我国养老养生产业的现状.doc

从现代农业的视角探究养老养生产业融资方式创新随着中国老年人口基数的逐渐增加、人民收入生活水平的不断提升以及国家对于养老保障支持力度的加大，养老养生产业发展呈现出巨大的市场契机。然而，养老养生产业融资主体薄弱、融资渠道单一一直是行业发展的痛点。本文将从现代农业与养老养生产业融合的角度探究融资方式的创新。一、养老养生产业的融资现状中国老龄化形势严峻，养老服务需求不断加大。根据和君咨询数据统计显示，0-14岁的青少年儿童人口比重下降速度快，老年人口抚养比越来越大。到2020年老年人口抚养比将达到28%左右，家庭抚养越来越大。面对日益突出的养老问题，国家积极发展养老产业，寻求突破进步。从数据上来看，自2005年以来，国家政府已经连续13次调整养老金待遇水平，平均上调9.5%左右。此外，国务院重点强调提升养老服务质量，以满足当下养老服务需求。由此国家一直高度重视养老产业的发展，但是养老产业发展滞后和融资不足的问题也仍然存在，未富先老下资金投入不足和资金短缺一直是养老产业发展的重要瓶颈。图1：基本养老保险金支出增速在2012年后超过收入增速图2：我国已经进入老龄化社会1、融资主体薄弱、融资渠道单一、融资服务不完善是造成资金短缺的主要原因。目前，中国主要养老产业融资体系（见图3）主要有三个部分，分别是政策性融资、市场化融资和其他方式。目前，养老产业融资以政策性融资为主，融资体系中只有国家和各级专项资金融资，政策性银行融资和各种融资担保平台发挥的作用微乎其微，而且也缺少真正意义上的产业投资基金支持。市场化融资体系主要包括吸收直接投资、银行贷款、民间借贷和典当融资。但是，金融机构的贷款门槛高、审批程序复杂，并且民间借贷融资的成本较高，因此民间借贷和典当融资所占的比重不大，目前养老产业的市场化融资体系中只有吸收直接投资发挥主要作用。其他方式中，非银行金融机构借款、民间借贷和融资租赁等方式都属于市场上相对小众的投资方式，在养老行业占比不高。此外，养老产业融资的特点还没有被法律、证券公司和会计事务所等机构充分认识，因此，与之相配的融资保障体系还不完善。为了保障养老产业融资健康运行，不仅需要政府制定与养老产业相关的政策和制度，而且需要建立和完善养老市场融资环境。图3：中国主要养老产业融资体系图2、养老产业盈利难、资金回笼慢是大部分民办养老机构不愿意进入养老产业的主要障碍。目前中国已有上市公司涉足养老养生产业。然而，尽管有大型公司作为养老产业的龙头部队，大部分的民办养老机构经营时间较短，盈利不稳定。主要原因有：1.单个养老机构规模小，经营信息不透明，信息披露难度较大；2.由于发展时间较短，机构信用价值低下，产业融资力量尚未形成；3.单个机构的融资规模较小，会产生融资过程中汇总融资交易成本升高和银行管理成本升高的问题。由于养老产业融资现状不佳，产业运营商纷纷寻求其他出路以转型养老发展业务。我们将重点分析养老产业与现代农业融合的方式，探索新型融资渠道。二、现代农业与养老养生产业的融合现代农业与养老产业存在住所契合点，二者的融合使得养老基地和养老产业的发展被赋予了更深的内涵。一方面养老产业的需求主体的养老需求逐渐转向养生需求，具体体现在健康食品、生态环境、回归自然等方面；另一方面，为顺应“乡村振兴”政策要求和建设田园综合体的措施导向，现代农业的发展需要探索新的发展方式，例如现代观光农业、现代养老旅游业、现代农业科技园等可以同养老基地相结合。以养老产业中的养生健康休闲为例，城市建设中的养老公寓、养老社区仅仅能够满足老年人的“时间充实感”，而达不到“时间幸福感”。将现代农业引入到养老产业中，可以实现为老年人提供小块耕地，耕种蔬菜、花卉等，实现“运动锻炼”与“休闲养生”相结合的双赢选择。现代农业与养老养生产业相结合的具体形式主要有以下两种。1、依托现代观光农业的养老产业基地观光农业是传统农业与现代旅游业相结合的交叉型产业，也是现代农业科技新兴产业之一，具有观赏、品尝、娱乐、劳作等特点。现代观光农业与养老产业相结合主要体现在两个方面。一是现代观光农业的加入可以弥补养老产业基地的资金不足问题。现代观光农业的选址通常自然、交通条件比较便利，因此投资人可以通过观光农园、民俗观光村、农产品加工等项目达到增收的目的。二是观光农业可以适度引入老年劳动力，解决社会福利问题。观光农业区的内部运营可以适度招聘具有劳动能力的适龄老人，为其提供农业劳动和农业管理的机会。老人在体会农业劳作的乐趣的同时也为农业区解决了劳动力的问题。