基层组织建设和经济社会发展问题探讨.doc

XX乡基层组织建设和经济社会发展问 题 探 讨 一、XX乡概况西秀区XX布依族苗族乡，位于XX南面，地处XX、XX交界处，距城区X公里。全乡地势平坦，土质肥沃，水源丰富，总面积X平方公里，耕地面积XX亩.全乡共有X个行政村，XX个村民组，总人口X万人， XX乡党委下辖X个党支部，全乡党员数XX名，女党员XX名，占总数12.11%。二、我乡农村基层组织建设情况（一）基层组织建设工作的主要成效近几年来，XX乡党委政府高度重视党的组织建设工作，积极探索加强农村基层组织建设的方法和途径，切实提高农村基层工作的水平，取得了明显的成效。一是不断提高农村党组织推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的领导能力和工作水平。二是推进了“五好”党组织建设，全乡XX个村支部中已有8个村支部被命名为区级“五好”党组织。三是加强了党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉等方面的建设，严格实行民主集中制，增强党的团结统一，纠正了损害群众利益的不正之风，以实际行动密切了党同人民群众的血肉联系。四是壮大了党员队伍，坚持党员发展工作“十六字”方针，逐步提高党员数量和质量，改善党员队伍结构和分布区域，2010年7月，全乡党员数620名，占全乡总人口的3.46%。（二）基层组织建设工作存在的主要问题及原因分析随着改革开放深入和社会主义建设事业的发展，在新形势、新任务、新发展的大环境下，我乡农村基层组织建设工作暴露出了许多问题，主要表现为：一是“小富即安”的惰性思想，部分经济状况较好的村班子认为有所发展，就可以松口气、安逸现状了。二是裹足不前的畏难心理，有的村班子怕决策、怕失败，对发展事业缩手缩脚，不图进取，得过且过，有的因为一点挫折就心灰意冷，产生了卸担子的想法。三是盲目和无所作为，缺乏主动独立解决问题的勇气和办法，在村级事业上“两眼一抹黑”，找不到发展突破口和新的经济增长点。四是部分村干部过多计较个人得失，认为担子过重、困难过多、报酬较少，产生混日子的思想。究其原因，从主观上看，一是部分村干部政治方向不够坚定，宗旨观念不够牢固，机遇和发展意识淡薄，又不注重理论学习，对经济发展的规律和趋势把握不准，对本村的优势和特点不认真研究，不能认清本村的比较优势。二是部分村干部文化层次较低，思路不清，办法不多，缺乏解决问题的决策水平和掌控能力，工作分不出轻重，矛盾不分主次；三是责任心不强，工作缺乏成就感，有的村干部认为担子重、报酬少，因此缺乏工作的积极性和主动性。从客观上看，XX乡属于省级X类贫困乡，经济基础比较薄弱，发展条件相当落后，广大人民群众的生存和生活环境相当艰苦，又加上当前农村的一些政策滞后，各种问题就显得又层出不穷。群众对干部的期望高，工作压力大，村干部的待遇相对偏低等等问题，都在很大程度上影响了村干部的工作积极性和主动性。（三）基层组织建设工作的措施和建议1、加强村干部教育培训，提高整体素质。在教育培训形式上，应继续抓好区、乡分级培训，乡党委政府应应抓实抓好村支两委会班子成员学习交流，积极开展对新时期农村工作的探讨。在教育培训的内容上，狠抓农村基层干部的理想信念教育和作风能力教育，强化责任意识、发展意识、机遇意识。同时，切实保障各种学习培训活动的经费，确保培训教育活动开展实施和效果。 2、加强作风建设，密切党群干群关系。全面落实党的十七届三中、四中全会精神，进一步深入学习贯彻科学发展观，提高加强作风建设的自觉性。着力于领导带头，发挥党员干部的先锋模范作用；着眼于了解民意，集中民智，解决实际问题，努力为民办实事。同时加强党风廉政建设，通过学习党纪条规、观看电视录像片等多种形式，使教育经常化、制度化；进一步健全党员联系困难群众制度，让党员与联系对象结成一对一或一对几的“对子”，帮助困难群众解决实际问题，好有解释工作，化解不稳定因素。