道路交通安全法重要条文解读.doc

摘要：中华人民共和国道路交通安全法共分八章124条，包括总则、车辆和驾驶人员、道路通行条例、道路通行规定、交通事故处理、执法监督、法律责任和附则。为了使广大公安交通民警和全体交通参与者了解、学习和掌握道路交通安全法的立法精神和有关新规定，对道路交通安全法的一些重要条文进行解读。一、关于机动车辆登记和检验道路交通安全法从管住重点，方便群众出发，区别不同情况，最大程度地方便车主办理登记和检验：(一)申请机动车登记的证明、凭证法定化，即只需要提交第9条第1款规定的四类证明、凭证，除此之外只有法律、行政法规才能规定须另提交的其他证明、凭证，地方性法规、自治条例和单行条例、规章和规范性文件不得再附加其他条件，增加人民群众的负担(第9条第1款第5项)。(二)公开办理机动车登记的条件、程序和期限，对符合本法规定条件的，应当在申请之日起5个工作日内完成登记审查工作，对符合规定条件的，发给机动车登记证书、号牌和行驶证。不符合登记条件的，应当说明不予登记的理由(第9条第2款)。(三)对新车经国家机动车产品主管部门认定，获得检验合格证的，免予登记时进行安全技术检验(第10条例。(四)对登记后的机动车根据车辆用途、载客载货数量、使用年限等不同情况，规定不同的检验周期(第13条第1款)。(五)对登记后的机动车进行定期安全技术检验时，除要求提供机动车行驶证和第三者责任强制保险单外，不得再附加任何条件，如机动车泊位证明、养路费交纳凭证等(第13条第1款)。(六)机动车安全技术检验实行社会化的地方，任何单位不得要求机动车到指定的场所进行检验(第13条第3款)。(七)公安机关交通管理部门、机动车安全技术检验机构不得要求机动车到指定的场所进行维修、保养(第13条第4款)。(八)机动车安全技术检验机构对机动车检验收取费用，应当严格执行国务院价格主管部门核定的收费标准(第13条第5款)。二、关于电动自行车电动自行车作为一种新型的交通工具，此前，没有相关的法律、法规规定。道路交通安全法将电动自行车归类于非机动车(第119条第4项)，解决了电动自行车的属性问题。同时，考虑到地区特点，没有一刀切，而是赋予省、自治区、直辖市人民政府本着实事求是的原则，充分考虑当地的实际情况，如：地形特点、交通规划、道路网状况、交通安全设施、经济效益、非机动车拥有量、市场需求、环境保护、管理等多方面条件，自行决定是否允许给电动自行车登记(第18条)。三、关于道路交通通行道路交通通行规范是对公司、法人和其他组织参与道路交通的主要行为准则。本法对通行的基本原则和主要规范做出了规定，为下位法提供立法基础，也有利于保证规则统一和执法统一。(一)将右侧通行、各行其道、按交通信号通行、优先通行作为通行的基本原则，有利于科学组织交通，优化道路交通秩序，维护道路交通安全。(二)写明保证专用车道的使用和通行优先，有利于公共交通的发展，尽快形成以大容量的公共汽车为主，其他车辆为辅的交通结构，增加道路的通行能力。(三)规范遇交通阻塞时的通行行为，即机动车遇有交通阻塞时，应当依次在本车道内停车等候。在车道减少的路段、路口，或者在没有交通信号灯、标志标线的交叉路口遇有停车排队等候或者缓慢行驶时，机动车应当依次交替通行，有利于缓解交通堵塞。(四)对行人通行安全予以保护，强调机动车行经人行横道，应当减速行驶;遇有行人通过时，停车让行，着重体现以人为本的精神。四、关于第三者责任强制保险和道路交通事故社会救助基金道路交通安全法规定了机动车实行第三者责任强制保险制度，并设立道路交通事故社会救助基金。利用强制保险解决交通事故损害赔偿，通过浮动保费减少交通安全违法行为和交通事故，是发达国家的通常做法。实行机动车第三者责任强制保险，同时建立道路交通事故社会救助基金，用于支付交通事故受伤人员的抢救费用，对于尽力挽救伤者生命，体现社会对生命权的尊重，减少社会矛盾，都有着积极的意义;同时，机动车第三者责任强制保险由于与机动车行车安全实绩挂钩，实行费率上下浮动，利用经济杠杆控制交通事故的发案，不仅有利于规范保险市场，更重要的是有利于交通事故的预防，促进道路交通安全，有利于社会的稳定。五、关于交通事故处理(一)尊重人的生命，规定了交通事故当事人、交通警察、医院的救治义务，尽可能地保护事故伤者的生命安全。一是规定事故车辆驾驶人应当立即抢救伤者，乘车人、过往车辆驾驶人、过往行人应当予以协助(第70条第1款);二是规定交通警察赶赴事故现场处理，应当先组织抢救受伤人员(第72条第1款);三是规定医院应当及时抢救伤者，不得因抢救费用问题拖延救治(第75条)。(二)实行事故现场的快速处理。一是，在道路上发生交通事故，未造成人员伤亡，当事人对事实及成因无争议的，可以即行撤离现场，恢复交通，自行协商处理损害赔偿事宜。不即行撤离现场的，应当迅速报告执勤的交通警察或者公安交通管理部门(第70条第2款);二是，在道路上发生交通事故，仅造成轻微财产损失，并且基本事实清楚的，当事人应当先行撤离现场再进行协商(第70条第3款)。(三)取消责任认定，重证据收集，公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、形成原因和当事人的责任，并送达当事人(第73条)。(四)改革交通事故赔偿的救济途径。除自行协商、向保险公司索赔外，不再把公安机关交通管理部门的调解作为民事诉讼的前置程序，而是规定对交通事故损害赔偿的争议，当事人可以请求公安机关交通管理部门调解，也可以直接向人民法院提起事诉讼(第74条)。(五)路外事故，有法可循。规定车辆在道路以外通行时发生的事故，公安机关交通管理部门接到报案后，也要参照交通事故处理的规定予以办理(第77条)。(六)重新定义了交通事故的概念，扩大了道路交通事故的范围。“交通事故”是指车辆在道路上因过错或意外造成人身伤亡或者财产损失的事件。与现行的道路交通事故处理办法中的道路交通事故定义相比，新定义有了明显变化：第一，交通事故不仅是由特定的人员违反交通管理法规造成的，也可以是由于地震、台风、山洪、雷击等不可抗拒的自然灾害造成;第二，交通事故的定义和含义基本与国际接轨。六、关于交通事故快速处理目前，造成城市道路交通拥堵的重要原因之一，是现行道路交通事故处理模式不适应城市道路交通发展的需要。大量轻微交通事故得不到快速处理，造成交通堵塞。据统计，70%以上的交通事故是仅造成车辆及少量物品损失的轻微交通事故，这些交通事故发生后，当事人都必须等候交通警察到现场来处理，造成道路堵塞。因此，道路交通安全法第70条规定了当事人可以自行撤离现场和必须撤离现场的规定。交通事故快速处理既符合民法中的自愿原则，为当事人自行协调解决提供了法律保障，