2、依托生态休闲农业的养老产业基地生态休闲农业是融合旅游、休闲、观光为一体的农业生产经营形式，包括休闲农园、住宿度假基地、农场采摘等服务，形成集生态观光休闲农业、科技农业产业、养生养老社区、养老相关产业四位一体的产业发展格局。生态休闲农业与养老产业相结合，可以为老年人提供接近自然、体验农业、回归土地的生态养生需求。中国老龄事业发展基金会中旭国际敬老产业基金，以中旭鸿基投资有限公司作为其执行机构，以敬老产业为依托进行产业整合，在全国各地建设“中旭养老产业综合体”。综合体通过带动农业、医疗、旅游及养老等产业项目协同发展，是目前海峡两岸养老示范基地与海峡两岸生态休闲农业示范基地的融合项目。三、融资方式分析由于养老项目的利润率较低，资金回笼慢，相比较地产、制造业等其他行业，融资的难度系数较大。现代农业属于国家扶持产业，需要政府资金作为保障。将现代农业融入养老项目，可以拓宽养老养生产业的融资渠道。现代农业与养老产业融合发展的融资方式主要有以下几类：1、政府扶持出资：福利性养老机构+农业基础设施建设一方面，由于养老服务产业设施建设项目具有投入规模大、回收期长、投资风险高的特点，政府在养老服务的提供中应当承担政策制定责任、财政责任和监管责任。诸如计划立项、财政补贴、设施建设规划、土地拨款、房屋租赁等方面，实施无息或低息贷款，或进行财政拨款。另一方面，政府应当加大对农业基础设施建设的公共财政投资。例如，加大农田水利、水电能源等基础设施投资比重、运用财政贴息和税收优惠等引导农村金融机构、通过惠农政策引导农民增加农业投入。例如：观光类农庄向旅游局申请旅游专项资金、旅游扶贫资金等。贫困村建设项目向旅游局申请贫困村旅游扶贫项目资金自有基地发展餐饮的农庄向农业部门申请“无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志”三品一标的认证及相关补贴，优质农产品生产基地等。特色文化类农庄可向县委宣传部和文化局等单位申请文化产业发展专项资金等2、市场化融资：养生服务项目养生养老产业是一项系统工程，应该实行政府支持、市场化运作的发展模式，引导民间资本投入养生养老产业。具体可以采用以下几种方式：信贷融资：也称债务性融资，简单说就是向银行等金融机构借债，包括银行贷款、发行债券和应付票据、应付账款等，要按期偿还约定的本息，债权人一般不参与企业的经营决策，对资金的运用也没有决策权。一直以来，银行信贷等金融机构是企业解决资金来源的主要途径。银行贷款离不开担保，养生养老项目融资可通过保证、抵押、质押组合担保形式，优化担保方案。股份制融资：也称权益性融资，主要指股权融资，以资本换股权的形式将债权人转变为股东。股份融资模式，包括股份制改革独立融资、上市融资、员工持股融资以及优先股策略4种。企业可以根据规模大小、资金需求程度等因素合理选择。股份制改革独立融资主要适用于大型企业。大型企业融资难，主要是因为其产业规模较大，企业管理效率低，综合利润率不高，但融资规模却较大。因此，为解决这类企业融资难，应促进其企业股份制转型。再以强大的企业后盾为依托，以其内部的独立项目为融资载体，分别融资，从而发挥企业的整体资本优势，降低规模融资压力。上市融资具备条件的企业，可根据自身的发展需要，上市融资。由投资者直接购买，短时间内即可筹集到巨额资金。员工持股策略根据相关政策，明确员工的持投数量，不仅可有效解决企业融资难的问题，还可以大大提高员工的积极性。优先股策略规模较大的休闲养生经营实体开始组建时，会考虑规模效益，有多种农业生产项目和旅游服务项目，资金需求量也相对较大，采用优先股策略可有效筹措大额资金。对于投资者而言，事实上没有承担任何风险，但取得了比银行利息更高的回报。3、项目融资：BOT或PPP模式养老产业盈利周期长，民间资本较难获得可观的利润。因此，应当采取现代农业与养老产业融合的项目融资模式。其中，参与最多的是BOT模式和PPP模式。BOT（建设-经营-转让）融资即寻找合作方，由休闲农业企业提供生产性用地，由养老企业承担前期建设投资，并在一定期限内对其建设投资项目实施经营管理，合作期内的收益归养老企业所有，但是合作期满后，养老企业所建设的全部设施和固定资产归休闲农业企业所有，或按前期协商结论进行清算。对于那些投资比较大的文化性消费项目，可以采用这种融资模式。然而，对于具有准公共产品性质的养老产业应当采取PPP融资模式。PPP模式（公共私营合作制）是指政府与休闲农业和养老养生企业之间，为了合作建设休闲农业与养老养生项目，将部分