党风廉政建设分解意见.doc

中共大同县质量技术监督局党组2010年党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见为全面贯彻党的十七届四中全会、省委九届十次全会、省局、市局和县委关于党风廉政建设会议的精神，加强和改进新形势下党的建设，全力服务我县经济平稳较快发展和2010年反腐倡廉建设的各项任务顺利完成，做到分工明确，任务落实，责任到位，措施有力，根据县局党组2010年全县质监系统党风廉政建设和反腐败工作要点，提出如下分解意见： 一、总体要求坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届四中全会、省委九届十次全会精神，按照十七届中央纪委四次、五次全会和国务院廉政工作会议以及省纪委九届五次全会部署和县纪委廉政会议要求，坚持把反腐倡廉制度建设放在更加突出的位置，采取更加有力的措施，着力解决群众反映突出的问题，着力加强作风建设，着力推进反腐倡廉制度建设，积极开拓创新，狠抓工作落实，努力取得反腐倡廉建设的新成效，为促进质监工作服务全县改革发展稳定提供坚强保证。二、组织机构：党风廉政建设领导组组长：张卿毅党风廉政建设领导组副组长：武志军景义福杜洪涛柴雪飞党风廉政建设领导组成员：刘志太杜丙云王顺权靳海领导组下设办公室（设在监察室）。主任：武志军（兼任）成员：杜丙云刘志太三、分解意见和分工 (一)充分发挥监督检查职能，保证中央、省、市委、县委重大决策部署的贯彻落实。 1、加强对领导干部严格执行党的纪律特别是政治纪律情况的监督检查，严格按照中央、省委、市委、省局和市局提出的各项重要举措和县局党组的贯彻意见，抓好落实工作，确保在政治立场、观点和行动上同中央保持高度一致，严禁发表同党的路线方针政策、中央、省委、市委和省、市局决定精神相违背的言论，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的政治纪律，维护党的团结统一。责任单位：监察室2、把贯彻落实党的十七届四中全会、省委九届十次全会作为重要的政治任务，认真贯彻执行中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定、省委意见、以及市委、省局党组和市局党组贯彻措施，认真落实任务分工，积极建立相关制度，完善具体贯彻措施，全面完成工作任务。纪检监察机构要加强组织协调和监督检查，促进各项任务全面落实。责任单位：监察室，办公室 3、加强对贯彻中央、省委、市委关于宏观经济调控政策、经济结构调整、保障和改善民生、节能减排以及维护稳定等决策部署落实情况的监督检查。重点围绕宏观经济政策，落实产品质量监管；围绕推进经济发展方式转变和经济结构调整，落实宏观质量管理；围绕统筹城乡发展，落实涉农领域质监工作；围绕推进节能减排，落实相关标准、计量和认证认可工作；围绕抓好安全生产工作，落实以食品质量和特种设备为重点的安全监管。责任单位：监督股、业务股、监察室4、加强惩治和预防腐败体系建设、党风廉政建设责任制贯彻执行情况的监督检查，积极推进反腐倡廉各项任务的落实。进一步健全检查、督查制度和纪律保障机制，加大防控廉政风险，促进单位领导班子和领导干部正确履行职责，提高工作效率和行政效能。要严肃查处违纪违规行为，坚决查处和及时纠正有令不行、有禁不止的行为，确保中央、省委、省政府、县委、县政府、省局、市局和县局党组的政令畅通。责任单位：监察室、办公室 (二)进一步加强作风建设，以优良的党风促政风带民风。5、要坚决纠正脱离群众的不良风气。领导干部要坚持定期接访、定期下访，畅通群众反映问题的渠道，及时阅处群众来信，体察群众疾苦，倾听群众呼声，维护群众利益，坚持领导干部联系基层工作点制度，坚持领导干部下基层轻车减从，不得超标准接待，以优良的党风促政风带民风。责任单位：办公室、监察室6、要坚决纠正违背求真务实精神的现象，要进一步整治文风会风，严格控制会议数量、人数和经费，严禁租用豪华宾馆和饭店开会，不得组织会议代表变相参观旅游和发放礼品。严格控制发文数量和范围，加大治懒治庸力度，对作风飘浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的，对弄虚作假、虚报浮夸的，要严肃追究责任。责任单位：办公室、监察室7、要严肃整治奢靡之风。