突发事件综合应急预案.doc

. 突发事件综合应急预案 版 本 号：4.0 预案编号：CPIQXZHYA-01编制单位：贵州黔西中水发电有限公司颁布日期：2016年8月本次为第4次修订.预案评审批准签字页批准日期审核日期预案评审记录姓 名单位/部门职 务评审结论通过 不通过通过 不通过通过 不通过通过 不通过通过 不通过通过 不通过通过 不通过通过 不通过通过 不通过通过 不通过通过 不通过通过 不通过通过 不通过20XX年XX月XX日-至XX月XX日在贵州黔西中水发电公司经评审小组评审，该预案格式及内容均符合要求，评审通过。编制日期目 录1总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围11.4应急预案体系21.5应急工作原则22突发事件风险描述22.1单位概况32.2风险描述32.3突发事件的分级83组织机构及职责83.1应急组织机构83.2应急组织机构的职责及工作要求94预警及信息报告134.1预警134.2信息报告145应急响应155.1响应分级155.2响应程序155.3 处置措施195.4应急结束206信息公开217后期处置218保障措施218.1通信与信息保障218.2应急队伍保障228.3物资装备保障228.4其他保障229应急预案管理239.1应急预案培训239.2应急预案演练239.3应急预案修订249.4应急预案备案249.5应急预案实施2510附件2510.1应急预案体系框图2510.2突发事件分级标准2610.3应急预案、现场处置方案（应急处置卡）规范名称和目录3410.4有关应急组织机构和人员联系方式3510.5突发事件应急报告程序3810.6突发事件应急响应程序3810.7与相关应急救援部门签订的应急救援协议3910.8应急物资装备清单3910.9规范化格式文本4210.10突发事件应急处置关键路线、标识和图纸45.突发事件综合应急预案1总则1.1编制目的为提高贵州黔西中水发电有限公司（以下简称公司）处置突发事件的能力，确保在发生重伤及以上人身事故、一般及以上设备事故或其他紧急情况下快速做出正确反应，有效做好突发事件的应急救援工作，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害和影响，保障公众的生命财产安全，维护正常的生产秩序，促进经济社会和公司全面、协调、可持续发展，特编制本预案。1.2编制依据中华人民共和国安全生产法（主席令2014第13号）中华人民共和国突发事件应对法（主席令2007第69号）突发事件应急预案管理办法（国办发2013101号）防止电力生产事故的二十五项重点要求（国能安全2014第161号）国家能源局关于印发电力企业应急预案管理办法的通知（国能综安全2014508号）国家能源局综合司关于印发的通知 （国能综安全2014953号）防止电力生产重大事故的二十五项重点要求（国能安全2014第161号）电力安全事故应急处置和调查处理条例（国务院令第599号）生产安全事故应急预案管理办法（安监总局令第88号）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）生产安全事故应急演练指南（AQ/T9007-2011）中国电力投资集团公司关于印发等两个文件的通知（办安环2015第33号）1.3适用范围本预案适用于公司范围内突然发生、造成或可能造成重大人员伤亡、设备损坏、财产损失、环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的突发事件应急救援和处置。1.4应急预案体系公司应急预案体系与国家电投集团贵州金元股份有限公司（以下简称贵州金元）应急预案体系相衔接。由综合应急预案、专项应急预案及现场处置方案（应急处置卡）组.成。应急预案体系框图见10.1。1.4.1综合应急预案。从总体阐述处理事故应急的方针、政策，应急组织机构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。1.4.2专项应急预案。是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案。按照专项应急预案的程序和要求，应制定明确的应急处置程序和具体的应急处置措施。1.4.3现场处置方案。是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。1.5应急工作原则1.5.1以人为本，预防为主，减少危害。把保证员工生命安全和身体健康作为应急工作的出发点，最大限度地预防和减少突发事件造成的人员伤亡和其他危害。坚持事故预防和应急相结合，常态与非常态相结合。加强宣传、教育和培训工作，提高员工自救、互救和应对各类突发事件的处置能力，提高科学决策、科学指挥的能力，建立健全公司应对突发事件的有效机制。1.5.2统一领导，分级负责。建立公司级、部门级（含公司各部门和相关承包商）管理的分级响应。