指挥中心及公路管控防控系统建设工程监理招标技术文件.doc

公开招标文件项目名称：内蒙古公安厅交通管理局指挥中心及公路管控防控系统建设工程监理项目编号： 采 购 人：内蒙古公安厅交通管理局集中采购机构： 二一六年七月目 录第一章 招标公告2第二章 投标须知5一、说明5二、招标文件5三、投标文件的编制7四、投标文件的递交10五、开标与评审11六、定标17七、公告18八质疑19九投诉20十、签订合同20第三章 商务须知（合同条款）22一、通用条款（签订合同时不再另附）22二、专用条款25第四章 招标内容与要求26第五章 投标人资质证明及有关文件要求42第六章 评标原则和方法43第七章 投标文件格式与要求47附件：政府采购合同（范 本）59第一章 招标公告XXXX招标公司受内蒙古公安厅交通管理局的委托，采用国内公开招标的方式对内蒙古公安厅交通管理局指挥中心及公路管控防控系统建设工程监理进行招标, 欢迎符合条件的供应商前来报名参加。 一、项目概述1、名称与编号项目名称：内蒙古公安厅交通管理局指挥中心及公路管控防控系统建设工程监理批准文件编号： 采购文件编号： 2、项目建设内容本项目共包括以下三方面的建设内容：1) 内蒙古公安厅交通管理局指挥中心二期建设；2) 续建G6高速公路管控系统建设；3) 全区公路防控体系建设。二、供应商的资格要求1、具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件；2、具备信息系统工程监理单位甲级资质证书。三、获取招标文件的时间、地点、方式符合上述条件的供应商可在2016年 7月 日上午9:00至2016年 7月 日17:00，携带投标人授权委托书（原件）、企业营业执照副本（复印件加盖公章）及信息系统工程监理资质证书副本（复印件加盖公章）,到招标代理机构办理报名手续。四、招标文件售价本次招标文件售价为 元人民币。五、递交投标文件截止时间、开标时间及地点递交投标文件截止时间：2016年 7 月 日上午10:00投标地点： 开标时间：2016年7月 日上午10:00六、招标代理机构联系方式 招标代理机构名称： 地址： 邮政编码： 联系人： 联系电话：（0471） 账户名称： 开 户 行： 账号： 采购单位名称： 联 系 人: 联系电话:（0471） 地址: 邮政编码: 二一六 年 七 月 日投标须知前附表序号项 目内 容1项目名称内蒙古公安厅交通管理局指挥中心及公路管控防控系统建设工程监理2项目编号 3采购人采购单位名称： 内蒙古公安厅交通管理局联 系 人: 联系电话:（0471） 地址: 邮政编码: 4集中采购机构采购机构名称： 地址： 邮政编码: 联系人: 联系电话:（0471） 5投标文件份数正本1份 副本4份7投标有效期开标之日起90天8投标文件递交时间2016年7月 日上午10:00前9开标时间2016年7月 日上午10:0010开标地点 11服务期及地点服务期：从合同签订之日起至项目通过最终验收止服务地点：采购人指定地点12评标办法综合评分法 13投标保证金本项目不收取投标保证金14付款方式国库集中支付 第二章 投标须知一、说明本招标文件依据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例和政府采购货物和服务招投标管理办法（财政部令第18号）及国家和自治区有关法律、法规、规章制度编制。1适用范围1.1本招标文件仅适用于本次招标公告中所涉及的项目和内容。1.2本招标文件的解释权为采购人和招标代理机构。2.投标费用投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标结果如何，招标代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。二、招标文件3. 招标文件的构成3.1 招标文件由下列文件组成：（1）招标公告（2）投标须知（3）商务须知（4）招标内容与技术要求（5）投标人资格证明及相关文件要求（6）评审方法、步骤及标准（7）投标文件格式要求（8）在采购过程中由采购人或招标代理机构发出的修正和补充文件等（9）采购人或招标代理机构要求投标人提供的其它材料3.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等，如果投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面都做出实质性响应，其风险应由投标人自行承担并根据有关政策和条款规定，其投标有可能被拒绝，或者被认定为无效投标。4. 招标文件的澄清4.1 任何对招标文件提出质疑、要求澄清的投标人，均应以书面形式在报名后7个工作日内通知招标代理机构或采购人。书面形式是指投标人出具正式公函（原件），公函上要有投标人的公章和联系人、联系方式，传真件、复印件均不是有效文件。招标代理机构将协同采购人对投标人要求澄清的内容以书面形式予以答复。必要时，组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面形式发给每个报名参加投标的潜在投标人，答复中不包括问题的来源。4.2 投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的，招标代理机构将视其为同意。