2011年上半年后进村治理汇报材料.doc

因村制宜巧施治 强基富民创示范 -xx镇2011年上半年后进村治理工作汇报中共xx镇委员会（2011年7月20日）xx镇位于嵩县西北部，距县城18公里，总面积158平方公里，辖21个行政村，333个村民组， 4.2万人。镇党委下属党支部26个，其中农村支部21个，全镇党员1276人，农村党员1047人。后进村治理工作开展以来，镇党委始终坚持把后进村治理工作作为一项重点工程常抓不懈，对市定、县定、镇定三个后进村进行了全面治理，取得了良好效果。现对后进村整顿工作汇报如下：一、后进村基本情况今年上半年，xx镇后进村有3个，分别是市定后进村太山庙村、县定后进村顶心坡村、镇定后进村店上村。太山庙村主要问题是异地搬迁工程土地纠纷和陆浑水库管理处退休教师劳资纠纷引起不断上访，其原因是村领导班子缺乏工作创新意识，存在等、靠、推思想；顶心坡村主要问题是经济发展相对滞后，群众满意度低，其原因是村领导班子思想不够解放，与群众缺乏深入沟通；店上村主要问题是新农村建设扫尾不力，引起群众多次上访，其原因是班子战斗力不强，解决问题不力。目前，经过治理三个后进村已全部转化升级，进入巩固提升阶段。下半年，我镇后进村为西程村。西程村总人口1281人，13个村民组，现有党员37名。村两委成员4人，其中支部书记1人，村委主任1人，村委委员2人。主要问题是支部班子不健全、战斗力不强，特色产业不明显、工作推进不力，矛盾化解不积极主动。二、主要做法 （一）定期排查与绩效考核相结合确定后进村镇党委在县定按5%的比例确定后进村的基础上，将后进村比例提高到15%，围绕农村党支部“五个好”建设标准，采取自上而下排查的方式，对全镇21个行政村进定期排查。把在一定时期内信访量偏大，群众对村班子满意度较低，且村两委不能及时化解矛盾的确定为后进村；把群众对村两委工作效能不满意，所反映问题主要针对村两委的确定为后进村；同时与绩效考核相结合，把绩效考核倒数第一名的确定为后进村进行整顿。（二）集中整顿与“强基富民”相结合治理后进村为确保后进村整顿工作真正取得实效，镇党委切实把整顿后进村工作与创先争优活动、强基富民工程、机关干部下基层驻村工作有机结合起来，内外结合、上下联动抓整顿。一是健全制度、部门联动。镇党委成立了整顿后进村工作领导小组，制定了整顿工作方案，明确了整顿工作时间表。建立了副职领导联系后进村、包村干部包后进村责任制；全面实行后进村整顿工作领导责任制和目标管理责任制；建立完善后进村治理经费保障机制，在财政困难的情况下，镇政府列支3万元作为后进村党支部整顿工作经费。镇党委明确要求：整顿后进村要作为目前创先争优活动和新农村建设的一项重要工作来抓，务必使后进村一个村都不掉队。有力地形成了各部门齐心协力抓好后进村整顿的工作合力。同时抽调镇直部门熟悉农村工作、作风扎实、工作能力强的干部与镇主要领导、包村干部一起组成强有力的工作组进驻各个后进村开展工作。对工作组做到“四定”，即定工作职责、定工作任务、定验收标准、定管理制度，要求帮扶工作参与不干预，帮办不包办，在后进村彻底转化并验收通过前不得辙离。特别是针对信访问题比较突出的太山庙村，镇党委专门抽调了2名副科级领导任组长，由司法、公安、土地、民政、信访等部门为成员单位的工作组，入驻该村1个多月开展全面整顿工作，使群众反映的热点、难点问题得到彻底解决。二是强化管理、内力“造血”。全面加强村级规范化管理，着力启动后进村内部的“造血”功能，增强后进村整顿的主动性，加快改变后进村的落后面貌。一是抓干部教育培训。于3月中旬、4月下旬，5月上旬，分三期对全镇村两委干部特别是后进村干部进行再学习再培训，重点学习新党章、发展新党员、建设新农村、维护社会稳定等知识。同时，驻村工作组利用各种空闲时间，组织村两委班子成员深入学习科学发展观、新农村建设、“八荣八耻”观和党的农村工作路线方针政策，进一步提高农村党员干部的思想认识和工作本领。二是抓村两委班子调整。