要继续严格控制出国(境)团组数、人数和经费支出，坚决制止公款出国(境)旅游。加强公务用车使用管理，严禁违反规定为领导干部配置用车，积极稳妥推进公务用车制度改革；进一步规范和改革公务接待制度，严禁用公款大吃大喝，不得以参加会议、学习、培训等名义用公款请客送礼；严格控制楼堂馆所建设，严禁违反规定购建、装修办公用房；认真解决各种庆典、研讨会、论坛过多过滥的问题，严禁领导干部擅自参加颁奖、剪彩、挂牌、奠基等活动，对造成恶劣影响的，要坚决依纪依法严肃处理。责任单位：办公室、监察室8、要坚决反对逢迎讨好、相互吹捧、投机钻营等庸俗习气。党组、行政领导班子坚持和完善民主生活会制度，切实把党性分析作为民主生活会的重要内容，认真开展批评和自我批评。 责任单位：办公室、监察室9、要进一步加强和改进效能监察，提高行政效率。要继续整治在职不在岗、在岗不尽责等突出问题，坚决杜绝不作为、乱作为现象。纪检组要认真履行协助党组抓党风的职责，加强专项督查和纪律约束，严格实行党政领导干部问责制，切实推进领导机关和领导干部作风的根本好转。责任单位：监察室、办公室 (三)强化反腐倡廉宣传教育，促进党员领导干部廉洁从政。10、坚持以党性党风党纪教育为重点，切实加强对党员干部 特别是领导干部的廉洁从政教育和示范教育、警示教育、岗位廉 政教育，增强反腐倡廉教育的针对性和有效性。要继续坚持把腐败易发多发领域、重点岗位、关键部位相关，公务人员的岗位廉政教育放在突出位置，扩大覆盖面，提高实效性。进一步加强反腐倡廉宣传教育工作，引导干部群众正确认识反腐败斗争形势，努力形成有利的氛围和环境。认真落实关于加强廉政文化建设的意见，不断提高全系统廉政文化建设水平。责任单位：监察室、办公室11、严格执行廉洁自律各项规定。以贯彻中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则为契机，进一步促进党员领导干部廉洁从政，要把学习宣传、贯彻执行廉政准则作为一项重要任务。要采取多种形式做好宣传教育工作，认真组织实施。领导干部要带头遵照执行，严于律己、忠于职守，始终保持职务行为的廉洁性。要依据廉政准则，认真组织领导干部对廉洁从政方面存在的薄弱环节进行自查自纠，采取有效措施加以解决。要严格对党员领导干部的管理和监督，努力形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，切实做到预防在先、关口前移。纪检监察机构要协助党组抓好督促检查，严肃处理违反准则的行为。责任单位：监察室12、要严肃查处领导干部利用职权和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益问题，促进领导干部廉洁从政。严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益，严禁违反规定私自从事营利性活动，严禁违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证，严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，严禁用公款或接受与行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动，坚决纠正领导干部在住房方面的违纪违规行为，坚决杜绝违反廉政准则行为的发生。责任单位：监察室 (四)坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决社会关注、群众反映较为强烈的突出问题。13、大力转变工作理念和工作作风。强化服务意识，正确处理好执法、监管与服务的关系，寓服务于执法、监管之中，监管与服务相互融合、相互促进，做到依法办事、依法监管、文明执法、文明监管，促使行政相对人和监管对象真正得到规范和提高，最大限度地减少矛盾，促进社会和谐，服务和谐发展。责任单位：办公室监督股业务股综合所14、坚决纠正执法、监管中的腐败现象，严肃查处滥用职权、执法犯法、徇私枉法的违法行为。责任单位：监察室15、努力提升质量安全水平，坚决防止发生重大食品安全和特种设备安全事故。进一步深化“质量和安全年”活动，深入开展食品安全和特种设备安全专项整顿，加强质量安全监管长效机制建设，落实质量监管责任，完善质量安全风险监管体系，加强对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查。