根据突发事件的严重性、可控性、影响范围和所需动用的资源等因素，分类分级设定和启动应急预案，落实应急责任制，明确责任人及其指挥权限。1.5.3快速反应，协同应对。加强公司应急能力建设，加强纵向（公司各部门、贵州金元）和横向（当地政府机构、社会救援机构）应急汇报和协调工作，充分调动应急资源。1.5.4依靠科技，加强管理。采用先进的预测、预警和应急处置技术及装备，发挥应急专家和专业人员作用，提高应对突发事件的应急水平。加强应急管理、应急培训和应急演练工作，不断完善应急体系，时刻保持足够的应急资源和应急保障能力。1.5.5当公司发生达到、类突发事件时，根据事件性质启动对应的专项预案，公司预案体系中没有应对该突发事件的专项预案时，启动本综合应急预案。1.5.6本综合应急预案与贵州金元、黔西县人民政府综合应急预案相衔接。2突发事件风险描述2.1单位概况公司厂区位于黔西县县城东北侧约14km的甘棠镇谢家坝村。总装机容量1860MW，一期装机容量4300MW燃煤发电机组， 1号机2005年10月22日投产，2号机组2006年3月27日投产，3号机组2006年9月23日投产，4号机组2006年12月31日投产。二期装机容量1660MW燃煤机组，计划2017年上半年投产发电。一期工程4台汽轮组为哈尔滨汽轮机有限责任公司生产的亚临界、一次中间再热、高中压合缸、双缸双排汽、单轴、反动凝汽式汽轮机；发电机组为哈尔滨电机厂引进美国西屋公司技术的三相隐极式同步交流发电机，型号为QFSN-300-2；1、2号锅炉为哈尔滨锅炉有限责任公司引用英国三井巴布科克技术生产的“W”型火焰燃煤锅炉，型号为HG-1025/17.3-WM18；3、4号锅炉为北京巴布科克威尔科克斯有限公司生产的“W”型火焰燃煤锅炉，型号为B&WB-1025/17.4-M。500kV升压站布置在厂区东面，主接线采用3/2断路器接线方式，共四个完整串，由1、2号主变出线分别与500kV奢黔甲、乙回线路组成两个完整串，3、4号主变出线分别与500kV黔烽、回线路组成两个完整串。500kV接入贵州中部电网500kV息烽变，距离约66km。水源取至沙坝河水库。水库位于黔西县甘棠镇，位于黔西县中部乌江支流野纪河干流上，坝址以上流域面积638km2，河长54.5km，多年平均降水量978.4mm，多年平均流量5.39m3/s，多年平均径流量1.7亿m3。水库正常蓄水位1174.50m，相应库容2870万m3，校核水位下的总库容4430万m3，为中型水库，年供水量4530万m3，坝址地震基本烈度为。公司有各类起重设备254台，电梯4部，皮带输送机12部，斗轮取料机2部。制氢站位于厂区西北侧，制氢站四周用高度2m的非燃烧体实体围墙与外界隔开，设有1个出入口；设置413.9m3的氢气储罐，最高工作压力均为3.2MPa，未超过氢气单元贮存临界量（5t），制氢站没有构成危险化学品重大危险源。氨站位于厂区西北侧，氨站四周用高度2m的非燃烧体实体围墙与外界隔开，其南面设有1个出入口，东、西面设有3个出口。根据危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009），氨站属于一级重大危险源。油库位于厂区西北侧，设置有2座地上立式固定顶柴油罐，储罐容积为1500m3，总容积为3000 m3，四周设有高度不低于2m的砖混结构防火堤。酸碱储存区（包括：净水站、除盐水站、废污水处理站、1#、2#、3#、4#机组锅炉房精处理系统、1#、2#、3#、4#机组循环水加药间等处）储存的危险化学品为次氯酸钠溶液、盐酸、硫酸、氢氧化钠溶液和氨水，根据危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009），公司酸碱储存区没有构成危险化学品重大危险源。公司有6台通勤大客车，每天从黔西县电力小区接送员工至厂区。2.2风险描述经分析，公司在生产经营活动中可能发生的事故风险种类包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类。2.2.1自然灾害方面：地震、地质灾害；洪水漫坝造成水库垮坝；冰雪灾害；强对流气候；异常干旱等造成机组全停的自然灾害。2.2.2事故灾难方面：根据行业特点涉及锅炉和汽轮机等高温高压热力设备，高低压电气设备，脱硫设备，脱硝设备，起重机械设备，电力通信设备，客货车辆，升压站，储煤场，储灰场，燃油罐，制氢站，化学危险品，液氨系统等设备及系统。在生产过程中可能发生以下事故灾难：2.2.2.1人身伤亡事故。如：高处坠落、机械伤害、物体打击、触电、火灾、灼烫、危化品中毒、液氨中毒、职业危害等。2.2.2.2设备事故。如：锅炉大面积结焦、锅炉承压部件爆漏、汽轮机超速、汽轮机轴系断裂、汽轮机断油烧瓦、高压电气绝缘事故、公用系统故障、厂用电中断、厂用气中断、起重机械故障等。2.2.2.3火灾事故。如：变压器火灾、发电机火灾、锅炉燃油系统火灾、汽轮机油系统火灾、燃油罐区火灾、制氢站火灾、危化品库房火灾、制粉系统火灾、输煤皮带火灾、脱硫系统火灾、电缆火灾、集控室火灾、计算机房火灾、通信机房火灾、液氨区火灾等。