5. 招标文件的修改5.l 在投标截止时间15日以前，无论出于何种原因，招标代理机构或采购人可主动或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。5.2 修改后的内容是招标文件的组成部分，如推迟投标截止期将以公告形式一并告知所有报名参加投标的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向招标代理机构或采购人确认。5.3 因对招标文件进行修改投标截止时间不足15日的，采购中心将适当顺延提交投标文件截止时间，并通过发布变更公告形式通知潜在投标人。三、投标文件的编制6编制要求6.1 投标人编写的文件和往来信件应以简体中文书写。如果投标文件或与投标有关的其它文件、信件及来往函电以其它语言书写的，投标人应将其译成中文，如未翻译该文件视为无效。6.2 投标文件中使用的计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。6.3投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受采购人或招标代理机构对其中任何资料进一步核实的要求。如果因为投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，或提供虚假文件，由此造成的后果由投标人自负。6.4投标人应按招标文件中提供的投标文件格式编写投标文件，并使用A4规格打印。投标文件应编写目录，页码必须连续（所附的图纸、不能重新打印的资料和印刷品等除外），采用胶订方式牢固装订成册，不可活页装订，否则为无效投标。6.5将投标文件中分项报价明细表复制成word或EXCEL格式电子版光盘与投标文件一并提供。6.6投标文件具有法律效力，投标人与招标代理机构或采购人任何人的口头协议不影响投标文件的任何条款和内容。6.7投标文件及资料无论投标人是否中标均不予退还。7.文件构成投标人编制的投标文件应包括但不少于下列内容：（1）投标文件封面（2）投标文件目录（3）投标承诺书（4）法定代表人授权委托书（5）开标一览表（6）监理方案（7）服务承诺（8）拟投入本项目监理人员配备表（9）拟投入本项目总监理工程师简历表（10）投标企业一般情况表（11）经营业绩一览表（12）投标人应提供的各类证明材料资格证明材料资信证明材料投标人认为需提供的相关证明文件及资料不良记录、近来牵涉的重大诉讼案件等说明（13）采购人或招标代理机构要求提供的其他材料8. 投标报价8.1 投标人所提供的服务均以人民币报价。8.2 投标人应按照“第四章招标内容与要求”的服务内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按“开标一览表”规定的格式报出分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评审时不予核减。8.3 投标人应按招标文件开标一览表要求的统一格式填写，并由法人代表或授权代表签署并加盖公章。此表除在标书中提供外，还要将另一份完全相同的开标一览表放入密封的信封内，投标时单独递交。以上内容缺一不可，否则为无效投标。8.4每一种服务只允许有一个报价。8.5投标人的报价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。9. 备选方案本采购项目不允许投标人有备选投标方案。10. 联合体投标两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动，并同时符合政府采购法第22条、第24条和政府采购法实施条例第22条的相关规定。11.投标保证金11.1本项目不收取投标保证金。为确保投标工作有序进行，将通过规范供应商注册时获取的安全证书管理，利用政府采购交易管理平台建立供应商投标失信惩戒机制，达到投标保证金的管理效果。11.2对以提供虚假材料或恶意串通或采取不正当竞争手段谋取中标、成交的投标供应商，一经发现将依法取消其投标人资格，核销其在政府采购交易管理平台的安全证书，向政府采购监督管理部门上报，列入黑名单并进行相应的处罚。11.3对看到采购公告就随意报名，开标时却不参加投标活动的投标供应商，视具体情况给予如下处罚。（1）对报名后有一次不参加投标活动的供应商，政府采购交易管理平台自动记录并关闭该供应商报名通道，待投标供应商提交书面说明材料后，由网管人员手工解除，在诚信记录中按警告做出处理； （2）对连续两次报名后都不参加投标活动的供应商，政府采购交易管理平台自动记录并关闭该供应商报名通道，待投标供应商提交书面说明材料后，由网管人员手工解除，在诚信记录中按严重警告做出处理； （3）对连续三次报名后都不参加投标活动的供应商，政府采购交易管理平台自动记录并关闭该供应商报名通道，并将其列入不良行为记录名单， 6个月内禁止其参加招标代理机构组织的各类政府采购活动，并在中心网站相关栏目给予通报。12. 投标的有效期12.1 投标有效期为开标之日起共90天。12.2 特殊情况下，按有关法规执行。13. 投标文件的数量和签署13.1 投标人应编制投标文件一式5份，其中，正本1份、副本4份，投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若副本与正本不符，以正本为准。