坚决防止发生重大食品安全和特种设备安全事故，严肃查处行政不作为、乱作为和事故背后的腐败问题，切实维护广大人民群众的生命健康安全。责任单位：监督股业务股监察室16、继续深入开展执法打假活动，维护人民群众利益。进一步开展食品、农资、“家电下乡”、节能减排等专项执法打假活动，针对群众反映比较集中的问题，组织开展打假行动。围绕关系国计民生的产品和损害人民群众切身利益的质量、标准、计量、认证等违法行为，加大打击力度。认真落实执法打假责任制，建立执法打假通报和督查督办制度，加大案件曝光力度，严肃查处违反法律、法规和规章规定，导致行政执法过错或者显失公正造成严重后果以及利用行政处罚自由裁量权谋取私利的行为，维护广大人民群众的利益。责任单位：监督股17、认真落实质检系统“十不准”规定，组织开展行风互查活动，加强行风建设指导，努力树立质监部门良好形象。继续整肃“乱收费、乱罚款、乱办班、乱摊派”和吃、拿、卡、要等增加企业负担的问题，规范行业学会、协会、公共服务行业的服务和收费行为，强化责任、严肃作风纪律，对仍我行我素的，追究其单位主要领导的责任。对“害群之马”以及败坏质监形象、损害党和政府部门的威信的行为，要严肃处理。责任单位：监察室办公室18、按照县政府的统一安排部署，继续开展民主评议行风活动，深入开展群众性创建文明和谐单位和文朗和谐行业活动，坚决纠正工作时间擅离职守、办事拖拉、作风粗暴等问题，进一步提升政府部门的公信力，塑造良好行业形象。责任单位：监察室、办公室19、加大行政机关和事业单位“小金库”治理工作力度，并向社会团体延伸，坚决切断“小金库”的资金来源，完善治理工作的长效机制。责任单位：办公室、监察室 (五)着力推进权力运行风险控制和监督体系建设，努力在加强廉政风险防范上取得突破。20、认真分析界定本单位的权力运行关键点和廉政风险防范点，建立有效的权力制约体系。一是切实加大管用可行制度的建设，按照行政执法职权分解及岗位职责，科学分解配置权力，严格规范权力运行程序，把行政权力运行的重点岗位、关键部位和相关公务人员放在突出位置，建立和完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行和制衡体系。二是科学设定监督环节，明确监督措施，形成实体性规定与程序性要求兼备，制约与监督融合，内部监督、外部监督、专门机关监督与社会监督多层次、全方位、科学有效的权力运行制约监督体系。加强电子监察信息系统建设，逐步实现实时监控，切实防范廉政风险。三是深入推进党务公开和政务公开，增强工作的透明度，全面、准确、及时向社会公开权力实施人、运行程序、办理时限等信息，推进权力运行公开透明。四是着力抓好制度的执行，切实加强制度执行情况的监督检查，坚决查处违反制度的行为。建立健全制度执行的监督机制和问责机制，切实提高制度执行力，维护制度权威性，保证反腐倡廉各项制度得到贯彻落实。责任单位：监察室、办公室21、加强对权力运行的监督检查。一是要认真落实党内监督制度，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度。对发现有违纪苗头和轻微违纪问题的党员干部，早打招呼，早作提醒。二是认真落实党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，凡对规定的报告内容，领导干部隐瞒不报、弄虚作假的要严肃处理。健全相关制度规定，加强对配偶子女均已移居国(境)外公职人员管理。三是加强对党政主要领导干部的监督。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论决定。四是进一步规范离退休领导干部在企业和各类学会、协会的任职行为，规范各类学会、协会准入制度。五是加强执法监察、廉政监察和效能监察。深入推行行政执法责任制，建立健全岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效管理制等制度，促进廉政勤政和依法行政。责任单位：监察室办公室 (六) 扎实做好深化改革、治本抓源头工作。22、深入推进行政审批制度改革。进一步减少行政审批项目，下放审批权限，规范审批程序，建立健全后续监管制度，积极推行网上审批和电子监察系统，加强审批项目的动态管理和后续监管。