2.2.2.4电力网络与信息系统安全事故。如：电力二次系统安全事故、生产调度通信系统故障、ERP系统故障等。2.2.2.5环境污染事故。如：液氨、硫酸、盐酸等危险化学品泄漏；灰场扬尘、灰场垮坝；除灰系统异常；脱硫系统异常；脱硝系统异常；烟尘、粉尘、SO2、NOx异常排放等。2.2.2.6大型机械事故。如：吊车；行车；斗轮机等。2.2.2.7全厂停电事故。2.2.2.8交通事故。如：客车；轿车；灰渣车辆；运煤车辆；砂石车辆、灰罐车辆等。2.2.2.9燃料供应紧缺事件。2.2.3公共卫生方面：厂区内可能发生职工食堂食物中毒事件；群体性不明原因疾病事件；传染病疫情事件。2.2.4社会安全方面：厂址在甘棠镇，有发生群体性突发社会安全事件和新闻媒体事件等可能。2.2.5公司及所属部门在生产经营活动中可能存在的事故风险种类、风险发生的可能性、严重程度及影响范围见下表：序号风险种类主要危险源后果及严重程度可能性影响范围一自然灾害类1暴雨、强对流天气自然界（风、雨）暴雨和强对流天气可能造成人员伤害，设备浸水等后果。每年5至10月之间易发生公司生产、生活区域2雷电自然界人身伤害、设备损坏夏季伴随暴雨发生公司生产、生活区域3大雾自然界能见度降低导致交通、引发电气设备污闪事故等事故夏季伴随暴雨发生公司生产、生活区域4地震自然界建筑物、构筑物、设施倒塌造成人员伤亡、财产损失地质结构不稳定区域易发生公司生产、生活区域二事故灾难类1火灾煤场、输煤系统、制粉系统、锅炉设备及其系统、氢气系统（氢气贮罐、氢气瓶）、油系统（贮油罐）、电气设备（发电机、变压器、蓄电池、电缆等）、液氨系统、危险化学品、建（构）筑物等人员伤亡、设备损坏，财产损失高温、干燥季节易发生；禁火区火种管理不善易发生；电气设备过负荷、绝缘老化、易燃易爆场所、易爆品管理不善易发生。公司生产、办公区域2爆炸锅炉、压力容器、高压气瓶、油系统（贮油罐）、液氨系统（储罐）、氢气系统、燃煤设备及其系统（贮、输送）、变配电设备等人员伤亡、设备损坏，财产损失特种设备缺陷或超压或安全附件缺陷易发生；禁火区火种管理不善易发生；电气设备短路、绝缘老化、易燃易爆场所、易爆品管理不善易发生；雷雨季节发生。公司生产、办公区域3触电各类高低压电气设备、手持电动工具、起重机等机器设备人员伤亡、设备损坏，财产损失带电作业防护不当、设备绝缘降低、空气湿度大用电设备制造质量差、误操作时易发生。公司生产、生活区域4起重伤害工程施工、设备维修及抢险救援用的起重机械，桥式起重机、门式起重机、以及各式大型起重机械人员伤亡、设备损坏，财产损失起重作业是易发生主厂房、泵房等有起重作业的区域5机械伤害各类转动机械设备（车床）等人员伤亡、设备损坏机械加工作业时操作不当、转动设备防护装置失效时易发生公司生产区域6车辆伤害各类机动车辆（厂内机动车辆）人员伤亡、设备损坏车辆行驶、路况不佳、停车时易发生公司生产、生活区域7高处坠落高处作业（起重机、各类脚手架），以及高度超过2米的建构筑物、平台、扶梯等人员伤亡高处作业防护不当、作业中精神不集中，身体状况欠佳时易发生公司生产区域8坍塌建（构）筑物、基础开挖、桥吊、龙门吊等起重设备坍塌、各类堆场人员伤亡、设备损坏物体摆放不规范，重心不稳，外力作用，设备材质、质量不满足要求时易发生；基础开挖边坡或支护不符合要求发生公司生产9淹溺水池人员伤亡水池防护栏杆失效人员靠近易发生公司生产10中毒和窒息危险化学品、有毒有害气体、有限空间、油系统、氢气系统、液氨系统等人员伤亡化学品装卸时，火灾燃烧和扑救时，有限空间作业公司生产、生活区域11灼烫高温设备及介质（水、汽等）、危险化学品人员伤亡高温物质性能不稳定（泄漏）、保温不良，化学品发生变化公司生产、生活区域12主要发电设损坏1）锅炉锅炉“四管”爆漏、炉外汽、水管道爆漏、尾部烟道再燃烧、锅炉结焦、高温金属蠕变等人员伤亡、设备损坏运行中易发生，探伤检查不仔细，燃料种类与设计值不匹配，运行特征不适当亦有可以导致上述故障公司生产区域2）汽轮机汽轮机超速、汽轮机轴系断裂、大轴弯曲、轴瓦烧损、叶片的损伤事故等人员伤亡、设备损坏运行中可能发生，包括超速、断油、蒸汽参数聚变公司生产区域3）发电机、变压器因绝缘损坏、接地短路事故、误操作等造成发电机损坏、变压器损坏人员伤亡、设备损坏运行中可能发生公司生产区域14网络与信息系统网络办公自动化系统、DCS控制系统、调度通信系统、移动存储设备等设备损坏，网络瘫痪、系统宕机、数据丢失运行中易发生，软件维护时移动存储设备数据交换时可能发生、病毒爆发公司网络系统及电网安全15环境污染氨站、酸碱罐、废水、油、灰、渣等意外泄漏；贮灰场垮堤，灰水外漏人员伤害，环境污染（大气、水体、土壤）运行中泄漏，可能发生公司生产区域三公共卫生类1食物中毒食物变质、投毒、污染的饮用水等人员伤害集体就餐时公司全体员工2急性传染性疾病危害传染性疾病（非典、禽流感、登革热等）人员伤害人员聚集区，疫区人员、外来人员携带公司全体员工、本行政区域四社会安全类1群体性社会安全事件内部劳资纠纷、经济利益冲突；外部环境污染或因土地、道路等的占用导致与周边农户、社区居民、个体经营者发生利益冲突；建设项目与施工单位发生利益冲突。