对班子软弱涣散的店上村，镇党委下派机关干部王红争担任第一书记，同时改组成立新的党支部与村委会，确保支部轻装上阵，增强了支部战斗力和凝聚力。三是抓管理制度健全。工作组积极帮助各后进村进一步完善党员“三会一课”、外出党员管理、民主评议党员和干部、党员联系农户、村务财务公开、村规民约、四议两公开等各项规章制度，使村级各项工作有章可循，走上规范化管理轨道。三是强基富民、创先争优。在治理过程中密切结合创先争优活动，深入推进强基富民工程，进一步拉长产业发展链条。形成了以花生、大葱、核桃、烟叶、畜牧为支柱的产业格局，确保农村发展、农业增效、农民增收，达到支部有示范项目、党员有创业岗位。针对顶心坡村发展无门路、致富无能力的问题，经镇党委协调，通过下派第一书记黄则丰努力，为该村争取项目资金80万元，发展核桃产业示范基地500亩，新建学校一所，扶持养殖专业户3户，解决纠纷15起，有效促进了顶心坡村经济发展与社会稳定。店上村新班子组建之后，通过多方努力，引进资金2000万元，建成200个大棚蔬菜外繁育种示范基地，带动党员50名，群众300多人，人均收入增加4000元。太山庙通过工作组入驻开展集中整顿后，村班子成员思想得到进一步解放，成功运用四议两公开工作法化解信访老案积案2起，发展了3000亩优质花生制种示范基地，确保了经济发展，群众安居乐业。在治理过程中，通过强力推进强基富民工程，把促进经济发展、增加农民收入、增强发展后劲作为改变后进村落后面貌的出发点，以资金、技术、项目、劳动力为纽带，多方驱动后进村经济发展，社会和谐。经过治理，三个后进村得到彻底转化，达到党建示范村标准，各项工作均走在全镇前列，全镇基层党组织建设整体水平得到大幅提升。 （三）建立长效机制与巩固转化成果相结合转化后进村后进村治理转化工作是项系统工程，完成起来不可能一蹴而就，转化结果更不会一劳永逸。经验告诉我们，后进村转化以后若放任不管、疏于管理，很容易再次沦落为后进村，跌入“后进治理转化再后进”的怪圈。为防止后进村整顿转化以后发生反弹，我们注重处理好集中性任务与经常性工作的关系，对转化以之后全镇相对后进的党支部实行每月联系、季度检查、半年通报、年度考核，继续保持思想上重视、工作上关心、项目上帮扶的持续关注态势，切实做到精力不松、力度不减、目标不降，使其平稳度过反弹的高发期。集中整顿阶段结束以后，详细制定巩固、提高的工作方案，加强对其跟踪管理，确保实现整顿一次永不反弹的目标。三、下步工作打算一是按照即定时间、标准、目标要求，确保整顿到位。二是采取得力措施，确保后进村转化到位。制定专项治理方案，成立专项治理领导小组，强化措施，建章立制；加强基层组织建设力度，选优配强村两委班子，提高支部凝聚力、战斗力，切实发挥支部战斗保垒作用和党员先锋模范作用，形成特色鲜明的主导产业；设岗定责，跟踪问效，建立健全长效机制，巩固转化成果。三是定期排查，跟踪管理，切实把后进村排查确定到位。通过1至2年治理实现零后进目标，使全镇双强党支部达到85%，双强村干部达到85%，双强党员达到80%，基层党组织建设得到加强。支部凝聚力、战斗力明显加强，保垒作用充分发挥。总之，我镇通过大半年的努力，采取多种措施使各后进村组织的战斗力和凝聚力有了明显改善，各项工作有明显的进步，党员、干部、群众素质明显提高，支持村“两委会”的群众明显增多。但这些与上级的要求尚存在一定的差距，尤其是实现农业增产、农民增收方面方法点子还不够多。在今后的整顿工作中，我们必将一如既往，扎实苦干，正视不足，完善提高，争取早日变后进为先进。14原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！构建乡镇和谐交通管理执法环境心得体会 中华人民共和国道路交通安全法充分体现了以人为本、与民方便的原则，与每一个行人、驾驶员和家庭都有着密切的关系。