助资格。 进度安排:2013年2月28日前各项目县完成相关自评工作报送相关材料, 2013年3月20日前省厅组织资料审查和实地考核,2013年3月31日前省厅完成综合评价报告上报农业部。 考评的指标内容及评分标准见附件。 ?强化宣传总结 依托中国农业推广网(,及海峡渔业网,,及时宣传工作实施中的典型模式和成功经验大力宣传基层水产技术推广体系改革与建设的成果大力宣传基层水技推广人员的先进事迹。各项目县要明确具体机构负责此项工作并确定业务和责任心强的人员作为项目管理员和信息管理员,可以兼任,具体负责项目实施、上下沟通和报送工- 9 - 作动态等相关信息。项目管理员和信息管理员名单请于10月31日前上报省厅科技外经外事处和省水产技术推广总站备案。 附件:基层水技推广体系建设政策落实延伸绩效管理指标体 系 - 10 - 附件基层水技推广体系建设政策落实延伸绩效管理指标体系 被考核单位全称: 一级自评二级指标 分值 评分标准 评定分数 扣分原因 指标 分数 全省100%的县明确县级农业部门?水技推广和乡镇政府对乡镇推广机构的管10 管理体制 理和指导职责得10分,每降1个百分点扣0.2分扣完为止。 全省100%的县基层水技人员到位得5分每降1个百分点扣0.1分基层?水技推广扣完为止,全省100%的县推广机构水技10 队伍建设 专业水产技术人员占总编制的比推广例不低于80%得5分每降1个百体系分点扣0.1分扣完为止。 改革 全省100%的县建立人员聘用制度、?水技推广推广责任制度、水技推广考评制运行机制建10 度、水技人员培训制度、多元推广 设 制度5项制度得10分每降1个百分点扣0.2分扣完为止。 全省100%项目县完成遴选、发布主导产业、主导品种和主推技术工作满分5分每降1个百分点扣?水技推广10 0.2分扣完为止,全省100%项目 服务 基层县明确水技人员下乡任务和要求水技满分5分每降1个百分点扣0.2推广分扣完为止。 体系改革全省100%项目县制定培训计划并与建完成培训任务满分7分每降1个设补百分点扣0.28分扣完为止,全助项省100%项目县建立完整规范培训?水技人员目实12 档案满分2分每降1个百分点 培训 施 扣0.08分扣完为止,全省100%技术指导员培训后满意满分3分每降1个百分点扣0.12分扣完为止。 - 11 - 全省100%项目县完成试验示范基地任务建设得5分每降1个百分?推广基地点扣0.2分扣完为止,全省100%8 建设 项目县承担高产创建或其他基地基层技术推广服务得3分每降1个百水技分点扣0.12分扣完为止。 推广体系全省100%项目县完成示范户培育改革工作增产增收效果显著满分5