加强文化建设构建和谐社区.doc

加强文化建设构建和谐社区关于我市社区文化建设的调查与思考刘联合施荣富 大力发展社区文化建设，是体现先进文化前进方向的必然要求，是加快城市现代化进程的“助推器”，是提升城市竞争力和文化力的重要途径，也是社会主义精神文明建设和做好新时期社区群众工作的重要抓手。社区文化作为城市现代化和城市文化建设的重要内容，越来越引起人们的关注。加强社区文化建设，充分发挥社区文化在构建和谐社区过程中的重要作用，进而有效地推进城市现代化建设，已成为构建和谐社会的必然要求。为了解我市社区文化建设的状况，探索社区文化建设新途径，我们通过发放问卷、走访、召开座谈会等形式对铜官山区、狮子山区和市文化局、市文联等单位进行了调研。 一、我市社区文化建设的基本情况 社区是指聚居在一定地域内的人们所组成的社会共同体。目前我市现有城市社区67个，其中铜官山区44、狮子山区9、郊区6、开发区2、铜陵县6。社区文化建设的步伐主要体现在： 1社区文化设施建设得到加强 我市在社区文化设施方面作了大量投入，建成了文化活动的基础场馆（图书馆、文化活动中心、文化广场、健身馆等），基本满足了社区居民的需求。 2社区文化活动丰富多彩 社区文化必须通过经常性活动才能显示生命力和吸引力。活动是社区文化工作的重要载体。自2002年起，我市连续3年成功举办了“社区文化活动月”，既有传统的秧歌、扇舞、木兰剑、戏曲，又有插花、剪纸、盆景、服装模特等才艺展示。调查显示，有552的社区经常组织文化活动。绝大多数居民能够积极参加，588的被访者对社区开展的文化活动能够“积极参与”，只有不到8的受访者“从不参与”。 3社区文化的作用日益突出 城市社区建设是随着城镇化进程的加快和城市经济社会的发展而起步的。社区居民委员会，是我国城市基层的群众性自治组织，是联系政府与群众的重要桥梁和纽带。着政府职能的转变和企业社会职能的剥离，越来越多的“单位人”转为“社会人”而进入社区，大量与居民相关的公益性事务需要通过社区来承担，社区居委会在营造社区良好的生活环境和治安环境，组织各类文化活动，丰富居民的文化生活，调解社区居民矛盾，维护和谐的人际关系等方面，发挥着日益突出的作用。问卷调查中，有711的受访者对所居住社区的生活环境感到“较满意”，691的受访者认为其所在的社区“较安全”，706受访者对社区的人际关系的评价是“较和谐”，799的受访者认为当与邻里发生纠纷时应“找街道、社区解决”，在被问到“对目前街道、居委会在加强社区文化建设中发挥的作用”时，有263受访者感到“满意”，639的受访者感到“比较满意”。全市共有1个全国创建文明社区示范点，6个省级文明社区，14个市级文明社区，44个区级文明社区。2004年，天桥社区被中央文明办、文化部授予“全国先进文化社区”。 4社区文化队伍建设不断加强 加强社区文化队伍建设是提升社区文化建设层次的一个重要环节。目前，全市大部分社区配有专职或兼职文化管理人员，负责整个社区文化活动。社区文艺团体也得到很快发展，全市各种形式的社区业余文艺团体已达110支，并形成了多个专业和种类。此外，市文化局还建立了群艺馆、文化馆、文艺团体与社区业余文艺团体的联系机制，举办社区文艺骨干培训班，选派专业人员对社区文艺积极分子进行定期指导和培训。 二、社区文化建设中存在的突出问题 调查中我们也发现，社区文化建设中还存在着一些突出的矛盾和问题。 1社区文化的整体水平有待提高 铜陵是一座由工矿基础上发展起来的新兴工业性城市，文化基础设施和文化底蕴都相对薄弱。社区建设时间不是很长，有些社区是由企业分离出来的，还有些是新建，居民来自各个阶层，素质也参差不齐，社区意识不是很浓。目前的社区文化基础设施也是近几年依托“星光老年计划”等建起来的，也仅有文化活动中心和图书室。文化活动较为粗放，缺少较高水平的文艺队伍和文艺作品。 