3、加强队伍建设，着力培养后备干部。一是坚持发展新党员标准，把好入口关，选好对象，做好考察，并做好党务公开工作，在党员的发展上实行公示制。二是教育管理好现有党员，各村党支部的组织生活坚持每月一次，党员民主评议要抓实抓好，并做好分析评价。三是给党员交任务、压担子，充分提供党员发挥表率作用的平台。4、巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果。继续落实整改任务，扎实开展当前正在进行的创先争优和践行宗旨教育活动，不断加强和改进党的基层组织建设，增强基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力。三、我乡经济社会发展情况（一）近几年经济社会发展工作成效近几年来，XX乡党委、政府始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，以经济建设为中心，团结带领全乡各族干部群众，解放思想，真抓实干，经济社会各项事业取得了一定成效。一是理清了思路，乡领导班子在深化乡情认识的基础上，确定了“科教兴乡、共建和谐”的经济社会发展思路，确定了努力实现“富裕、文明、秀美、和谐新XX”的奋斗目标。经过几年来的实践证明，这一思路是适应形势发展需要、符合科学发展观要求、符合XX乡发展实际的。二是推动了发展，在农业方面，积极推进农业产业化和农业综合开发，截止2009年，全乡种植优质大米12300多亩，种植烤烟800多亩，各类经果林780多亩。在基础设施建设方面，2009年6月实现了油路通乡，特别是从2009年9月开展学习实践活动以后，争取了2200多万元基础设施建设项目资金，改善了基础设施条件。在产业结构调整方面，在XX片区发展了养殖、果蔬、商贸、运输等行业，发展了经果林种植和牲畜养殖。三是促进了和谐，全面加强了教育文化卫生等各项社会事业的发展。适龄儿童入学率达100，小学升初中98以上，提高了广大群众的文明素质，创建科技示范村7个，科技示范户22户，进一步改善农村卫生医疗条件，提高了全乡各族人民的健康水平，扎实开展了计生工作，2009年获得全区计生工作目标考核一等奖。全力打造平安XX，近三年年均获得平安创建工作一等奖。（二）经济社会发展存在的问题1、基础设施落后，社会事业滞后。XX乡地处偏远，农田水利建设、交通设施建设等问题仍然突出，基础设施建设落后仍然是制约我乡发展的瓶颈。其次是新农村建设的步伐缓慢，社会保障救助体系不够完善，社会保障水平还不高。2、产业结构调整不力，农民增收渠道不畅。农业基础薄弱，农民收入偏低，农业主导产业（水稻产业）特色优势不明显。在产业结构调整过程中，政府对农户政策扶持力度不够，技术支持无力，市场供求信息滞后或缺失，农户在转行转型过程中，承担较大风险。3、自然资源优势尚未转化为经济优势。XX乡气候适宜，环境优美，山地、丘陵等资源丰富，极为适合发展种养殖业和旅游业，但由于资金、技术、信息以及招商引资等相关工作力度不大，自然资源优势尚未转化为经济优势。（三）经济社会发展的措施建议1、优化产业发展思路。进一步立足乡情，按照一村一品的农村产业发展思路，因地制宜，优化农业产业结构，促进农村经济发展，千方百计实现农民增收。继续以烤烟种植为重点，调动烤烟种植积极性，扩大种植规模；以优质水稻高产为培育重点，主攻市场，进一步打造品牌；以养殖业争取重点，争取政策倾斜，逐步实现规模化、产业化。2、加大基础设施建设。继续做好项目的申报工作，争取更大的支持，增强自身的发展后劲，把新农村建设和农田水利建设相结合，综合开发，改善邢江河沿岸基础设施，逐步发展乡村生态旅游。3、推进社会主义新农村建设。做好新农村建设工作，继续推进“五新”村、“一事一议”、整村推进、通组公路建设等工作，突出民族特色和地域特点，把本地特色和亮点充分