它给中国老百姓带来了对人的生命尊重、对守法公民的尊重以及对交通执法人滥用职权的惩戒,为整个社会构建了一个完善的交通安全防范体系，切实保护人民群众的生命财产安全提供了较为系统的法律保障，然而，自2004年5月1日实施以来，在实际贯彻过程中，不少基层的民警却反映由于新法处罚幅度的提升，受处罚违法行为人意见较大，尤其在一些经济欠发达的乡镇、农村道路，执法难度更大，执法民警与违法行为人冲突现象时有发生，执法“难”问题日益突出。 我队在经历了几次的群众对抗执法冲突后，围绕构建一个和谐的交通管理执法环境，组织专门人员深入辖区开展调研，在认真摸清辖区交通安全状况，充分掌握第一手材料的基础上，建立基础台帐，全面分析原因；积极开展各种宣传方式，营造良好的执法环境氛围；实行人性化管理，尽量化解被处罚群众的敌对情绪；调动群众参与交通安全管理的积极性，开展“群防群治”；延伸各种交通安全管理业务到基层，进一步便民利民；加强警民沟通，强化廉政监督,开辟出一条有效的农村道路交通管理办法。 一、充分摸清辖区交通安全状况，建立台帐，掌握第一手材料 要建立和谐的交通管理执法环境，首先要摸清辖区的交通情况及其特点，充分做好交通安全管理基础工作。所要掌握的辖区交通情况包括：辖区人口数，辖区总面积，道路总长度（包括等级道路及非等级道路）、名称和等级，行政村及自然村数量，各种车辆型号、数量，专业驾驶员人数，分布规律（即每个村有多少部车辆及驾驶员），这些车辆主要从事何种营运，其运输时间、路线呈何规律，该辖区的客流、物流有何特点等等，充分掌握这些第一手资料后进行整理，制订详尽的台帐，掌握了这些材料将为创造和谐的执法环境奠定坚定的基础。 二、积极开展各种宣传方式，为构建和谐的执法环境营造良好的氛围 群众交通安全意识的高低、是否理解并支持决定着公安交通管理工作质量和效率，而群众的交通安全意识不是与生俱来的，虽然大部分是取决于自身文化素质，但是也与公安交通管理部门的宣传工作紧密相连的。近年来，我队非常重视乡镇交通安全宣传，废除以往形式单一老一套做法，不断创新宣传形式，以丰富多样的宣传方式吸引广大农村群众接受教育。在近年的工作实践中，我队总结出以下行之有效的宣传途径： （一）自身执法宣传。交警的执法过程本身就是一个很好的宣传载体。一个有着严整的警容风纪、规范化的执法程序的执勤民警队伍本身就是很好的“交通安全宣传牌”，在执法过程中最忌讳的是方法简单粗暴，动不动喝斥违法行为人等等行为，这样就会令群众对公安交通部门产生排斥感，自然就“敬而远之”了。我队特别注重执法解释工作，民警在执法过程中，发现违法行为时先进行交通法律法规宣传教育，指出违法行为人哪些行为是违法行为及其所存在安全隐患，对自身及他人的人身财产安全构成了哪些危害，违反了交通法规具体条款等等，让违法群众心服口服，自觉自愿接受处罚，交通管理工作自然顺利展开。 （二）新闻媒体宣传。新闻媒体具备了群众接受率高的特点。在实际工作中不少民警经常抱怨工作又累，群众又不支持，从事交通安全管理工作“吃力不讨好”等等，这与新闻媒体利用率少，缺乏与群众之间的沟通是分不开。我队充分利用抚松电视台遍布各乡镇、农村，收视率高的特点，在抚松电视台警务报道专题节目中开辟专栏，将公安交通安全管理工作成效、相关法律法规知识，交通案例及经验教训、民警在开展交通管理工作中的苦与累镜头分类系列播出。让人民群众全面了解公安交通管理工作，拉进民警与群众的距离；让人民群众了解交通安全与他们的生活息息相关；让人民群众了解参与交通活动时要遵守的交通规则，如何避免不安全的因素造成的危害；久而久之，群众的交通安全意识与交通文明意识也得到提高。 （三）开展交通安全共建活动。我队结合创平安大道中交通安全共建活动，经常组织民警深入设在事故高发路段或重点道路边上的村庄、企业、学校等单位，定期或不定期地开展交通安全图片展、交通安全知识竞赛、播放交通安全知识教育碟片、上交通安全知识讲座、制作交通安全宣传栏等各种形式的交通安全宣传活动，坚持把交通安全知识送进村、厂、校。通过积极开展交通安全宣传“五进”工作，充分提高了这些地区交通参与人的交通安全意识，使交通安全管理工作事半功倍。 （四）举办交通安全教育展示厅。交通违法行为人之所以违反交通安全法律法规，通常是因为他们不懂其行为违反了相关交通法律法规或者虽然知道交通违法了但心存侥幸心理，不懂其行为会造成相应的危害。