13.2 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，加盖公章并由法定代表人或经其正式授权的代表签字。13.3 投标文件中的任何行间重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签字才有效。四、投标文件的递交14. 投标文件的密封和标记14.1为便于开标，投标人务必将开标一览表与“投标文件”分开密封，封面上均需分别注明“项目名称”、“项目或采购文件编号”、 “供应商全称”和开标一览表或“投标文件”字样。填写时字迹须工整、清楚。14.2 投标人应使用密封袋将投标文件密封，加盖公章并标明投标人（单位）名称、项目名称、项目编号以及“正本”或“副本”字样，粘贴密封条，加盖公章。14.3 每一密封条注明“于2016年7月 日上午10:00之前不准启封”的字样。14.4投标人按上述规定进行密封和标记后，将投标文件按照招标文件的要求送达指定地点。14.5如果未按上述规定进行密封和标记，招标代理机构对误投或提前启封概不负责。15. 投标截止期本次招标的投标截止期为2016年7月 日上午10:00。16. 迟交的投标文件招标代理机构拒绝接收投标截止期后递交的投标文件。17. 投标文件的修改和撤回17.1投标人必须在规定的投标截止期之前将修改的投标文件递交给招标代理机构,在投标截止期之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。17.2 投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在投标截止期之前以书面形式告知招标代理机构。17.3 从投标截止期至投标有效期这段时间内，投标人不得撤回其投标文件，否则将其列入不良行为记录名单，6个月内禁止其参加招标代理机构组织的各类政府采购活动，并在中心网站相关栏目给予通报。五、开标与评审18. 开标18.1招标代理机构在招标公告规定的时间和地点组织开标。开标时采购人和投标人代表应参加，必要时还将邀请监督管理部门和招标代理机构聘请的社会监督员参加。参加开标的投标人代表应签到以证明其出席。18.2 开标时，由投标人或其推选的代表和现场监督人员检查投标文件的密封情况，经确认无误后由招标代理机构工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣和招标文件要求的开标时宣读的有关内容。18.3投标截止时间结束后，投标人不足3家的不得开标。如需变更采购方式，须按照政府采购非招标采购方式管理办法相关规定执行。18.4对报价的计算错误按以下原则修正：（1）以开标一览表的报价为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额之和与总价不符的，应以总价为准，并修改单价。18.5 招标代理机构工作人员将做好开标纪录，开标纪录由各投标人签字确认。19. 评标委员会的组成和评标方法19.1 评审工作由招标代理机构组织，具体评审事务由依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员由采购人代表和评审专家（技术、经济等方面）组成，评标委员会的专家依法从政府采购专家库中随机抽取。19.2按照政府采购法实施条例第9条之规定，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的应当回避。曾参与招标文件征询意见或论证的专家，不得再作为评标专家参加评标。采购人不得以专家身份参与本项目的评标。招标代理机构工作人员不得参加本项目非投标人资格部分的评标。采购人和招标代理机构工作人员离职或退休不满三年的，不能作为专家参加评标工作。19.3评标委员会成员职责：（1）评标前，评标委员会成员应当主动确认与投标人及其制造商是否有利害关系。如有利害关系应当主动回避，如无利害关系，应当在含有相关内容的政府采购项目评审专家承诺书上签字；（2）按照招标文件中的评标办法，对投标文件中投标人资格以外的内容进行评审，并对评审结果承担责任；（3）对评标过程和结果，以及投标人的商业秘密进行保密；（4）在评标委员会集体起草的评标报告上签字；（5）配合招标代理机构答复投标人质疑；（6）配合财政部门处理投标人投诉；（7）向财政部门反映评标工作中的问题，提出意见和建议。19.4评标委员会集体职责：（1）选定评标委员会评审组长，采购人代表不得担任，评审组长与评标委员会其他成员有同等的表决权。（2）按照各成员评审意见推荐中标候选人，起草评标报告。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此做出书面说明并记录在案；（3）配合采购人和招标代理机构答复投标人的质疑；（4）配合财政部门做好投诉处理工作；（5）必要时，向投标人解释评标结果；（6）向财政部门或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。19.5招标代理机构的职责：（1）依法组建评标委员会；（2）开标前，不得向评标专家透露其即将参与的评标项目名称及采购人和投标人有关的情况；（3）制定并向评标委员会宣读评标纪律，确认评标委员会成员与投标人是否有利害关系；（4）按照招标文件中的评标办法，协助评标委员会对投标人的资格部分进行评审，并写出评审意见。