人员伤害可能发生公司全体员工、相关方2突发新闻媒体事件发生的各类突发事件均可能引发新闻媒体的采访和报道，造成恐慌，给企业带来社会负面影响影响公司形象可能发生公司甚至是集团公司3人员密集场所踩踏事件人员密集场所发生踩踏造成人员伤亡人员伤害可能发生公司全体员工、相关方2.3突发事件的分级按照突发事件发生的性质、紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为级、级、级、级。突发事件分级标准见附件10.2。3组织机构及职责3.1应急组织机构3.1.1应急管理委员会主 任：总经理副主任：党委书记 成 员：各副总经理、副总师、各部门安全生产第一责任人3.1.2应急办公室主 任：生产副总经理副主任：HSE部主任成 员：HSE部副主任；生产技术部副主任；HSE部各专责；生产技术部各专责；各部门安全专责。应急管理委员会下设应急办公室，应急办公室设在HSE部，负责应急管理的综合协调和日常工作。3.1.3应急值班室应急值班室设在1号集控室，由当班值长负责24小时应急值守，应急值班电0857-4636167。3.1.4突发事件应急指挥部指 挥 长：总经理或分管副总经理副指挥长：HSE部主任成 员：参与突发事件应急救援的相关部门管理人员3.1.5应急工作组现场抢险救援组：由HSE部、生产技术部及突发事件责任部门和相关参与现场救援部门的应急救援人员组成。医疗救护保卫组：由办公室、工会办公室人员组成。物资通讯保障组：由电热检修部、计划部及各生产部门人员组成。宣传报道工作组：由政治工作部人员组成。运行恢复工作组：由主机运行部、燃运除灰部人员组成。3.1.6专家组。公司建立应急专家库，针对应急事件的性质成立专家组，为现场应急工作提供技术支持。3.2应急组织机构的职责及工作要求3.2.1应急管理委员会3.2.1.1贯彻落实有关突发事件应急的法规、规章，上级部门的重大应急决策和部署；3.2.1.2组织应急预案的编制、评审、发布、演练和修订等工作；3.2.1.3监督、管理应急体系的建设和运转情况；3.2.1.4协调与外部应急力量和政府相关部门的关系；3.2.1.5突发事件发生后组织确定启动应急预案，成立应急指挥部，明确应急总指挥和副总指挥；3.2.1.6指挥、协调应急准备、应急响应和应急救援工作；3.2.1.7组织报告或发布应急救援与处理的进展情况。3.2.2应急管理办公室（应急值班室）3.2.2.1应急管理的综合协调部门，负责组织应急体系建设，负责组织各类应急预案的编制、评审、发布、修订等工作。3.2.2.2在跨界突发事件应急状态下，负责综合协调企业内部资源、对外联络沟通等工作。负责应急的日常管理工作。3.2.2.3组织开展综合应急预案、专项应急预案的演练。3.2.2.4收集汇总突发事件有关信息，并作出初步判断，报送给应急管理委员会。3.2.2.5组织或参与事故调查与处理，突发事件处理完毕后，认真组织分析发生原因，总结经验教训，进一步完善相应的应急预案。3.2.2.6负责24小时应急值守，在突发事件应急处置过程中，承担突发事件信息的接收和记录、信息核实与汇总、信息分送和报告任务。3.2.3突发事件应急指挥部3.2.3.1组织指挥应急队伍实施应急行动。3.2.3.2向公司应急管理委员会汇报事故处理情况。3.2.3.3组织事故调查及事故善后工作，总结应急救援工作经验教训。3.2.4应急指挥部总指挥3.2.4.1负责组织应急预案的实施工作；3.2.4.2审定应急处置措施和方案；3.2.4.3批准应急处置的重大决定；3.2.4.4研究落实上级单位及政府部门和机构要求的措施；3.2.4.5指挥应急处置行动；3.2.4.6宣布公司突发事件应急状态的解除。3.2.5应急指挥部副总指挥3.2.5.1协助总指挥工作；3.2.5.2根据授权代理行使总指挥职责；3.2.5.3组织制定和完善应急抢险救援方案，协助总指挥指挥应急处置行动；3.2.5.4组织召开应急会议，部署应急工作；3.2.5.5调动应急资源，协调有关部门和单位的应急响应行动；3.2.5.6及时向总指挥报告突发事件发展态势。3.2.6应急处置工作组3.2.6.1现场抢险救援组HSE部、生产技术部负责判断人身伤亡事故的现状和趋势，为应急指挥部应急准备和应急工作提供决策咨询和工作建议，保障现场安全、技术方法的实施，并参与指挥、调动各小组及部门参与救援行动，负责指挥、配合事故部门对现场伤亡人员的抢救工作，事故责任部门和参与现场抢险救援的小组人员负责现场的抢险救援工作，服从指挥。3.2.6.2医疗救护保卫组办公室（综合）负责救护车辆的管理工作，事故时及时将救护车开到现场，对救护车上的安全器具完整和完好性负责；负责事故现场的保卫、警戒、消防及人员有序撤退工作，引导地方政府和相关应急支援单位人员车辆进入应急区域；办公室（行政）负责与黔西县中心医院或120急救的联系、协调工作。