查违办利用“大综管”工作平台工作见成效.doc

龙岗区查违办利用“大综管”工作平台进一步开展“扫雷”专项行动工作方案为落实区委全会“三保两抓”总体工作安排，全面遏制我区违法抢建行为，消除各类违法抢建行为带来的安全隐患，推动我区查违工作的深入开展，根据龙岗区利用“大综管”工作平台进一步开展“扫雷”专项行动工作方案和区查违办的工作职责，决定从2009年3月16日起在全区范围内开展为期半年的违法建筑安全隐患“扫雷”专项行动。为做好此项工作，特制定本方案。一、 指导思想按照学习实践科学发展观和构建和谐社会的总体要求，进一步解放思想，创新查处违法建筑的方法和措施，以“大综管”工作平台为依托，在2008年信访安全维稳“扫雷”专项行动和安全隐患百日大排查大整治专项行动的基础上，进一步扩大战果，努力消除我区各类违建安全隐患，严防违建安全事故的发生，力促我区查违工作的深入开展。二、 工作目标（一）严厉打击一切违法抢建行为，对违法建筑发现一栋拆除一栋，严控在已有房屋基础上加建、扩建的违法行为，彻底消除因违法抢建所产生的安全隐患；（二）重点整治地质灾害危险边坡区域的违法建筑。此类违建，无论在建或是已建成，发现一宗、空楼一宗、清拆一宗；（三）清理整治一级水源保护区及高压电网保护区范围内的违法建筑。按照“保水护电”专项行动的工作要求，组织查处整治工作“回头看”，及时拆除专项行动过后回潮的各类违法建设行为；（四）对压占规划道路、绿地、市政及公共设施用地、占用基本生态控制线、二线插花地、国有预留地、待建地、街道两旁绿化用地、占用农田保护用地、河道两旁25米以内用地上的违法建筑，无论何时建设、建在何地，发现一栋拆除一栋； （五）对所有停工待建的违法建筑全面排查，存在安全隐患的，及时拆除。对2004年10月28日后违法抢建的停工待建项目，坚决按照中共深圳市委深圳市人民政府关于坚决查处违法建筑和违法用地的决定的要求，清理施工队伍及施工人员，拆除违建排栅架，断水断电，依法清理施工设备及建筑材料，从根源上排除安全隐患；（六）严格落实24小时巡查制度，特别是要加强夜间的巡查力度，坚决制止违法抢建行为，防止违法抢建过程中出现的安全事故；（七）加强对“一户一栋”和“复工”项目的后续监管，对不按批准范围进行建设的要严厉查处，施工过程中要确保安全，并杜绝夜间施工；（八）其他存在安全隐患的违法建筑，一经发现，坚决清拆整治。三、 组织领导区查处违法建筑领导小组成立龙岗区违法建筑安全隐患“扫雷”专项行动工作领导小组，统筹协调专项行动过程中的有关问题。王延奎副区长任组长，区查违办副主任邱技伦任副组长，区查违办、各街道办、区水务局、区供电局、龙岗国土房产分局、龙岗规划分局、滨海规划分局、区建设局、区消防大队、区纪委（监察局）等单位负责人任领导小组成员。领导小组下设办公室，负责专项行动的日常协调组织和检查督办。区查违办副主任邱技伦兼任办公室主任，区查违办、各街道办、区水务局、区供电局、龙岗国土房产分局、龙岗规划分局、滨海规划分局、区建设局、区消防大队、区纪委（监察局）相关负责人任办公室成员。各街道办要依托“大综管”工作平台，参照区违法建筑安全隐患“扫雷”专项行动工作领导小组的规格和模式相应成立领导小组及其办公室。四、 职责分工（一）区查违办负责落实区违法建筑安全隐患“扫雷”专项行动工作领导小组的工作部署和各项决定，指导、检查、督促各街道违法建筑安全隐患排查整治工作，加强组织协调，根据区违法建筑安全隐患“扫雷”专项行动工作领导小组的统一安排对各街道排查整治情况进行验收、汇总、总结、上报。（二）各街道办全面负责本辖区的违法建筑安全隐患“扫雷”专项行动。各街道查违办要在街道办事处的统一领导下，加大对违法建筑安全隐患的排查整治力度，发现一处，查处一处，消除一处。（三）水务部门负责对水源保护区内违法用地、违法建筑安全隐患的排查工作，并会同有关部门依法查处。（四）供电部门负责电力高压线走廊内的违法用地、违法建筑安全隐患的排查工作，并会同有关部门依法查处；对违法建筑施工工地采取断电措施；对私自接电的，依法严厉查处。（五）国土部门负责对全区土地管理工作负总责，统筹、协调监督土地管理工作，支持和指导执法部门依法查处违法用的行为。发现违法用地行为要及时移交执法部门处理，并积极协助调查取证；充分利用卫星遥感技术和网格巡查等手段，做好国有土地的监控工作，及时提供国有土地包括待建地、预留地范围内违法建筑和违法用地行为信息；对受委托管理国有土地的单位及街道办的国有土地管理工作进行指导、监督和协调。（六）规划部门负责协调、支持和指导查违部门依法查处违法建设行为，对发现违反规划的违法建设案件及时移交查违部门处理，积极协助调查取证，及时提供规划区各类用地、基本生态控制线范围内和一级水源保护区内违法建筑和违法用地行为的信息。（七）建设部门负责建筑安全、质量隐患的排查，并协助查违部门对违法建筑安全隐患进行认定。