未通过资格评审的投标文件，不得提交给评标委员会进入下阶段的评审；（5）协助评标委员会做好有关资料和数据汇总整理、评标报告起草等基础性工作；（6）向财政部门报告评标委员会成员的在评审过程中的违法违规行为；（7）负责处理投标人的质疑，并依法向投标人做出书面答复。19.6评标委员会采用集中办公、封闭方式进行评审。评标前，招标代理机构工作人员向评标委员会成员宣布和印发评标纪律和工作规则。评标委员会成员签署政府采购项目评审专家承诺书，并遵照执行。19.7评标委员会成员对与自己有利害关系的评标项目应当主动提出回避。19.8 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件的评审内容分为资格性审查、符合性审查、商务评议、技术评议和价格评议。19.9评标委员会独立履行下列职责：（1）认真阅读、领会招标文件规定的各项条款，按照资格性和符合性审查的要求逐项审查投标文件是否符合招标文件的要求；（2）按照评标原则和评审办法逐一对合格投标人的投标做出比较和评价；（3）要求投标人对投标文件有关事项做出解释或者澄清；（4）按评审得分高低确定中标供应商，或向采购人提出授标排序。20. 投标文件的初审在评标委员会对投标文件进行评议之前,招标代理机构工作人员协助评标委员会对投标文件进行初审。初审分为资格性审查和符合性审查。20.1资格性审查。依据有关法律和招标文件的规定,对投标文件提供的资格证明文件进行审查，以确定投标人和投标货物是否具备有效的投标资格。在资格性检查时,如有下列情况之一的，经评标委员会认定，视为非实质性响应，为无效投标：（1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商的；（2）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的；（3）投标服务超出其经营服务范围的；（4）投标人和投标服务资格证明文件不满足招标文件要求和过期失效的；20.2符合性审查。依据招标文件规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不依据外部的证据。在符合性检查时,如有下列情况之一的，经评标委员会认定，视为非实质性响应，为无效投标：（1）未按招标文件要求印制、签署、盖章、装订、包装、密封、标记的；（2）投标文件编写不符合招标文件要求，或没有按招标文件要求填写格式文件的；（3）投标有效期不足的；（4）法定代表人未参加投标，又无法定代表人授权委托书的；（5）一种服务出现两个或两个以上报价，投标报价有缺漏项，或不符合招标文件要求的；（6）投标报价超出已公布的采购预算的；（7）投标内容有缺项漏项的；（8）响应性文件未提出具体服务响应，而是原文复制采购文件要求的参数充当竞标服务内容的；（9）投标文件未完全响应主要商务条款要求的；（10）未提供参加政府采购前三年内在经营活动中没有重大违法记录书面声明的；（11）有招标文件规定的其它无效条款的。21. 投标文件的澄清21.1评标委员会有权向投标人询标，请投标人澄清其投标内容，投标人法人代表或其授权人必须接受评标委员会的询标，在规定的时间内，对重大关键问题投标人未进行答疑和澄清，经评标委员会确认可视为投标人放弃投标。21.2 重要澄清的答复应是书面的，并由法人代表或授权代表签署，但不得对投标内容进行实质性修改。此书面文件是投标文件的组成部分。22. 投标文件的评价22.1 评标委员会只对确定为实质响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。必要时需标明评审理由。22.2评标采用综合评分法的，价格分值由工作人员协助经济专家根据公式计算，其结果由评标委员会所有成员签字确认。招标代理机构工作人员和现场监督人员负责复核、统计评标委员会成员的评审情况，发现评审意见有失公正时，提请该评标委员会成员修改评审意见，并形成书面意见备查。22.3 评审时除考虑投标人的报价之外，还将考虑以下因素：（1）投标文件的响应状况（包括是否按照招标文件要求制作）；（2）投标企业财务及信誉状况等；（3）投标服务的技术要求等指标；（4）招标文件规定的其它评审因素。23废标条款在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足3家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标报价均超出采购预算，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。六、定标24.1 评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审。评标结束后，对投标人的评审名次进行排序，确定中标候选人排序，根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。