3.2.6.3物资通讯保障组负责事故应急处理物资（含消防物资）的储备、日常保管维护，突发事件时及时将应急物资运送至现场。电热检修部负责应急处置中的通讯工具提供和确保通讯畅通。3.2.6.4宣传报道工作组负责突发事件的跟踪和报道工作，负责接受外来采访人员的接待工作。3.2.6.5运行恢复工作组负责突发事件现场的生产系统、设备的运行方式调整和恢复工作。3.2.7专家组3.2.7.1为应急处置提供决策建议；3.2.7.2参与制订应急抢险救援方案；3.2.7.3为现场应急救援工作提出方案建议和技术支持；3.2.7.4落实现场应急指挥部决定的重大事项，完成总指挥和副总指挥交办的工作。3.2.8 其他部门职责3.2.8.1生产技术部1) 负责全厂停电事故应急预案、设备事故应急预案、燃料供应紧缺事故应急预案、突发环境事件应急预案、危险化学品事故应急预案、电力网络信息系统安全事件应急预案的编制、培训、演练、修订，确保预案的合法性、完整性、实用性、针对性、科学性、可操作性和衔接性。2) 研究判断突发事件的现状和趋势，为突发事件应急指挥、应急准备和应急处置等工作提供决策建议。3) 发生事故时，积极为设备抢修和运行恢复提供技术支持。4) 参与事故调查，分析事故原因，为事故分析提供技术支持。5) 环保人员做好有关重大突发事件所造成的环境污染的监测和评估，为现场应急指挥部制定相应对策提供依据。3.2.8.2热机检修部、电热检修部1) 执行现场应急指挥部的应急指令。2) 负责所属部门检修类应急物资采购计划的申请，做好应急物资的日常维护与保管工作。3) 负责调查设备损坏情况，提出具体可行抢修方案。4) 负责组织抢修人员、落实抢修材料和设备，完成抢修任务。3.2.8.3主机运行部、燃运除灰部1)执行现场应急指挥部的应急指令。2)负责集控室接警电话应急信息的接收并及时准确的向现场应急指挥部（应急办公室）报告。3)掌握机组运行状态，根据故障现象判断事故发生性质及其影响范围。4)根据设备状况，提出合理可行的恢复方案和恢复步骤。5)正确下达机组恢复的应急操作命令，在职责范围内指挥事故处理，控制事故范围，有效防止事故进一步扩大，使其尽快恢复正常运行方式。6)负责将事故处理过程、结果及有关情况及时向现场应急指挥部汇报。3.2.8.4燃料部1)执行现场应急指挥部的应急指令。2) 对所负责领域突发事件，开展预警、应急准备和先期处置工作。3)在机组恢复过程中，配合燃运部搞好燃料输送、调节等工作。3.2.8.5办公室1)执行现场应急指挥部的应急指令。2) 负责做好电力设施和重点要害部位发生治安、恐怖、火灾等突发事件时应急保卫、疏散、抢救或灭火抢险工作，负责消防物资的核查、统计工作。3)根据突发事件应急指挥部（或应急办公室）的指令，做好与公安机关、消防部门、电力管理部门的信息沟通和外部联络工作。4) 及时向应急指挥部汇报有关突发事件应急保卫、抢救或疏散工作进展情况。5)负责应急事件处理过程中车辆的合理调配。6)及时与当地交通管理部门沟通，疏导交通，保障应急救援车辆安全、及时到位。7)负责安排应急指挥办公场所，提供办公场所所需物品及事故应急处理人员的饮食。8)在现场应急指挥部的领导下，安排好新闻发言人，具体做好对本公司内部和社会媒体的信息发布工作。3.2.8.6计划部1)执行现场应急指挥部的应急指令。2)及时采购事故处理所需的各种物资。3.2.8.7人力资源部1) 执行现场应急指挥部的应急指令。2) 负责组织开展突发事件应急知识和技能的教育培训工作；3)协助突发事件的善后处理。3.2.8.8财务部1) 执行现场应急指挥部的应急指令。2) 负责事故应急救援过程中资金的供应并监督使用。3.2.8.9政工部1)执行现场应急指挥部的应急指令。2) 负责向应急指挥现场提供相应的摄影、录像设备，并做好影像资料的录制和保存工作。3)负责突发事件应急处置对外宣传工作。4)参加公司的人身事故调查；5)协助突发事件的善后处理。6)发生事故时配合有关部门做好人员的思想和安抚工作。2.2.8.10监察部1) 执行现场应急指挥部的应急指令。2) 负责审计事故应急救援过程中资金的使用情况。4预警及信息报告4.1预警4.1.1预警内容公司突发事件应急值班室和应急组织机构、职能部门通过以下途径获取突发事件预警信息：4.1.1.1政府主管部门、行业主管部门向公司告知的预警信息；4.1.1.2政府通过新闻媒体公开发布的预警信息；4.1.1.3对发生或可能发生的级以上事件，经过风险评价后得出的发展趋势报告；4.1.1.4所属部门报告的预警信息；4.1.1.5其他正规渠道获得的预警信息。4.1.2预警方式突发事件应急预警方式包括：传真；公司办公系统（OA）；应急管理人员办公电话及移动电话（短信）；生产现场监控报警系统；生产现场值班电话。4.1.3预警方法突发事件应急预警方法包括生产现场声、光报警信号；计算机监控系统数据报警信号；手机、电话语音报警信息；传真、文件、通知等。