《廊坊市效能建设问责办法》.docVIP

廊坊市效能建设问责办法第一章 总则笫一条 为进一步加强责任体系建设,强化责任落实机制,促进各级领导干部和工作人员认真履行职责、依法行政、廉洁自律,增强执行力,推进干部作风建设,提高行政效能,优化发展环境,根据中华人民共和国公务员法、关于实行党政领导干部问责的暂行规定、河北省行政执法过错责任追究办法等相关规定,制定本办法。笫二条 全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体,以及经法律、法规授权或委托具有行政管理职能的组织,公立学校、医院、科研院所(中心)等事业单位,国有及国有控股企业的领导干部及其工作人员,不履行或不正确履行工作职责,造成不良影响和后果的,依照本办法问责。笫三条 实行问责坚持严格要求、实事求是,权责一致、惩教结合,依靠群众、依法有序的原则。第四条 对领导干部及工作人员进行问责,同时需要追究纪律责任的,依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。第二章 问责内容第五条 有令不行、有禁不止,有下列情形之一的,应当问责:(一)不认真贯彻执行党和国家的方针、政策和上级的指示、决定、命令，有令不行的;(二)对上级明令禁止的行为置若罔闻,不遵守、不制止、不纠正、不查处,有禁不止的。第六条 态度冷漠、作风粗暴,有下列情形之一的,应当问责：(一)对管理或服务对象态度冷硬、蛮横粗暴的; (二)对管理或服务对象要求解决的问题,故意刁难以及其他不文明行为的;(三)对群众的上访、举报、申诉不接待,不依法受理,无正当理由拒绝的。第七条 违反工作纪律,影响机关形象,有下列情形之一的,应当问问责：(一)无故迟到早退,对管理或服务对象办理事项造成影响的；(二)工作时闾擅离职守、脱岗空岗、聚众聊天的; (三)工作时闻打牌下棋,上网炒股、打游戏或进行非集体组织的打球、游泳等健身活动的;(四)参加会议,无故迟到早退,或会议期间聊天、睡觉等扰乱会场秩序的。第八条 不求进取、平庸无为,有下列情形之一的,应当问责：(一) 对上级的重大决策、重要部署、重大事项，消极对待，执行不力,影响整体工作推进的;(二) 对本地区或本部门(单位)存在的突出问题,不调查研究,不认真解决的;(三)对工作拈轻怕重、讨价还价、瞻前顾后、畏首畏尾、怕负责任、怕担风险,影响整体工作部署和工作进度的 ;(四)实干精神差,工作无成效、无起色,干部群众意见较大的。笫九条 推诿扯皮、效率低下,有下列情形之一的,应当问责：（一）对属于本人岗位职贵范围内的事项不认真履行职责，拖着不办、顶着不办的;(二)对管理或服务对象申办事项,材料不齐、手续不全或不符合法定要求,不一次性告知补办材料或手续,不讲明原因,违反首问首办责任制和一次性告知制的; (三)对应当及时办理的事项,敷衍塞责,推诿扯皮,久拖不决,未能在规定时限内完成或未在规定时限内送达,违反限时办结制的;(四)对公开承诺的事项不兑现,违反服务承诺制的;(五)对应由几个部门(单位)共同办理的事项,主办部门(单位)不主动牵头协调,协办部门(单位)不积极支持配合, 致使工作延误的。第十条 滥用职权、违法行政,有下列情形之一的,应当问责:(一)利用职务和工作便利向管理或服务对象吃、拿、卡、要、报的;(二)违规向服务对象摊派钱物、索要赞助,或要求接受有偿服务、购买指定商品的;(三)在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;(四)违法设定或者实施行敢处罚的 ;(五)违反规定向管理或服务对象乱收费、乱罚款、乱摊派的；(六)其他滥用职权,侵害公民、法人或者其他组织合法权益的行为。第十一条 其他影响全市效能建设,需要问责的事项。笫十二条 有本章所列问责情形,属于领导干部或机关工作 人员个人行为的,对当事人进行问责;情节严重、造成恶劣影响的,同时对有关领导进行问责;属于单位行为的,对单位主管领导或主要领导进行问责;对问题严重且不能及时有效解决的单位,依照党风廉政建设责任制有关规定追究主要领导的责任。第三章 问责方式笫十三条 问责的方式: （一） 告诫;（二）责令公开道歉 ;（三）停职检查 ;（四）调离岗位;（五）降职;（六）责令辞职; （七）免职; （八）辞退。上述方式,除辞退外,可以单处或者并处。作出降职、责令辞职、免职和辞退决定的,按照干部管理权限和法定程序办理。第十四条 具有下列情形之一的,应当从重问责 :(一)一年内出现两次及以上被问责情况的; (二)在被问责过程中,干扰、阻碍、不配含调查的 ;(三)打击、报复、威胁、陷害办案人、检举人、控告人、证明人及其他有关人员的。笫十五条 具有下列情形之一的,可以从轻问责: (一)主动采取措施,有效避免或者挽回影响的; (二)积极配合调查,并且主动承担责任的。第十六条 被问责干部的组织调整处理方式：(一)对一年内被处以一次告诫、责令公开道歉、停职检查、调离岗位等四种问责方式(以下简称四种问责方式)之一进行问责的干部,取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格; (二)对一年内被处以四种问责方式之一两次的干部,可改任相应非领导职务或党内降职、行政降级 ;(三)对一年内被处以四种问责方式之一三次的干部,给予免职处理;(四)受到责令辞职、免职处理的干部,一年内不得重新担任与原任职务相当的领导职务:情节特别严重、影响特别恶劣的,两年内不得重新担任与原任职务相当的领导职务。第四章 问责程序笫十七条 通过以下渠道反映有本办法第二章规定情形的,由各级纪检监察机关进行初步核实:(一)省级机关及其领导的指示、批示、建议和通报 ;(二)市级机关及其领导提出的意见、建议;(三)人大代表、政协委员通过议案、提案等形式提出的意见、建议 ;(四)行政机关、监督机关和司法机关等提出的意见、建议;(五)公民、法人和其他组织的检举、控告;(六)工作检查和考核中的意见、建议;(七)新闻媒体和网络煤体的报道；(八)其他渠道反映的问题。笫十八条 经初步核实,反映情况存在的,由市(县)纪委、监察局召开纪委常委会或监察局局长办公会研究决定，协调有关部门组成调查组进行调查。被调查的相关人员应当配合调查。阻挠或干预调查工作的，调查组可以按照干部管理权限和程序,提请决定暂停其职务。调查组应当听取被调查的相关人员的陈述和申辩,并进行核实,如其成立,应当采纳。不得因被调查人申辩而从重问责。笫十九条 对于事实清楚、不需要进行问责调查的,问责决定机关可以直接作出问责决定。笫二十条 对需要进行问责的,由市(县)纪委常委会或监察局局长办公会研究作出问责决定或提出问责建议。笫二十一条 对领导干部或机关工作人员问责,应当制作问责决定书或问责建议书,并送达被问责人本人及其所在单位。问责决定机关作出问责决定后,应当派专人与被问责人谈话,做好思想工作;对暂时离岗或调整岗位的,督促其做好工作交接等后续工作。笫二十二条 组织人事部门应当及时将被问责人的有关问责材料归入其个人档案,并将扰行情况报各问责决定机关,回复问责建议机关。笫二十三条 被问责人对问责决定不服的,可自收到问责决定书之