评委会所有成员应当在评标报告上签字确认，评标报告的主要内容包括：（1）招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；（2）投标人名单和评标委员会成员名单；（3）评标方法和评标标准；（4）开标记录和评标情况及说明，包括投标无效投标人名单及原因；（5）评标结果和中标候选人排序；（6）评标委员会的其他建议。24.2自评审结束之日起2个工作日内，采购中心将评审报告送交采购人。采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标或者成交候选人中按顺序确定中标或者成交供应商。24.3中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以与排位在中标供应商之后第一位的中标候选供应商签订政府采购合同，以此类推。七、公告25.1采购中心自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内，在自治区财政部门指定的媒体上公告中标结果。中标公告期不得少于七个工作日。中标公告应当包括下列内容：（1）采购人、招标代理机构的名称、地址和联系方式；（2）项目名称和项目编号；（3）中标供应商名称、地址和中标金额；（4）中标项目名称、中标产品的价格、服务要求及合同履行日期；（5）定标日期；（6）本项目招标公告日期；（7）评标委员会成员名单；（8）政府采购监督员名单。25.2采购中心自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内，向中标人发出中标通知书，中标通知书是合同的组成部分,对中标供应商和采购人具有同等法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人放弃中标，应当承担相应的法律责任。八质疑26.质疑26.1 供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人和采购中心提出询问，采购人和采购中心应当在3个工作日内做出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。供应商提出的询问或者质疑超出采购人对采购中心委托授权范围的，采购中心应当告知供应商向采购人提出。26.2供应商认为招标文件使自己的权益受到损害的，应当在报名后7个工作日内向采购项目经办人提供书面质疑，采购人和采购中心按招标文件公示制度的规定予以答复。26.3供应商对采购过程提出质疑的，可以在质疑采购程序环节结束之日，以书面形式向采购人和采购中心提出质疑。采购人和采购中心应当在收到供应商的书面质疑后7个工作日内做出书面答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。26.4供应商认为中标结果使自己的权益受到损害的，应当在中标结果公示期限届满之日前提出质疑，采购人和采购中心应当在收到投标人的书面质疑后七个工作日内做出书面答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。26.5质疑采用实名制，为了使提出的质疑事项在规定时间内得到有效答复、处理，递交的质疑函务必提供以下信息和内容，且质疑人必须为本次采购活动当事人。否则，可能被视为无效质疑。（1）质疑人的单位名称或姓名、详细地址、邮政编码、联系电话、身份证明、法人授权委托书；（2）被质疑人的单位名称或姓名等；（3）质疑应当有明确的请求和必要的证明材料；（4）质疑人的签章及提出质疑的准确时间。26.6质疑人对招标采购单位的答复不满意或者招标采购单位未在规定的时间内做出书面答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。26.7有下列情况之一的质疑不予受理：（1）非投标人提出的质疑；（2）对中标结果没有实质性影响的质疑；（3）无质疑函件或质疑函件缺少投标人法人印章、投标人法定代表人签字、有效授权书和联系方式之一的质疑；（4）相应证明材料不真实或来源不合法的质疑；（5）未按规定时间或超过公示期提出的质疑。26.8对捏造事实，提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行恶意质疑的，一经查实，将上报财政部门列入黑名单，并给以相应处罚。九投诉27供应商提出质疑后，对招标采购单位答复不满意或者招标采购单位未在规定的时间内做出书面答复的，拥有向同级政府采购部门投诉的权利。投诉程序按有关法律规定执行。十、签订合同28.合同的签订28.1采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。28.2中标供应商应在中标通知书发出之日起30天内与采购人、招标代理机构协商签订政府采购合同。28.3采购人与中标人所签订的合同不得对招标文件和中标人的投标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的协议。任何一方无故拒绝签订政府采购合同的，应当承担相应的违约责任。第三章 商务须知（合同条款）一、通用条款（签订合同时不再另附）1.