加强机关效能建设推进检察工作发展.doc

加强机关效能建设 推进检察工作发展天祝县人民检察院检察长 姜立新 效能建设是运用各种科学管理手段、制度和载体，调动工作人员的积极性、主动性和创造性，不断提高办事效率和工作能力。效能建设的着力点是要强化对机关及其工作人员行为的约束，更好地服务于人民群众，寓服务于管理之中。机关效能是机关在依法行政和履职中所表现出来的工作效率和工作能力。强化检察机关效能建设，既是贯彻从严治检、加强队伍建设、密切党群关系的重要途径，也是深入推进执法规范化建设、全面履行检察职能的必要措施。因此，我们要借检察机关正在开展的机关效能建设活动之机，从能力、机制、作风三方面入手，进一步加强效能建设，提高工作质量和效能，努力推动检察事业创新发展。一、全面加强干警执法能力建设，提高执法办案水平。检察机关执法效能的高低在很大程度上取决于检察干警的执法能力，因此，加强干警执法能力建设就显得十分重要，势在必行。（一）加强学习教育，改善知识结构，夯实理论功底。要全面提高干警素质，加强学习教育是有效可行的途径。一是继续抓好学历教育。要采取有效措施，增强干警参加学历教育的积极性和主动性，通过自考、函授、离职进修等方式参加学历教育，进一步改善干警的知识结构，提升学历层次和知识水平。二是要制定相关司法考试培训、奖励方案，支持和鼓励干警参加司法考试，取得法律职务任职资格。三是要持之以恒地抓好理论学习，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神和社会主义法治理念为重点，加强干警政治理论、法治理论教育，促进干警深入理解和准确把握党对政法工作的路线、方针、政策、法律原则、法治观点，增强政治敏锐性，善于把握新动向、发现新问题，提高准确运用理论和法律的能力。（二）抓好业务培训，提高专业技能，增强工作能力。以深入实践科学发展观活动和机关效能建设为契机，着力抓好技能培训和岗位素质练兵，增强干警工作能力。一是有计划、有步骤地组织和选派干警参加省、市院和院内的各种法律、法规知识培训，切实解决能力不足的问题。二是坚持不懈地开展以公诉人法庭练兵、模拟审讯练兵、书记员技能练兵等为主要内容的岗位大练兵活动，加强岗位技能培训，提高干警的实战能力。三是组织干警列席检委会、案件质量评析会、案例剖析会，让其在研讨和争辩的过程中增强把握案件的能力，从而提高工作效能。四是大力开展以计算机网络技术为重点的现代科技专业技能培训，积极探索办公、办案现代化建设，提高干警驾驭现代信息技术的能力，运用现代信息技术提高办事、办案效率。（三）加强对外交流，打造与时俱进、开拓创新的检察队伍。检察干警放眼世界，与时俱进，尚学求新，既是完成新时期新任务的前提，也是检察事业创新发展的重要保证。检察机关要进一步解放思想，面向未来，打造一支与时俱进的检察队伍。通过采取请进来指导、走出去学习交流和在互联网、检察网学习等方式，让干警充分了解现代社会的发展现状和行业现状，认清检察工作的新形势，了解检察工作中的新情况，把握检察工作的新规律。通过与外界的交流，使干警开阔视野，不断树立新理念，补充新知识，掌握新技能，以适应社会发展的需要。二、全面加强机制创新，切实规范机关运行程序机制建设是加强效能建设的重要保障。因此，要把机制建设作为机关效能建设的重要一环抓紧抓实。（一)进一步健全规范办案的运行机制。为提高办案效率和案件质量，确保公正执法，要加强执法规范化建设，完善提高办案质量的长效机制。一是对各业务科室的办案流程进一步予以修订和完善，积极探索有益于提高办案效率和办案质量的工作机制，提高执法透明度和规范执法水平。二是进一步完善案件质量评查评析体系，制定案件跟踪监督制度，落实错案追究责任制，要始终把办案质量作为检察工作的生命线，在保证案件质量的前提下，不断提高工作效率。三是进一步完善干警执法档案管理制度，将执法档案管理成果与干警个人绩效挂钩，把执法档案作为年底评优选先和干警提职升级的重要依据，从而使执法档案能够真正发挥提升执法水平和案件质量的作用，使干警综合素质和工作效能不断提升。 (二)继续深化用人制度改革。按照公开、公平、竞争、择优的原则，建立健全干部公开选拔、竞争上岗、双向选择、轮岗交流机制，把那些政治上忠诚可靠、专业上出类拔萃、人品上赢得公信的人，特别是德才兼备的年轻干警放在重要部门和重点岗位，放心、放手、放权让他们挑大梁、担重任，增强队伍的生机与活力，从而提高检察工作效能。（三）逐步完善机关日常管理工作制度。立足本院实际，科学制定和完善干警请销假备案制度、干警八小时以外管理规定、干警职级晋升实施办法，督查督办制度等，力争做到任务明确、责任到人、定职定责，从而提高内部管理的科学化、制度化水平，强化机关的日常管理。（四）建立健全科学的考核奖惩体系。实行绩效考核管理，把绩效与工作目标考核结合起来，实施对干警的有效管理和科学考核，并将考核结果同干警个人政治待遇和经济利益挂钩，实现奖优罚劣，提高干警的工作积极性，促进检察工作的不断发展。三、加强作风建设，提高办公办案实效。作风是干部思想意识和精神状态的表现。加强检察机关作风建设是实现公正、廉明、高效司法的重要手段。（一）强化思想政治建设，牢固树立“立检为公、执法为民”宗旨。我们要结合深入实践科学发展观活动和加强机关效能建设活动，强化思想政治建设，使干警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和道德观，坚定理想信念，自觉树立“立检为公、执法为民”的宗旨，努力在实现公正、高效、廉洁的战略目标上迈出新的步伐。（二）着力倡导求真务实、真抓实干的工作作风。我们要坚持把群众普遍关注的热点、难点问题作为工作出发点，重实效、求实绩，实实在在解决问题。要大力倡导和推行领导干部一线工作制，要把领导干部推到一线，压到一线，与干警打成一片，认真研究工作中的新情况、新问题，真抓实干，扎实推进检察工作创新发展。（三）解放思想、开拓创新。我们要进一步解放思想、开阔视野，正确处理检察工作与党的中心工作的关系，公正执法、依法办案与促进经济发展、社会和谐的关系，要把党的路线方针政策同检察工作结合起来