4.1.4预警信息发布程序根据对突发事件的预报和预测结果，以及政府、集团公司发布的预警等级，对突发事件的预警执行以下程序：4.1.4.1应急管理办公室下达预警指令；4.1.4.2及时向公司各部门及相关方发布和传递预警信息；4.1.4.3各部门跟踪事态发展，采取防范控制措施，做好相应的应急准备，发现情况及时向应急办公室汇报；4.1.4.4公司应急办公室进入应急准备状态，启动相应应急程序；4.1.4.5根据已预警突发事件的情况变化，适时宣布预警解除。4.1.5预警分级4.1.5.1针对突发安全事件，根据监测监控的数据变化、险情紧急程度、发展态势、可控性、影响范围及有关部门提供的预警信息进行预警，应急预警分为四个级别，特别重大为级，对应为红色；重大为级，对应为橙色；较大为级，对应为黄色，一般为级，对应为蓝色。级为最高级别。4.1.5.2 级、级、级预警当突发事件发生有可能产生附件10.2中级及以上所属后果时，由应急办公室请示公司应急管理委员会后，对应启动公司、级预警，同时由公司应急管理委员会主任或副主任签发贵州黔西中水发电有限公司应急预警发布令。突发事件涉及部门时，根据现场处置方案、专项预案的处置措施开展先期处置。公司应急队伍迅速集结，做好准备，接受公司应急办公室的调度，应急办公室应于15分钟内将核实预警信息并汇报金元集团应急办公室、黔西县人民政府应急办公室、黔西县安监局，根据突发事件发生情况，向应急联动区域所属单位寻求物资、人员支持。4.1.5.3 级预警当突发事件发生有可能产生附件10.2中级所属后果时，由应急办公室请示公司应急管理委员会后，启动公司级预警，同时由应急管理委员会主任或副主任签发贵州黔西中水发电有限公司应急预警发布令。突发事件涉及部门根据现场处置方案、专项预案的处置措施开展先期处置，同时做好应急响应各项准备工作并将部门安排处置情况汇报公司应急办公室。4.1.5.4预警信息需对系统内各单位发布时，公司应急办公室应于15分钟内汇报金元集团应急办公室。4.2信息报告4.2.1公司任何部门、任何岗位、任何人员都有如实及时报告突发事件的权利和义务。突发事件接警电话设在1号集控室值长工作台，实行24小时应急值守，应急值守电话：08574636170、08574636167（内网：6170、6167）。突发事件发生后，第一发现人立即通过电话向值长报告。4.2.2现场当班值长负责突发事件的接警，值长接到突发事件报告后，应迅速准确地询问清楚事件的以下信息并作好详细记录：4.2.2.1突发事件的类型、发生时间、发生地点。4.2.2.2突发事件的原因、性质、经初步判断的严重程度。4.2.2.3突发事件的影响范围。4.2.2.4已采取的控制措施及其他应对措施。4.2.2.5报告部门、联系人员及通信方式等。4.2.3值长接警后，立即向应急办公室和应急管理委员会汇报，应急办公室针对突发事件的危害程度、影响范围和控制事态的能力，确定突发事件的级别，并立即通过电话向应急管理委员会领导汇报事故情况。4.2.4应急办公室接警后，应立即对事件内容进行核实，并向应急管理委员会领导汇报，启动相关专项应急预案开展救援工作。明确应急救援总指挥和副总指挥。组织有关部门、专业技术人员，随时对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发事件的级别。决策是否需要外部援助，如需要外部援助，迅速向应急联动单位、政府相关部门求援或拨打110、120和119等。4.2.5当发生突发事件达到I、级应急响应级别的紧急情况，应急办公室应在30分钟内向金元集团应急办公室报告，在1小时内向黔西县安全生产监督管理局和黔西县人民政府应急办公室报告。事故应急结束后，应急办公室应在48小时内将事故应急工作总结向金元集团应急办公室和黔西县安全监督管理局和黔西县人民政府应急办公室报告。4.2.6信息传递当发生突发事件达到I、级应急响应级别的紧急情况，应急办公室应通报金元集团应急联动金沙区域组长单位（黔北电厂）相关负责人。5应急响应5.1响应分级5.1.1据事故危害程度、影响范围和控制事态的能力，将事故应急响应由高到低分为I级、级两个级别。5.1.2 级（部门级）响应：发生级突发事件时，公司启动级响应程序。5.1.3 I级（公司级）响应：发生级及以上突发事件时，公司启动级响应程序。5.2响应程序5.2.1应急准备5.2.1.1 级响应1) 由部门启动相应的现场处置方案或专项应急预案，立即采取应急行动开展应急救援，并向应急办公室报告。2)应急办公室与部门应急现场建立信息传递，密切关注应急工作的进展情况。3)应急办公室应根据部门的应急报告和请求，给予必要的协调和支援。4)应急办公室向应急管理委员会报告，进入预备状态，当突发事件发展为级及以上级别后，立即启动级响应。5.2.1.2 级响应1)启动相应的专项应急预案或综合应急预案，应急委员会立即采取行动开展应急救援工作。2)成立应急指挥部和应急处置工作组，指定应急指挥长，明确各应急处置工作组的成员。负责作出各项应急决策，负责发布或执行应急决策。