巴东关于加强乡镇民政组织建设的意见.doc

中共巴东县委办公室文件巴办发20108号县委办公室 县人民政府办公室关于进一步加强乡镇民政组织建设的意见为深入贯彻落实科学发展观，不断适应新形势下民政工作需要，进一步夯实我县基层民政工作基础，充分发挥保障民生的基础性作用，确保各项民政工作在基层更好地落到实处，根据中共湖北省委、湖北省人民政府关于进一步加强新时期民政工作的意见（鄂发20107号）、省编委关于加强乡镇民政组织建设有关问题的意见（鄂编发20102号）文件精神，经县委、县人民政府研究同意，现就进一步加强我县乡镇民政组织建设工作提出如下意见。一、充分认识新时期加强基层民政组织建设的重要性民政部门是政府保障民生的重要职能部门，担负着“上为政府分忧、下为百姓解愁”的重要职责。基层民政组织直接为人民群众提供服务、排忧解难，是政府履行公共服务和社会管理职能的重要载体，也是反映党和政府执政形象的前沿和窗口。民政工作的各项任务、法规政策都要依靠基层民政组织去贯彻落实。党和政府对民政对象的关怀和温暖，只有通过基层民政组织才能送到千家万户。近年来，民政工作的覆盖范围越来越宽，服务对象越来越多，群众对民政工作的要求越来越高，民政工作任务越来越繁重。基层民政组织是否巩固和健全，对构建社会主义和谐社会有着十分重要的基础性作用。加强基层民政组织建设，对于切实贯彻落实党和政府的路线、方针、政策，促进经济发展和社会稳定，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。各乡镇、县直相关部门要从“立党为公、执政为民”的高度，进一步统一思想，充分认识加强基层民政组织建设的重要性，要坚持面向基层，重心下移，切实加强农村的基层民政工作。要逐步理顺民政工作体制，着力解决好基层民政“有人办事、有钱办事、有地方办事”的问题，认真抓好基层民政组织建设工作。二、切实解决基层民政组织建设的实际问题随着社会管理和公共服务职能的不断强化，民政工作的领域不断拓展，任务不断增加，我县基层民政组织力量不足、体制不顺、机制不活等问题日益突出，在机构、编制、经费和工作上存在许多困难，各乡镇、县直相关部门要从以下方面切实解决基层民政组织建设的实际问题。1、健全组织机构。各乡镇要在社会事务办公室加挂民政办公室的牌子，统一名称为：乡（镇）民政办公室，同时启用民政办公室印章。2、加强队伍建设。一是明确从事民政工作的专职公务员。乡（镇）民政办公室至少要配备2名以上国家公务员专门从事民政工作。二是增设公益性服务岗位。按照3万人以下的乡镇设1个岗位、3至6万人的乡镇设2个岗位、6万人以上的乡镇设3个岗位的标准（乡镇人数以上年度法定统计人数为准），增设乡镇民政公益性服务工作岗位，其人员由乡镇党委政府按照本人自愿的原则，从其他农村公益性服务组织中选聘。乡镇民政公益性岗位人员由乡镇和县民政局双重管理，报县综改办备案。三是确保人员稳定和待遇落实。各乡镇要挑选文化水平较高、政策观念强、能吃苦耐劳、乐于奉献的年轻同志从事民政工作，并按程序选拔任命民政办公室主任，要保持工作人员的相对稳定和工作的连续性。县财政局要确保乡镇民政办公室公益性岗位人员报酬按照“以钱养事”的标准落实。3、改善工作条件。各乡镇要确定独立、固定的办公场所为民政办公室，包括办公室、资料（档案）室、救灾仓库等。要配备必要的办公设施，主要包括办公桌椅、资料（档案）橱柜、电脑等。要安排必要的工作经费，并将其列入同级财政预算，予以保障。4、提高管理服务水平。一是管好用好民政资金。各乡镇民政办要建立民政资金专户，按照“专户管理、专款使用、公正公平、封闭运行、社会化发放”的原则进行管理，杜绝挤占、挪用等现象，使有限的民政资金发挥最大的社会作用。二是推进福利院提档升级。各乡镇政府要加强对福利院的领导和管理，尤其是要解决好人员配备、运转经费和生产发展等实际问题。乡镇民政办公室要切实履行对福利院的直接管理责任。县民政局等有关部门要加强业务指导和项目资金支持。三是建立健全各项制度。乡镇民政办公室要建立完善工作人员岗位责任制和各项规章制度，实行政务公开。各乡镇、县民政局要建立考核评价机制，强化目标责任管理，确保各项民政政策和工作任务的贯彻落实。三、加强组织领导，明确工作任务，确保基层民政组织建设工作全面落实各乡镇要高度重视基层民政组织建设工作，切实加强组织领导，将该项工作列入重要议事日程，明确专人负责，主要领导要亲自协调解决具体问题，确保各项工作落到实处。乡镇民政机构、编制、人员及挂牌、印章启用等，在八月底以前落实。县直各有关部门要密切配合，充分发挥职能作用，确保基层民政组织建设顺利开展，支持民政事业的发展。组织人事部门要加强对基层民政组织干部的培养选拔工作；编制部门要确保基层民政组织的编制按规定落实；财政部门要确保基层民政组织建设经费的落实；民政部门要加强与有关部门的联系和协调，支持、配合乡镇抓好基层民政组织建设工作。要通过全面加强基层民政组织建设，进一步提高基层民政队伍的战斗力，不断开创我县基层民政工作的新局面，为建设和谐巴东做出更大的贡献。 中共巴东县委办公室 巴东县人民政府办公室