定义本须知中的下列术语应解释为：（1）“合同”系指买卖双方签署的、合同格式中载明的买卖双方所达成的协议，包括所有的附件、附录和构成合同的所有文件；（2）“合同价”系指根据合同规定，卖方在完全履行合同义务后买方应付给的价格；（3）“服务”系指根据合同规定卖方承担与供货有关的辅助服务，如运输、保险以及其它的服务，如安装、调试、提供技术援助、培训和其他类似的义务；（4）“买方”系指：内蒙古公安厅交通管理局；（5）“卖方”系指根据合同规定提供货物和服务的具有法人资格的公司或实体。 2技术规范 提供和交付服务的技术规范应与招标文件规定的技术规范以及所附的技术规范响应表相一致。3保险由卖方以人民币办理按照发票金额100的“一切险”保险。4采购资金支付详见第四章“项目说明付款”的规定。5.违约罚款5.1除不可抗力外，如果卖方没有按照合同规定的时间提供服务，买方可以罚款，罚金从合同款中扣除，罚金按每周未提供服务价格的1计收。但罚金的最高限额为迟提供服务合同价的5。一周按7天计算。如果达到最高限额，买方将终止此合同。5.2 上述违约金、罚金尚不能补偿对方损失时，采购人有权向中标人追索实际损失的赔偿金。5.3 合同有效期间，中标人如没有履行合同和赔偿损失支付违约金时，采购人对履约保证金有追索权。6.不可抗力6.1 如果双方任何一方由于战争、严重的火灾、水灾、台风和地震以及其它经双方同意属于不可抗力的事故，致使影响合同履行时，履行合同的期限应予延长，延长的期限应相当于事故所影响的时间。6.2 受事故影响的一方应在不可抗力发生后尽快以电报或电传通知另一方，并在事故发生后14天内，将有关部门出具的证明文件用挂号信邮寄给另一方。如果不可抗力影响时间延续30天以上时，双方应通过友好协商在合理的时间内达成进一步履行合同的协议。7.税费7.1 中国政府根据现行税法对买方征收的与本合同有关的一切税费均由买方负担。7.2 中国政府根据现行税法对卖方征收的与本合同有关的一切税费均由卖方负担。7.3 在中国境外地区发生的与本合同执行有关的一切税费均由卖方负担。8.仲裁8.1 在执行本合同中所发生的或与本合同有关的一切争端，买卖双方应通过友好协商解决，如协商不能解决，双方应将争端提交合同履约地仲裁机构寻求解决办法。8.2 仲裁应由当地工商行政管理局根据其仲裁程序和暂行规则进行仲裁。8.3 仲裁裁决应为最终裁决，对双方均有约束力。8.4 仲裁费用除工商行政管理局另有裁决外由败诉方负担。8.5 在仲裁期间，除正在进行仲裁的部分外，本合同其它部分应继续执行。9.违约终止合同9.1 在卖方违约且买方利益不受损害的情况下，买方有权向卖方发出终止部分或全部合同的书面通知书。9.2 在买方根据上述第9.1条规定，终止了全部或部分合同，买方可以依其认为适当的条件和方法购买类似未提供的服务，卖方应对购买类似服务所超出的费用部分负责。但是，卖方应继续执行合同中未终止部分。10.破产终止合同如果卖方破产或无清偿能力时，买方可在任何时候以书面通知卖方终止合同，该终止合同将不损害或不影响买方已经采取或将要采取的补救措施的权利。11.转让和分包除买方事先书面同意外，卖方不得部分转让或全部转让其应履行的合同义务。12.适用法律买卖双方签订的合同应按中华人民共和国的法律进行解释。13.合同生效及其他13.1 合同应在双方签字并在买方收到卖方提供的履约保证金后即开始生效。13.2 合同一式4份，以简体中文形式，经采购人、供应商、招标代理机构法人代表（或授权人）签字并加盖公章后生效。13.3本合同由采购人、供应商、招标代理机构、政府采购监管部门各执一份。13.4 如需修改或补充合同内容，经协商，双方应签署书面修改或补充协议，该协议将作为合同不可分割的一部分。14.履约保证金本项目中标供应商无须向采购人缴纳履约保证金。二、专用条款专用条款是通用条款的补充和完善，专用条款的具体内容将以招标文件为原则，由中标人与采购人协商确定。具体格式见本招标文件附件合同范本。第四章 招标内容与要求一、项目说明1. 项目基本情况本项目为内蒙古公安厅交通管理局对内蒙古公安厅交通管理局指挥中心及公路管控防控系统建设工程监理进行招标，共一包，监理费预算为人民币95万元。 2.服务期：从合同签订之日起至项目通过最终验收止3.服务地点：采购人指定地点 4.付款4.1付款单位：财政厅国库收付中心4.2付款方式：项目监理费用分三次支付。第一次支付，本合同签订后10个工作日内，采购人支付本项目监理费总额的 50；第二次支付，本项目完成建设，通过初步验收后10个工作日内，采购人支付合同总额的 40 ；第三次支付，项目通过最终验收后10个工作日内，采购人支付合同总额的 10 。二、监理范围监理范围包括：内蒙古公安厅交通管理局指挥中心及公路管控防控系统建设工程的全过程监理。建设地点：招标人指定地点。建设内容：1) 内蒙古公安厅交通管理局指挥中心二期建设在内蒙古公安厅交通管理局指挥中心一期工程建设基础上，启动指挥中心二期工程建设，内容包括：指挥大厅屏幕改扩建、分析研判室屏幕建设、指挥中心系统集成建设等。其中，指挥大厅屏幕改扩建预算960.22万元，分析研判室屏幕建设预算129.45万元，指挥中心系统集成建设预算549.56万元，工程监理费用30万元，总计1669.23万元。2) 续建G6高速公路管控系统建设 近年来，在厅党委的领导下，针对高速公路管控，总队进行了一系列科技信息化项目建设，初步建立了高速公路管控系统。为了进一步提升G6高速公路管控系统效能，拟定补建制高点监控、缉查布控终端、路侧LED显示屏、高清视频调度系统，续建高速公路支队、大队、中队指挥中心（室），以实现前端设备、后台信息系统、路面民警与指挥中心的有效联动，以推动高公路科技信息化建设成果快速转化为警务实战能力，提升我区高速公路警务实战水平。