3)相关应急工作小组就位，随时听从指挥长的命令展开救援行动。4)级及以上突发事件发生后30分钟内电话汇报贵州金元应急办公室、黔西县人民政府应急办公室、黔西县安全生产监督管理局，同时接受金元集团以及外部应急救援指挥部的指挥。5.2.2 预警调整和解除公司应急管理委员会会同各相关部门根据事态发展、现场情况和政府部门通知，经应急管理委员会主任同意后，适时调整预警级别；预警涉及的客观因素已消除或预警程序结束，经应急管理委员会主任同意后，宣布预警解除。5.2.3 应急启动5.2.3.1达到下列条件之一时，启动公司应急响应程序：1)上级单位或政府指令启动应急预案；2)发生附件10.2中级及以上突发事件；3)公司相关职能部门请求启动应急预案；4)其他需要公司启动应急预案的情况。5.2.3.2 级响应启动程序1) 发生级突发事件或达到5.2.3.1条启动条件时，经公司应急管理委员会主任同意并签发应急预案启动令(附件10.9)，启动综合应急预案或相应的专项应急预案，应急管理委员会主任外出时，授权应急管理委员会副主任宣布启动综合或专项应急预案，返回后补签应急预案启动令。2)事发部门主任或副主任组织召开首次应急会议，应急办公室成员及事发部门应急小组全体成员参加，会议内容包括：成立现场应急指挥部，确定总指挥，对部门救援人员进行分工，明确现场应急指挥部及各级人员的救援职责。研究应急处置措施和方案。明确突发事件信息汇报和告知要求。3)事发部门成立现场应急指挥部，负责组织现场应急救援工作，总指挥由事发部门主任或副主任担任，成员由事发部门安全专责、技术专责、现场当班人员等组成。4)指令专人与应急办公室建立信息通讯，及时将现场情况汇报应急办公室与应急管理委员会。5)根据现场救援情况寻求公司内应急救援力量的支持。5.2.3.3 级响应启动程序1)发生级及以上突发事件或达到5.2.3.1条启动条件时，经公司应急管理委员会主任同意并签发应急预案启动令，启动综合应急预案和相应的专项应急预案，应急管理委员会主任外出时，授权应急管理委员会副主任宣布启动综合或专项应急预案，返回后补签应急预案启动令。2) 应急管理委员会主任或副主任组织召开首次应急会议，应急管理委员会全体成员参加。会议内容包括：成立现场应急指挥部及抢险救援组、安全警戒组、新闻报道组、事故调查组、善后组，确定总指挥，明确现场应急指挥部及抢险救援组、安全警戒组、新闻报道组、事故调查组、善后组的救援职责。研究应急处置措施和方案，决定派往现场人员、专家人选。明确突发事件信息发布和告知要求。提出后勤保障和善后处理的原则。3)成立现场应急指挥部，负责组织现场应急救援工作、发布信息，配合地方政府及有关部门工作。现场应急指挥部由公司应急管理委员会组成人员组成。总指挥由公司应急管理委员会主任或副主任担任。根据突发事件类型，副总指挥由公司相关专业部门主任担任，成员由各部门主任或副主任担任。总指挥可以根据突发事件类型授权副总指挥担任总指挥工作。4)公司应急队伍就位，随时处于待命状态。5)现场应急指挥部与突发事件现场、协议的救援机构、上级公司应急办公室、当地政府相关部门建立信息传递，指挥、协调现场应急救援工作。6)按需要向上级公司申请派出协调组和专家组。7)根据需要调集救援力量和资源，必要时求助金元集团公司或当地政府部门。8)启动级启动程序时，同时汇报金元集团公司应急办公室做好启动集团公司综合应急预案和相应专项应急预案准备。5.2.4 应急救援5.2.4.1事发部门立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作；5.2.4.2事发部门及配合其他职能部门根据现场指挥统一有序开展现场救援工作；5.2.4.3组织营救和救治受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员；5.2.4.4迅速消除突发事件的危害和危险源、划定危害区域、加强巡视检查，维持现场秩序；5.2.4.5针对突发事件可能造成的损害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致损害扩大的活动；5.2.4.6对现场加强监测，防止疫病、环境污染等次生、衍生、耦合事件的发生；5.2.4.7抢修被损坏的公共交通、通信、供水、供电、供气等基础设施，提供生活必需品、临时避难场所。5.2.5 资源调配应急办公室为公司应急资源的综合协调部门，负责公司内部应急资源的调动、协调工作；负责与外部联动企业、政府的联系，协调外部应急资源调配。5.2.6扩大应急5.2.6.1对于先期处置未能有效控制事态，或者超出公司处置能力的突发事件，由现场应急指挥部协调请求兄弟企业或协作单位支援。需要人民政府协调处置的突发事件，由现场应急指挥部提出处置建议，经应急管理委员会同意后报请人民政府启动相关应急预案。5.2.6.2根据属地管理原则，企业应按照有关法律、法规，参加和配合当地政府突发公共事件的应急处置和救援工作，建立与有关政府部门和区域应急队伍的应急联动机制，并签定应急联动和协作协议，报政府有关部门备案。