建立健全自由裁量权使用规则和基准制度、听证制度和执法案卷评查制度，进一步规范行政执法工作。责任单位：办公室、监察室 23、深化干部人事制度改革。认真贯彻落实20102020年深化干部人事制度改革规划纲要，积极探索干部选拔任用提名制度，健全干部选拔任用监督和干部交流机制，完善领导班子和领导干部考核评价机制。加大对干部选拔任用、竞争上岗、轮岗的监督检查，坚决防止“带病提拔”、“带病上岗”。严肃处理跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题，严肃查处违规违纪用人行为。责任单位：办公室、监察室24、深化财政管理体制改革。严格落实“收支两条线”规定，继续加大对落实“收支两条线规定的监督检查力度，加强对部门执行预算管理、资产管理的监督检查。继续加强对主要领导干部任期经济责任审计，加强对财政资金和重大投资项目的监督检查。继续做好规范公务员津贴补贴、工程招投标、政府采购的监督检查，加强廉政风险防范。责任单位：办公室、监察室 (七)坚决查处违纪违法案件，严厉惩治消极腐败现象。25、严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查处违反政治纪律、组织人事纪律的案件，严肃查处利用人事权、行政执法权和行政审批权谋取非法利益的案件，严肃查办严重侵害群众利益案件以及群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，严肃查办官商勾结、权钱交易商业贿赂案件和工程建设中发生的获取非法利益案件，严肃查办违规资产处理以及侵占、转移国有资产的案件。在坚决惩处受贿行为的同时，加大对行贿行为的打击力度。责任单位：办公室、监察室26、进一步完善信访举报处理制度，完善网络信息收集、研判和处置制度、案件查处制度、案件管理制度，健全查办案件协调机制、重大案件督查督办机制和廉政风险防控机制，坚持案件分析和通报制度。责任单位：监察室、办公室27、坚持严格依法依纪办案，正确运用法律和政策，努力取得良好的政治效果、社会效果和法纪效果。责任单位：监察室 (八)切实加强纪检监察机构自身建设，不断提高工作能力和水平。28、纪检监察机构和纪检监察干部要认真履行职责，把思想理论建设放在首位，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，模范践行社会主义核心价值体系，注重加强思想政治建设和能力建设，切实增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识和宗旨意识。责任单位：监察室29、继续深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，按照政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，主动为党组当好参谋助手，主动接受党组织和群众的监督。责任单位：办公室、监察室30、坚持以反腐蚀反诱惑为重点，加强内部管理和制度建设，围绕工作重点和难点问题开展调查研究，完善工作制度机制，使纪检监察工作更加符合实际，更加富有成效，保证各项任务的顺利完成。责任单位：办公室、监察室31、进一步加强纪检监察组织建设。党组和党政“一把手”要切实加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察部门开展工作，加强对纪检监察干部的培养使用，关心纪检监察干部的培养锻炼和成长进步，引导纪检监察干部牢固树立监督者更要接受监督的意识和执纪者更要守纪的观念，秉公用权、严格自律。对不适合在纪检监察机关工作的要坚决调离，违纪违法的要严肃查处。责任单位：办公室、监察室 三、需要明确的几个问题 今年的反腐倡廉工作任务已经明确，任务十分繁重。要抓紧安排部署，精心组织实施，务必抓出成效。 (一)要切实增强做好反腐倡廉工作的责任感。要深刻领会胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，认真落实中纪委、省纪委五次和县纪委十三届五次全会的部署要求，紧紧围绕质监工作的中心任务，服务大局，进一步增强政治意识、大局意识、创新意识、责任意识，更加自觉地把党风廉政建设和反腐败工作放在全系统工作大局中来谋