（八）消防部门负责消防安全监管工作，对违法建筑不予办理消防验收手续；依法查处在未经消防审核、验收的建筑物内从事生产、经营的行为。（九）区纪委（监察局）会同有关部门指定和完善违法建筑安全隐患“扫雷”专项行动考核验收的具体实施办法，并按干部管理权限对各责任单位、部门及其负责人开展违法建筑安全隐患“扫雷”专项行动情况进行定期、不定期的考评。（十）其他相关部门在各自职责范围内开展工作。五、工作方法此次违法建筑安全隐患“扫雷”专项行动实行属地管理、辖区负责制，分工包干、责任到人。各街道查违办是此次违法建筑安全隐患“扫雷”专项行动的责任主体，要本着对人民生命财产安全高度负责的态度，按照“工作成网、责任到格、任务量化”的原则，充分利用大综管平台，建立健全街道、社区、居民小组三级巡查体系，切实打击一切违法抢建行为，杜绝安全隐患的发生；各部门也要按照各自职责分工，齐心协力做好违法建筑安全隐患“扫雷”专项行动； 六、工作步骤（一）动员排查阶段（3月16日3月27日）。各街道查违办要迅速制定工作方案，整合力量，立即投入违法建筑安全隐患“扫雷”专项行动，要按照网格化管理工作的要求，逐个网格进行排查，完全彻底地厘清违建安全隐患底数，对所有发现的违法建筑安全隐患，要逐一登记造册并及时处理，争取边发现，边整改，同步进行。对应该发现而未及时发现的安全隐患和违法行为，要严查严纠。对明显的安全隐患和违法抢建行为未及时发现，或者发现后不及时上报的，相关负责人要承担失职责任。各街道查违办请于3月27日前将辖区范围内违法建筑安全隐患排查整治情况逐一建立档案，逐一编号，逐一排定整治时间表，并以表格形式报送区查违办。（联系人：曾玮瑶，联系电话：84879022，传真：84878066）。（二）排查整治阶段（3月28日6月26日）。按照“抓反复、反复抓”的工作要求，对排查出的安全隐患，要逐一建立档案，落实责任人，落实整改，逐一销号，做到穷尽排查，铁腕整治，不留死角，不留空档，不存侥幸。各街道查违办要建立联系人制度，规定专人负责，全程跟踪，对隐患整治情况，要以周报的形式报区查违办（联系人：曾玮瑶，联系电话：84879022，传真：84878066），重点部位、重点场所存在的重大隐患要及时上报。（三）重点整治阶段（6月27日8月27日）。对排查出的难点“雷患”、“骨头案”、重点部位、重点场所存在的重大隐患进行重点攻关，确保排查出来的违法建筑安全隐患全部得到有效整治。（四）考核验收阶段（8月28日9月11日）。届时，区违法建筑安全隐患“扫雷”专项行动工作领导小组将制定严格的考核验收标准，对各街道查违办开展违法建筑安全隐患“扫雷”专项行动工作完成情况进行考核验收，并将考核验收结果报纪检监察、组织人事部门。此外，各街道查违办也要及时对本次违法建筑安全隐患“扫雷”专项行动工作情况进行总结，并于9月11日前将工作总结以书面形式报区查违办（联系人：谭智仁，联系电话：84878033，传真：84878253）七、工作要求（一） 统一思想，提高认识。违法建筑安全隐患“扫雷”专项行动是一项长期工作，必须长期坚持开展下去，各街道查违办要坚决扫除思想上的“雷患”，吸取“9.20”事件的教训，切实统一思想，提高认识，把违法建筑安全隐患“扫雷”专项行动列为今年查违工作的一项重要工作，摆在突出位置，牢固树立安全意识和“安全发展”理念，把做好违法建筑安全隐患排查工作作为保障人民群众生命财产安全的重要政治任务，从提高思想作风、工作作风、工作责任心和工作干劲四个方面入手，切实抓紧做好违建安全隐患排查整治工作。（二） 加强领导， 明确责任。各街道查违办是开展此次违法建筑安全隐患“扫雷”专项行动的主要责任单位，街道查违办主任为第一责任人，各查违中队负责人为直接责任人。要把违法建筑安全隐患“扫雷”专项行动作为一项必须完成的重要任务列入议事日程，严格落实违建安全隐患排查责任，做到谁排查、谁签名、谁负责，责任明晰。切实做到安全防范工作有人抓，隐患排查有人管，隐患消除有人跟踪负责。（三） 顾全大局、加强协作。各职能部门要强化大局意识、积极配合、相互支持，部门联动、形成合力。各街道查违办在工作中要确保安全和稳定，对排查出的难点“雷患”、“骨头案”、重点部位、重点场所存在的重大隐患要妥善处理并及时上报。各街道查违办要通过报纸、电视等新闻媒体及在社区办公楼、主要街道、集贸市场等地方悬挂宣传横幅、标语等方式，认真努力做好舆论宣传工作，使大家切实认识到开展违法建筑安全隐患“扫雷”专项行动的重要性和紧迫性，从而同心协力做好违法建筑安全隐患“扫雷”专项行动。（四） 加强督促，落实责任。区查违办要加强组织协调和检查督促（区环保、水务、规划、国土、农林渔业部门配合）。对不积极履行工作职责、作风漂浮、管理松弛、工作不扎实的单位和个人，区查违办要及时发出督查通知并提出处理意见。对已发督查