5.2.6.3企业所在地发生突发事件，企业应当服从人民政府发布的决定、命令，配合人民政府采取的应急处置措施，做好本单位的应急救援工作，并积极组织人员参加所在地的应急救援和处置工作。5.2.6.4联动协作单位、上级单位的沟通方式及及具体联络部门和联络人见附件10.4 5.2.7应急联动5.2.7.1按照国家电投集团贵州金元所属企业突发事件应急联动区域划分，由黔北电厂、茶园电厂、黔西电厂、林华煤矿、桂箐煤矿构成金沙区域应急联动体系，建立联动单位应急物资清单；为联动地区企业应急工作提供人力、物力资源，并接受事故单位应急指挥人员调派；本单位出现应急事件，需要外来力量支援时，接受联动区域各单位人力、物力的支援，并对外来力量统一指挥，管理。5.2.7.2我公司地处黔西县甘棠镇，政府义务救援机构有黔西县消防大队及黔西县中心医院，为公司无条件提供消防、医疗方面的救护。5.2.7.3区域内可供调用的应急资源、管理单位应急救援工作联络员及联系方式见附件10.4。5.2.7.4公司发生突发事件时，需要外部力量支援时，经公司应急管理委员会同意，由应急办公室应急管理负责人立即联系金沙片区或政府有关单位及时调动应急救援队伍遵循“统一指挥、分级负责”的原则参与单位的应急救援工作。5.3 处置措施5.3.1处置原则突发事件应急处置总体原则：统一领导、统一指挥、各司其职、整体作战、发挥优势、保障安全；5.3.1.1迅速限制事故发展,消除事故的根源，解除对人身和设备安全的威胁；5.3.1.2用一切可能的方法保持正常设备的运行和对重要用户及厂用电的正常供电；5.3.1.3尽快恢复对已停电的地区或设备的供电；5.3.1.4电网解列后要尽快恢复并列运行；5.3.1.5调整并恢复正常电网、机组运行方式。5.3.2现场应急措施应满足的要求5.3.2.1遇突发事件发生时，现场值班负责人、值长、单元长（班组长）有直接处置权和指挥权；5.3.2.2在遇到险情或事故征兆时，现场值班负责人、班组长、值长、单元长立即下达停产撤人命令，组织现场人员及时、有序撤离安全地点，减少人员伤亡；5.3.2.3应急事件发生后，抢险救援组在现场应急指挥部的统一指挥下，对事发现场进行隔离警戒，查明危险发生的区域、发生的原因，立即采取封堵、隔绝、泄压等方式控制危险源，防止事故扩大；5.3.2.4应急事件发生后，安全警戒组根据事故涉及范围设定警戒区域，根据抢险工作需要设定警戒出入口，出入口均设专人值守，公司液氨泄漏，影响周边居民安全，要立即组织专人根据风向按向上风区域疏散，善后组做好人员安置及疏导劝离工作；5.3.2.5危险化学品区域、重大危险源区域发生突发事件及发生火灾的区域，安全警戒组要实行完全隔离警戒，各入口实行专人值守，出入履行审批登记手续。5.3.2.6应急事件发生后，事发区域禁止无关车辆通行，安全警戒组做好交通管制，派人对应急救援通道进行清理，确保通道畅通。5.3.3应急行动应满足的要求5.3.3.1组织营救和救治受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，采取安抚、隔离、封堵、隔绝、泄压、停运等方式控制事态发展，防止次生、衍生、耦合事件发生；迅速消除突发事件的危害和危险源、划定危害区域、加强巡视检查，维持现场秩序；针对突发事件可能造成的损害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致损害扩大的活动。5.3.3.2现场指挥人员、抢险救援组救援人员应熟知事发区域及周边设施情况、熟悉安全工作规程相关规定及排除故障需采取的措施，确保救援人员自身安全。5.3.3.3加强救援队伍的培训，提高救援人员应急救援知识，掌握公司所有危险源布置及具体的防范措施，采取正确的施救方法，对较复杂的突发事件，应制定救援方案。5.3.3.4各救援队伍指挥员有权参加救援方案的制定，有权参与应急救援工作中重大事项的决定。5.3.3.5应急救援过程中，如遇突发情况危及救援人员生命安全是，救援队伍指挥员有权下令停止救援，组织人员及时撤离至安全地带。5.3.4其他必要的措施5.3.4.1抢修被损坏的公共交通、通信、供水、供电、供气等基础设施，提供生活必需品、临时避难场所；5.3.4.2启用储备的应急救援物资，调用其他急需物资、设备、设施、工具。5.4应急结束5.4.1突发事件现场得到控制，事故危险源已经彻底消除无继发可能时，现场救援组已无继续的必要，由应急指挥长宣告应急救援行动结束。组织进行事故的调查和处理，该项工作属正常后期工作。5.4.2应急处置工作结束或相关危险因素消除后，经应急管理委员会主任同意并签发应急预案关闭令（附件10.9），应急办公室宣布解除应急状态，撤销现场应急指挥部，恢复生产。5.4.3应急结束后，应急办公室填写突发事件报告单并于1小时内报告金元集团应急办公室，并根据应急救援收集的各项资料编制应急工作总结，并于3个工作日内上报金元集团应急办公室，应急工作总结应包括：事件简要情况；应急工作评估；