建设经费约需人民币3501万元。3) 全自治区公路防控体系建设公路交通安全防控体系建设是公安部交管局加强和创新交通安全管理工作，提高主干公路管控针对性、实效性，应对我国快速进入汽车社会、交通流迅猛发展提出的一项针对性举措，也是今后主干公路道路交通安全管控的必然选择。我区按照要求积极部署了全区建设工作，截至目前，已部分完成公路交通安全防控体系要求的前端卡口及监控，相关信息系统及省际交通安全执法服务站三大重点建设内容，初具公路交通安全防控体系雏形，为我区主干公路有序、安全、畅通的行车环境提供了一定的保障。为进一步构建公路通行车辆全程监控、路面违法行为实时抓拍、交通事故与拥堵及时发现实时出警、恶劣天气即时提示、重点和嫌疑车辆快速筛查、及时布控拦截的完备严密公路交通安全防控体系，本着边建边用边完善的原则，从信息系统、配套机房及信息系统软硬件等方面对全区公路交通安全防控体系进行完善及建设。实施上述建设约需投资人民币2980万元。三、监理技术要求1. 监理范围及服务目标1.1 监理范围监理对象包括： 内蒙古公安厅交通管理局指挥中心及公路管控防控系统建设工程所涵盖的全部建设内容。监理服务范围包括（包括但不限于）：按照国家及行业的监理的标准、规范和规程，在所监理标段招标文件审查、合同签订、设备订货、出厂验收、到货验收、设备安装调试、软件开发及部署、系统联调、培训、试运行、合同验收以及施工阶段的监理服务，负责协调所监理标段施工单位与主体工程施工单位之间的有关工作。1.2 监理服务目标监理服务的总体目标：在保证安全可靠的前提下，提高质量、控制进度、优化方案，确保项目全部建设内容按设计和技术规范的要求，在规定的时间内优质完成。具体监理目标要求如下：（1）质量控制目标：单位工程质量验收达到合格；（2）进度控制目标：达到业主与承包商签定合同的总工期要求；（3）投资控制目标：工程造价按施工承包合同价格进行控制。（4）合同管理目标：跟踪检查合同的执行情况及其他相关事项。（5）信息管理目标：实施过程中各类文档资料（含电子文档）汇总、整理、归档；（6）协调管理目标：实施过程中发生变更洽商、索赔等事宜时的沟通与协调，并达到一致；（7）安全控制目标：无重大因工重伤事故。1.3 监理服务方式工程建设监理中对设计成果的监理责任可采用方案对照检查、图纸核查、意见反馈、交流、最终确认等工作方法。对施工过程的监理应把握事先指导、事中控制和事后检查三个环节，采取旁站、巡视、跟踪检测等监理工作方法。对本工程服务方式，硬件部分采用旁站的方式，软件部分采用节点性巡视、跟踪检测等方式。1.4 监理服务期工程建设监理的服务期是指从本合同生效日开始至所有监理内容终验合格为止。监理人有义务在设计单元工程交工验收、部分工程交工验收、主体工程竣工验收期间配合招标人工作。2. 监理机构及监理人员要求2.1 监理机构设置要求监理公司对项目建设全过程进行监理，而且要全方位地开展监理工作。监理人员的配备应保证各专业均有足够的数量；未经业主同意，监理人不得撤换投标文件中确定的总监和主要监理人员。2.2 监理人员要求（1）总监理工程师总监必须具有信息系统工程监理工程师资格，且近3年内具有类似工程任职经历和业绩，具有很强的理解、沟通、协调和语言表达能力。（2）监理工程师本项目涉及信息系统专业较多，专业性较强，投标人应合理配备专业监理人员承担监理工作，要求各专业监理工程师应具有相关专业监理工程师资格证书和相关业绩。3监理服务工作要求在监理服务范围内，根据业主授权，依据国家有关法律、法规、技术规程、规范、标准以及工程建设文件，监理人承担本项目的全部工作(包括承包商合同中的所有工程及今后的变更工程)的监理服务，对各系统的质量、进度、费用、安全进行全方位、全过程控制，进行工程项目的合同管理、变更管理、配置管理、文档管理、人员管理、信息管理以及安全文明施工的监理，负责系统建设过程中的组织协调等工作，使工程建设按既定目标顺利进行。监理单位在设备采购验收阶段是作为建设单位设备采购的咨询服务单位开展工作，协助建设单位对采购设备的验收工作。监理人在应熟悉设备是否符合设计要求和有关的标准；设备的质量可靠，价格合理，交货期有保证等。在实施安装阶段，监理人在监理过程中做好整个实施过程的进度、质量、投资、变更的控制及相关合同的管理、协调工作。监理人在建设工程实施阶段要充分发挥好项目监督及沟通建设方和承建方之间的桥梁作用。协助承建单位了解用户需求方向和趋势，了解现有组织构架、业务流程、软硬件环境及使用情况，并做好软件系统测试工作。3.1 准备计划阶段监理人进驻现场后，应对工程进展、项目背景、初步设计文件、技术特色进行深入了解和熟悉，以合理计划安排各项工作；生成整个监理工作的详细监理规划。具体包括：（1）依据实际情况进行组织机构的建立；（2）制定项目监理部各项监理制度；（3）编制完成项目监理规划及监理实施细则，并报招标人；建立内部管理制度，明确监理工作控制程序；（4）其他相关业务。3.2 深化设计阶段（1）依据国家及行业标准、规程、规范，承担施工阶段设计图纸的审核，对重要技术方案、技术问题及设计文件提出核查意见和优化建议；（2）根据招标人的总体工程建设计划，协助招标人与设计人签订施工图供图协议。