我队在各中队设立一个交通安全教育展示厅，悬挂交通安全知识、典型交通事故案例挂图，播放交通安全知识教育光碟。在查获每起交通违法行为，准备对其进行处罚前首先要求违法人接受半个小时或一个小时的交通安全教育。通过教育让违法行为人认识到自己行为的违法危害性，自觉接受处罚，且促进其在今后参与交通活动时会更注意交通安全了，这比起“重处罚轻教育”的效果要好很多。 （五）开展丰富多样的交通安全宣传活动。寓交通安全教育于娱乐中，大、中队经常组织娱乐宣传教育活动。例如开展交通安全知识竞赛。在交通安全共建村、厂、校，提前数天发给参与人一些交通安全知识资料让他们学习，数天后，在这些共建单位开展交通安全知识竞赛，就资料里的内容问答，答对的参与者奖励一些小奖品，这种活动容易提高群众了解交通安全知识的兴趣与主动性。又比如赠送安全头盔。对一些不戴安全头盔的违法人在查获之后，赠与安全头盔，原本以为会受到严厉处罚的违法行为人不仅没受到处罚，还意外获赠，那还有什么“理由”不戴头盔呢？丰富多样的交通安全宣传活动经常开展，让辖区群众受到经常性的交通安全教育，久而久之，安全意识也会有所提升。此外，在一些人流聚集地开展交通安全图片展、播放交通安全教育碟片、散发交通安全传单等等活动也能收到很好宣传教育效果。 三、实行人性化管理，尽量化解被处罚人的抵触情绪 在不少群众眼里，交通民警就等同于“罚款的警察”，为了消除这种误解，除了大力加强交通安全教育、极力提高辖区群众的交通安全意识外，很关键的一点是要强化公安交通管理部门的人性化管理措施。作为公安交通管理部门，工作的最终目的就是要尽量减少交通违法行为、遏制交通事故。安全是“目的”，“手段”未必要罚款。 为改变以往在群众眼里公安交警“以罚为主”的交通管理方式，大、中队经常性的开展交通安全劝导活动，对驾驶两轮摩托车不戴安全头盔、车辆违法停放、闯禁行路线等轻微交通违法行为在被查获后不再进行罚款，而是让交通违法人参与交通执勤劝勉其他人遵守交通法规、协助维持交通秩序来代替处罚，这既扩大了交通管理人员队伍，也改变了以往在群众眼中以罚为主的公安交警形象，既做好交通安全管理工作又能够适应农村经济落后的民情，也能增强对交通违法人的交通安全教育，以教育代罚款，达到减少交通违法行为、改善交通秩序的目的。 四、调动群众主动参与交通管理工作的积极性，开展“群防群治” （一）成立各类型车辆“协会”自治。我队分片划区在农村基层鼓励各种类型的车辆驾驶人员成立协会等组织开展自治管理。目前，抚松全市按乡镇划分成立了客运车队、货运车队、农用车队等13个，在协会的内部再根据区域（我们管辖的区域各乡镇各行政村）的划分成立了相应的分支机构（即“分会”），层层而下，形成了一个类似“金字塔”型的管理机构，这些协会的“管理者”直接对公安交通管理部门负责，负责签订安全责任状、定期组织交通安全教育等等，协会的管理章程里也制定了相关法律规定，如：严禁非法载客上路，严禁未无证驾驶无牌车辆等等，他们拥有了充分“自治权”，并相互监管。不仅节省了警力，提高了工作效率，又让这些驾驶人员有了“自治”的感觉，调动其参与交通管理的工作积极性。 (二)组织交通安全义务巡逻队。各中队与辖区团组织联合召集优秀青年组成道路交通义务巡逻队，负责各辖区的交通安全工作，开展对占道晒粮、路边堆放砂石建筑材料、乱摆摊设点、非法载客等行为进行劝导，消除交通安全隐患，创造良好的交通执法环境。 (三)组织联勤执法队、各部门齐抓共管。交通管理工作并非仅仅交警部门的“独角戏”，交通管理工作直接面对群众、涉及面广，需要全社会的共同关注，尤其在乡镇基层，警力少、管理线路长，单靠交警一部门只会出现心有余力不足的现象，政府与各职能部门的支持起着关键性作用。争取当地政府、党委的支持，联合各职能部门组建一个联勤执法队，齐抓共管交通安全工作，开展社会化交通管理，不仅可以相应解决乡镇基层中队警力不足的问题，还可以相互弥补职能的欠缺，效果尤佳。 五、延伸各种业务到基层，真正做到