2社区文化设施建设发展不平衡 新建的社区比老社区条件要好，铜官山区的社区要比狮子山区、郊区和铜陵县的社区条件好，拥有机关、企事业单位等资源的社区比纯居民社区的条件要好。新开发的居民住宅小区健身设施都较为齐全，而一些旧的住宅小区连活动场地都没有。各社区文化建设进展有快有慢，力度有大有小，大致分为几个类型：一类建立了文化站、图书阅览室、文艺队伍，活动开展得很好。如天桥社区、朝阳社区、七一社区。二类建立了文化站、简易图书阅览室、有文艺队伍，活动开展得较好。如铜官社区、812队社区、鹞山社区。三类建立了文化站、具备了建立图书阅览室的硬件条件、有文艺队伍。如金牛社区、铜化社区、姥山社区。四类建立了文化站、不具备了建立图书阅览室的硬件条件、有文艺队伍。如城东、城西社区。五类无文化基础设施，甚至连办公场所都是借的。如城北社区、幸福社区。 3社区文化活动居民参与度不够高 一是社区居民“主角”意识不强。在文化活动中，“旁观者”多，并没有意识到自己就是主体，参与人员不广泛。二是从参与年龄层次看，老年人和学生多，中青年人少；三是居民参与社区文化活动的热情不高。629的受访者选择“看电视、上网”，675的受访者选择“读书、看报”，253的受访者选择“打牌”，227的受访者选择“养花草”，只有284的受访者选择“参加社区的文体活动”，这说明兴趣不够浓厚。 4社区工作的困难比较突出 一是经费投入不足，已成为制约社区事业发展的重要瓶颈。社区工作人员普遍反映，一年只有几千元，就连正常办公都无法保障，更谈不上活动。有些社区通过各种方式配备了文体设施，但是无法获得更新和补充的经费，如：有的图书室的图书很陈旧，却没钱购进新书，时间久了，就无人光顾，体育设施也是这样。二是人手少、任务重。“上面千条线、下面一根针”，文明创建、综合治理、计划生育、社保低保、扶贫帮困、就业培训等，最终都要社区来完成。除此之外，还有各类活动，各类检查。有的社区居民达到五六千人，而社区工作人员只有四五个人，每个人都承担大量工作任务。三是社区定位和街道在管理上区别不明，社区承接了大量的属于政府部门的工作，使社区行政化倾向严重。同时，责、权、利不统一，影响了社区工作人员的积极性。 三、加强社区文化建设的几点建议 1提高对社区文化建设重要性的认识 社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础。一是要准确把握社区文化的内涵。社区文化是城市文化的灵魂，是以社区为依托，以社会为双向交流对象，以文化活动为载体，宣传党的路线、方针和政策，提高居民的政治觉悟和文化素质，由政府行政主管部门牵头组织指导的一种群众性文化活动。具体表现本社区民族、民间、民俗文化特色的小区文化。二是要充分认识社区文化的作用。社区建设的目的是不断提高社区居民物质文明和精神文明生活水平，满足人们的需要，建立和睦、和谐的家庭、邻里和美好的人居环境。社区文化是社区的催化剂和凝聚剂，是提高社区居民精神生活、维系社区良好的人际关系、维护社会的稳定、提高居民生活质量的最有效方式和途径。其作为社区群众联系最为紧密的文化体系，对形成本地区特有的、健康的民俗民风文化具有重要的推动作用。三是要充分认识社区文化建设的重要意义。随着城市管理体制改革和城市化进程的加快，职工退休或离岗后由单位人变成了社会人，从社会人变成社区人，加之大量外地人员和农民入城，在城市综合治理、居民素质方面都面临很多新的问题。如果没有社区的文体活动，就难以有一个和谐的氛围和环境。各级党委和政府都要高度重视社区文化建设，支持和帮助社区文化建设的新局面。 2加强社区文化建设的统一规划 按照中办发200023号文件和中央文明委20005号文件要求，文化部门要制定城市社区文化发展的中长期规划，并纳入到当地国民经济和社会发展的总体规划中，纳入社区建设的规划中。在公益性文化基础设施的建设上，除了标志性的群众艺术馆、图书馆、博物馆、展览馆、文化广场、老年学校以外，各区要有文化馆、图书馆、文化广场、老年学校；各街道要有文化站、图书阅览室、广场活动点、老年培训基地；要有文体活动中心（室）。