依据施工进度计划和工程实际进展需要，及时提出施工图供图计划调整意见，并报招标人；（3）监理人应根据此阶段要求组织召开技术协调会议；（4）参与审核确认设计人拟用于本工程的新技术、新材料、新工艺的可靠性和合理性；（5）审查项目中相关应用系统开发的概要设计、详细设计文件是否符合国家和行业标准、规程、规范，是否符合初步设计批复意见，是否满足施工合同条款的约定；检查图纸之间是否有错、漏、碰、缺等问题。发现问题应及时与设计人联系解决，重大问题应书面报告招标人。经审核确认后的设计图纸及文件，按施工承包合同约定的期限提出核查意见并及时向承包人签发；（6）其他相关业务。3.3 工程实施阶段3.3.1 施工准备阶段的监理工作（1）接收、收集并熟悉有关的工程建设资料、设计文件及施工图纸，依据规范要求完成工程项目划分，为工程质量评定做好准备；（2）审核设计文件中的工程量和主要设备材料清单；（3）核查承包方的资质； （4）检查开工前承包人的施工准备情况（包括但不限于）： 依据施工承包合同，核实承包人派驻现场的项目管理机构及主要管理、技术人员数量及资格是否与合同文件载明的一致，并对其施工经验与管理能力作出评价； 检查承包人进场施工设备的数量、规格、性能、设备完好状况及生产能力，能否满足施工要求；核查劳动力进场情况及物资资料进场情况等；督促承包人完成中标后的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划及资金流计划等技术文件，并提交监理审批；督促承包人建立健全现场质量保证体系和安全保证体系，督促承包人设立专职的安全员，明确相关的责任人及各部门人员岗位职责。（5）协助业主审核承包方编写的开工报告；（6）主持或与招标人共同主持召开第一次会议，检查落实施工准备情况进行监理工作交底；审核承包人的开工申请，确认满足开工条件时，经招标人同意，由总监签发开工令；（7）检查承包方在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促承包方检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。审核承包方应急救援预案和安全防护措施费用使用计划； （8）熟悉工程设计文件内容，理解设计意图，组织设计人进行设计交底；（9）根据招标人授权，组织相关单位进行现场查勘、测量工作，如发现重大偏差应及时向招标人提交书面报告。3.3.2 设备与材料采购、供应阶段（1）监理人在设备采购前应审查设备供应单位资质情况、营业执照、生产许可证、生产 能力和单位信誉等内容；（2）依据施工承包合同及施工进度计划，审核承包人提交的主要工程原材料供应计划；（3）监理人根据项目实施需要，制定设备采购通知单，对采购计划进度进行监督控制；（4）对产品供应商提供的设备与材料，监理人组织相关各方对提供的产品及服务进行验收，做好到货验收检查工作；针对大量设备到货情况，需要对不同型号的产品进行抽查，抽查时，要有详细的记录；对于少量设备到货的情况，要逐一检查，产品及服务应与施工合同要求和产品文档的说明一致；产品及服务的有效性和真实性；（5）依据合同文件要求，对承包人材料供应来源进行监督与控制；查验承包人拟用于本工程的原材料及制成品的材质证明、产品出厂合格证及检测记录；（6）对重要的设备及制成品，运至工地前应在生产厂进行出厂验收，监理人应组织相关单位进行厂验工作，并协助业主做好厂验设备测试方案；（7）其他相关业务。3.3.3 软件开发（1）协助业主审核需求分析报告和软件开发方案；（2）协助审核软件开发计划：对软件开发单位的实施准备工作情况进行监督；对开发进度计划进行评估和审查；主要复核、审查、监督软件中标单位在开发软件过程中的技术方案和拟采用的技术手段和成果是否与详细设计要求一致；（3）开发过程跟踪及控制，软件开发质量及时间控制；（4）系统开发质量监理，监督测试过程并对测试成果把关；（5）监督业主配合人员的工作情况。3.3.4 设备安装、调试阶段（1）检查承包方严格执行工程施工合同和规范标准；（2）实施旁站监理，检查工程进度和施工质量，做好单元工程评定，签署工程付款凭证，做好隐蔽工程的签证；（3）审查工程结算；（4）根据项目进展情况，及时发现进度偏差，督促调整实施进度计划；（5）审查承包方提交的交工文件，督促承包方整理合同文件和工程档案资料。（6）监督承包方按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工组织方案组织施工，及时制止违规施工作业；定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况；检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况；督促承包方进行安全自查工作，并对承包方资产情况进行抽查，参加业主组织的安全生产专项检查；（7）审查承包人对设计图纸及文件提出的意见和建议，会同设计人进行研究，并督促设计人员尽快给予答复；（8）主持监理合同授权范围内工程建设各方的协调工作，编发工程例会和施工协调会议纪要；对相邻标段，应通过招标人与相邻标段的监理人进行沟通、协调；（9）做好施工现场记录与信息反馈，定期向招标人报告工程实施进展情况及监理工作情况,编制监理月报和年报，以及有关工程进度、质量、安全、投资等方面的专题报告；（