把社区文化建设必须纳入全市文化发展统一规划中，做到科学规划、有序建设。各社区要根据实际状况，采取“优先推进、分步实施、逐步覆盖”的办法，建立健全社会文化活动场所和文体设施。要加强对新开发居民小区的项目审查，做到文体设施的配套。 3丰富社区文化活动的内容 各社区要充分利用现有图书馆（室）、社区活动中心、市民广场、业余文艺团体等资源，开展形式多样的文化活动，不断丰富社区文化活动的内容。一是要进行广泛地宣传活动，倡导科学的价值观念、人生态度、生活方式，影响、规范社区居民的行为选择，培养社区居民积极健康的生活方式，排斥颓废、落后、腐朽的价值观念和行为取向，并有效抑制由于社区居民价值观念的碰撞所引发的矛盾、冲突，进而维护整个社区的安定团结。二是要深入开展社区教育活动，努力创建“学习型社区”。通过潜移默化的教育方式，将健康向上的思想以及自然和社会科学知识等传播给居民，让他们在审美和娱乐中受到思想的陶冶和精神的感染。三是要开展丰富多彩的社区文化活动，有效地促进社区居民的交往和互动，搭建相互沟通、了解的平台，增强对社区的认同感和归属感，创造和谐、友善的人际关系。四是要以文明创建和平安小区建设为契机，充分挖掘社区资源，积极培育和发展广场文化、楼院文化、街巷文化和家庭文化，营造良好的社区生活环境。 4加大对社区文化建设的投入 经费不足是制约社区文化活动开展的重要因素。目前，经费来源渠道比较窄，必须形成多渠道投入的格局。建议：一是根据社区的人口数量的多少，配备相应的社区工作人员，给予相应的办公经费和文化活动经费。二是在新开发的住宅小区中，给予社区一两间门面房作为活动经费的来源。三是将收取的小区物业管理费按比例提取作为社区活动经费。四是对社区的投入要本着资源共享的原则，驻区单位应将其文化设施（如电影院、图书馆、游泳池等）移交社区管理，充分整合利用现有的资源避免重复建设。五是除了退休党员的党费可由社区统一管理使用以外，相关单位应按划转的离退休职工人数确定人均活动经费，划转社区。六是企业的文艺骨干应积极参与社区活动，也可以把企业文化活动融入社区文化活动之中。 5加强社区文化队伍建设 努力把社区内各个层次、各个界别、各种人员团结和凝聚起来，建立建全文艺团体和组织，充分调动社区群众参与社区文化建设的积极性，扩大覆盖面和影响力。一是完善社区文化建设的指导机制，探索社区文化指导员志愿者队伍建设。社区可加强与市（区）文化部门的联系，聘请有关领导、专家及辖区内的名人、学者和具有文艺特长的居民，成立社区文化指导委员会；发挥社区理事会、社区内企事业单位的作用，建立社区文化联席会议制度。建立党员、团员、少先队员进社区报到制度，组建社区文化青少年志愿者队伍；二是充分调动居民群众参与社区文化建设的积极性，把服务社区群众作为开展社区文化活动的着眼点和落脚点，注重社区文化建设的层次性和多样性。针对社区群众的不同层次的文化需求，既要发展高雅文化，也要发展通俗文化，努力做到在学习、教育、文娱、健身、科普、网络、艺术等领域百花齐放。在活动形式上，提倡多样化，努力做到富有情趣，喜闻乐见，贴近生活，与时俱进。同时，注意把群众自发、分散的活动组织、引导起来，逐步建立和规范书画、围棋、戏曲、腰鼓、体操、气功等各种群众性的文化体育社团，组织交流合作。注重把群众热爱文体活动的积极性保护好、发挥好，通过典型引路等激励措施，有意识地加以引导、培育，从而吸引更多的居民群众参与到社区文化活动中来；三是通过健全和创新社区文化责任机制、激励机制和培训机制，以责任为依托，以激励为导向，以培训为抓手，加强社区文化队伍建设。 6充分发挥社区文化在化解矛盾、维护社会稳定中的作用 要充分利用社区在场地、人才、文化等方面的资源，营造科学健康、积极向上的社会风尚和团结友善、互帮互助、和谐融洽的人际关系。要通过与学校联合办家长学校、家庭教育指导中心等方式，利用市民学校、